石油企业EPC项目采购管理简述

林泊成 关汝滨

[摘 要]随着社会经济发展速度的不断加快，科学技术的进步，石油企业也取得了相应的发展。采购管理在EPC项目中占据着非常重要的位置，直接影响着项目质量、工期以及成本。本文结合实践就石油企业EPC项目采购管理进行研究与分析。

[关键词]石油企业；采购；管理；EPC项目

[中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）35-0120-02

1 引 言

在EPC项目中采购管理所处位置非常重要，其为项目实施的关键步骤与核心环节，可为项目顺利实施以及项目设计意图实现提供相应的保障。EPC项目中采购过程所含内容非常多，比如采办管理资料的编写、采办计划与方案的编制、项目合格供应商名单的构建、物理管理、采办、仓储管理、质量检验以及督办等，采购不仅仅为整个工程项目的支撑，同时也为工程项目质量的保障，与项目实施期间有着承上启下的功能。因此，在项目实施期间，做好采购管理工作尤为重要。

2 石油企业EPC项目采购管理的作用和所存问题的分析

2.1 作用

在EPC整个项目的管理过程中，采购管理作为一个重要的构成部分，其和EPC项目建设全过程之间的关系非常密切，为项目顺利实施与完成的一个基础。在EPC项目管理中采购管理的作用主要如下：第一，为工程项目投标报价提供相应的依据。当项目在实施投标报价时，企业采购部门应积极且主动地配合报价部门，共同来完成该项工作。基于项目所需物质品种、数量以及规格和技术要求的了解，对市场价格实施调查，从而为报价部门提供更为合理且可靠的物资价格，继而进一步为报价部门以及项目的实施提供相应的支持。第二，确保项目工程质量以及完成效率。当签订了项目的总承包合同以后，企业采购部门应积极配合项目设计部门以及施工部门，于中转、采购、商检以及运输等过程中采取相应的措施，保证可将优价以及优质的物质及时且准确地供应给相关部门，以此使项目整个建设效率得以提高。此外，采购物料质量除了会对整个工程项目费用以及进度产生影响外，还会在一定程度对整个工程项目建设质量产生影响，且决定项目在建成以后交付的顺利性、运行的稳定性、安全等。第三，便于对工程造价以及采购成本进行合理且有效的控制。因在项目整个成本中采购成本所占比重非常大，采购部门基于采购要求的满足下可否有效地控制成本，在很大程度上影响着项目总成本。在EPC项目中，按照项目自身所需各种物资实际数量采取相应的采购方式，且借助于竞争性谈判或者公开招标等形式，评价商品质量、突发事件应对能力、价格以及保障度等，基于此选择最优供货商。同时采购部门还应综合分析付款方式以及付款货币等，从而确保项目总体利益。

2.2 问题

随着经济制度的完善，经济水平的提高，EPC承包模式得到了广泛地应用，且EPC项目管理也更为规范以及成熟，在工程中该模式更是发挥出了其所特有的各种优势。然而就当前国内石油企业EPC项目管理情况来看，依旧和国际先进管理方式存在较大的差距，特别是采购管理。石油企业EPC项目采购管理所存问题主要表现为以下三个方面：

第一，采购供应商。在供应商的开发上，信息来源的随意性比较强，且可靠性也比较低，其来源比较片面，未实施相应的管理，在选供应商时缺乏相应的程序，存在较强的主观性，供应商的明确指标过于单一，其参考的标准主要为价格；在供应商的管理上，因采购只是有关部门的额外工作，对此，难以就此对有关部门以及人员实施系统且全面地考核，同时供应商和企业间未构建长期有效的合作关系，在每次合作时这种合作关系均为临时性，而这也就很容易导致EPC项目不可通过合理且有效的方式确保和供应商之间的合作关系，使得供应商积极性得不到充分地调动，最终使供应受到严重的影响。

第二，采购管理。EPC项目采购管理主要存在以下问题：采购管理工作的作用以及地位不是很明确；缺乏有关部门以及领导的支持；交货期以及质量得不到有效地控制，通常情况下采取的是事后控制；缺乏合理且科学的评价体系以及分析体系。除此之外，由于各方之间的这种临时关系使得项目各参与方和企业各部门之间缺乏相应的沟通，导致EPC项目采购信息的沟通流畅性较差，使得需求响应非常缓慢，在很大程度上加大了采购的难度。

