浅谈教育考试机构的财务预算管理

【摘要】教育考试机构财务预算管理越来越受到重视，寻找教育考试机构财务预算实施与管理过程中的不衔接问题，对于如何加强教育考试机构财务预算管理和控制，具有重要的现实意义。

【关键词】考试机构 财务预算 预算管理

社会各界对教育考试一直都有着很高的关注，这主要是受我国应试教育观念的影响，随着社会的发展和进步，我国教育事业也获得了很大的进步，教育考试机构再次被作为关注的热点，其中财务预算管理作为教育考试机构的一个组成部分也越来越受到重视，在这种情况下，加强教育考试机构财务预算管理和控制就显得非常必要。教育考试机构管理部门为了能够更好地为教育事业服务，为社会和考生提供优质的教育考试服务，必须要对自身的公共服务水平进行改善和提高，进而争取社会效益的最大化，这不仅是教育考试机构管理部门的义务，同时也是他们的责任。教育考试机构在发展中必须要以国家财政与物价等有关部门规定的收费项目和收费标准为依据，遵守市场发展规律和商品经济规则，组织并做好考试项目的报名收费工作，并必须要做好财务预算管理工作，进而为教育考试机构的组织命题、考试、评卷等各项业务工作提供资金保障。

一、教育考试机构财务预算管理的重要性分析

财务管理工作不是单纯的后勤服务工作，也不是单纯的算账报账工作，同理，财务预算工作也并不是简单的对资金的预算，它不仅是保护国有资产安全的有效途径，同时也是教育机构进行重大经济事项决策和资源配置的参考依据。我国有明文规定，所有涉及教育考试的收费业务都必须由教育考试机构负责收取，其他任何没有受到财务处的委托或同意的单位或个人都没有这个权利[1]。在新形势下，教育考试机构必须要不断提升自身的综合水平，提高核心竞争力，在这个过程中，财务预算管理在教育考试机构的深化改革中起到了积极的意义，极大的推动了教育考试机构管理水平的提高。教育考试机构财务预算管理作为国家财经纪律的一项重要内容，它能够从制度层面对教育考试机构的财务管理进行规范，避免财产损失。财务预算是整个财务管理的灵魂，是协调内部工作的重要工具，它首先要对会计资料进行了解、调查、分析和研究，并在此基础上结合机构未来发展的需要与可能，对资金的使用和筹措进行科学、合理的预测和安排[2]。通过财务预算管理教育考试机构能够对经费进行科学、合理的支配，避免出现经费预算与经费项目管理间的脱节现象。由此可见，财务预算管理在教育考试机构的发展中的作用不容忽视，教育考试机构的各级领导和成员都要性政治高度和全局观出发，进一步统一思想，充分重视财务预算管理，并通过各种途径加强管理职能。

二、加强教育考试机构财务预算管理的措施分析

（一）增强财务预算的严肃性和约束力

要想实施财务预算管理，首先必须要建立业务部门财务预算管理制度，并在此基础上构建财务预算管理组织体系。为了能够有效提高预算管理效果，增强财务预算的严肃性和约束力，财务预算业务部门首先应认真履行《中华人民共和国预算法》的有关规定，将各项业务预算管理都纳入预算管理组织体系中，并结合本部门实际，对预算、决策以及执行、监督等各项流程进行健全和完善，另外，还要积极对责任进行划分，明确权责，进而保证预算完整，提高管理质量，避免由于财务预算失误而造成的资金浪费[3]。

（二）维护预算严肃性和权威性，防范财务风险

财务预算涉及业务开展的全过程，并对业务部分的收入、支出等各方面的目标都进行了明确的规定，充分体现了业务部门内部管理。在管理的过程中，我们要通过成立预算管理小组的方式，维护预算严肃性和权威性。小组主要以教育考试机构负责人为组长，其他业务部门为成员，主要负责两方面的工作，一个是对次年财务预算的审核和批准，另一个是对当年预算超支的项目组织听证会，并要求业务项目负责人汇报经费支出的明细，并在此基础上开展调研、论证，判断是否要追加预算。

（三）要加强预算项目管理，并实施经费分配分级管理制度

在财务预算管理中，要对正常运作的人员经费及办公经费以及仪器设备购买、人才引进等进行全面的预算项目管理。在管理的过程中，首先递交项目申报，并由财务部门以项目的目的、计划和效益为基础对项目的可行性进行判断，然后结合教育考试机构的财务情况，将其列入年度预算。另外，还可以实施分级财务管理制度，以“经费包干、专款专用、节余留用、超支核减下年度指标”为原则，并定期总结和分析机构各个部门的经费使用的情况，依据预算对单位的负责人进行责任考核。

（四）加强预算监督管理

财务预算的执行和控制是财务预算管理的关键环节。要做好预算监督主要可以分为以下几个步骤来完成：第一步，把好事前关。财务部门要以财务预算管理制度为依据，严格执行各项财务预算，若支出项目与财务管理制度和预算审批程序不符，则可不予执行；第二步，做好监督工作。跟踪了解和检查是监督的主要途径，在监督过程中要时刻关注财务预算的职能部门对财务预算的实施情况，当实施中出现与预算不符时要积极的给予干预措施，分析原因，并及时提出调整预算计划和申请[4]；第三步，做好事后分析。总结是获得经验的有效途径，财务部门在年度结束后要对财务预算的执行情况以及编审情况进行综合评价，分析项目出现偏离预算、超预算等问题的原因，并以报告的形式上报给领导。

三、总结语

教育考试机构是履行国家教育考试职能的部门，主要负责各项涉及到教育考试方面的收费业务，它不仅在树立“国家考试、公平公正”形象中起到了至关重要的作用，同时还在促进教育公平、维护社会公平正义、推进社会主义和谐社会建设中起到了不可替代的积极作用。加强教育考试机构财务预算管理对于其发展具有十分重要的意义，在今后的工作中，教育考试机构要积极通过增强财务预算的严肃性和约束力以及加强预算监督等途径加强预算管理，努力提高经费预算管理的科学性、合理性和准确性，这对于提高教育考试机构的业务水平具有积极意义。

参考文献

[1]孙华.强化学校财务会计工作的对策[J].知识经济.2010（18）：73-74.

[2]湖北省教育考试院绩效管理研究课题组.教育考试机构绩效管理改革的必要性和意义[J].学习月刊.2007（10）：105-106.

[3]邓道玉，李承伟，喻爱珍.关于加强教育考试机构管理与队伍建设的思考——以湖北省为例[J].湖北招生考试.2008（16）：98-99.

[4]安晓敏.建立以学校需求为导向的义务教育预算管理制度[J].教育发展研究.2009（01）：78-79.

作者简介：乔园（1972-），女，江苏连云港人，汉族，毕业于华中师范大学，教育管理专业。