第三，采购组织。在EPC项目采购管理中，还存在着一个严重的问题，即采购组织分散，而该问题的出现也使得部门设置发生重复，在规模采购上没有办法获得相应的折扣，人员数量不断增加，采购响应度下降，运营费用以及管理费用不断增加，采购变更难度加大，使得EPC项目管理所存优势得不到充分地发挥，加大了项目核算以及考核的难度，项目部门以及个人责权比较难统一。

3 加强石油企业EPC项目采购管理的相关建议和措施

在项目整个进度中，采购作为一个重要的环节，为保证项目质量达标的一个基础。基于石油企业发展情况，结合其采购责任重大、采购量大、过程复杂以及管理环节比较多等特点，在实施EPC项目管理时，可从以下几个方面入手。

3.1 采购流程的优化与供货商的管理及选择

第一，流程优化。把采购纳入到EPC项目设计中，不仅可确保采购货物以及设计的质量，同时在一定程度上还可减少成本，加快项目进度，继而进一步对投资进行有效的控制。在管理过程中，首先应制订一个全面且系统的采购计划以及清单，对采购流程进行优化。在采购招标前，所准备的招标文件必须要信息全面且完整，基于招标文件，且结合供货商投标书制定采购合同，在此需注意的是该合同应综合考虑设计、运行、施工、竣工以及调试等方面的要求。在编制好采购文件以后，采购人员应牵头进行组织，并发放相应的招标书，且审查以及澄清投标文件，健全合同文件，签订合同，使其生效。当招标采购合同在具体实施时，应指定相应的技术负责人以及商务负责人，于合同签订前商务负责人对外实施招标采购方面的工作，合同生效以后技术负责人对外实施合同执行方面的工作。

第二，供货商的管理以及选择。选择供货商的时候，应综合考虑其管理情况、技术情况、财务情况、物流能力以及生产能力等。在供货商的管理上，应对其实施资格认证、评定以及选择，构建一种战略性供货商、优先供货商以及关键供货商关系，以此降低采购费用以及采购风险。

3.2 强化采购和其他环节之间的协调以及控制，加强督办管理

第一，采购和其他环节之间的协调以及控制。由于采购工作所涉及的内容非常多，要想确保其采购质量以及效率，需多个部门之间的密切配合，对此，采购部门与采购人员应加强和其他有关部门与人员之间的沟通以及交流，协调好各部门与人员之间的关系，强化合作，以此提升采购进度以及采购管理的效益。

第二，加强督办管理。在采购工作中，督办是一个重要的环节，通过督办可及时将生产进度实际情况报告给前后方的项目部门，若货物在生产或者交货中出现问题，可及时和前后方项目部进行协商，并制定相应的解决方案。对此，在EPC项目采购管理过程中，应派相应的督办组到厂家实施督办工作，根据专业需求来进行督办人员的设置，以确保工作连续性。

3.3 构建专业化以及高素质采购队伍

对当地人力资源充分进行开发，在当地构建供货网络。同时按照EPC项目物资采购要求与范围，结合采购方案与计划，根据现场采购、综合管理、催交、仓库管理、清关物流以及到货验收等岗位要求合理进行人员的配置，明确各岗位后，进一步对同岗位人员进行细化分工。除此之外，根据项目自身需求，制定差异化以及针对性采购策略，将确保工期当作采购首要原则，把传统采购方式与网上采购等其他方式有机结合，灵活应用各种采购方式，以此提高采购质量以及效率。

参考文献：

[1]袁晓波，吴文峰.基于层次分析法的中亚石油工程EPC项目采购风险管理[J].国际石油经济，2012，20（12）：49-52.

[2]申成云，康成佳.石油钻探企业EPC项目采购管理探讨[J].石油石化物资采购，2011（7）：80-81.

[3]刘剑华.石油化工企业EPC项目物资采购监管策略[J].广州化工，2012，40（11）：242-244.