充分利用高校资源促进职业教育水平全面提升

李淑玲

[摘 要]当前，我国正处于经济转型和产业升级换代时期，迫切需要数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，这就需要一个更具质量和效率的现代职业教育体系予以支撑。目前针对我国高校教育资源过剩和职业教育档次不高的问题，取长补短，充分利用高校资源，转型部分高校教育为职业教育，促进职业教育水平全面提升，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，促进我国“蓝领”素质的全面提升，更好地实现从“农民工”大国到“技工”大国的转变。

[关键词]高校资源 转型 提升 职业教育

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）04 — 0144 — 02

发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，还是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要一环，更是提高中国制造业的核心竞争力的关键所在。因此，发展职业教育，对提升我国劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。充分利用高校资源，转型部分高校教育为职业教育，让部分高校承担起职业教育的重任，促进职业教育水平全面提升是一个比较可行和有效的途径。

一、目前中国职业教育的现状

从目前看，全国有数千所高职院校，我国的职业教育可以说取得了一定的的成绩，但从目前我国的发展看，职业教育的现状不容乐观，确切地说仍与我国经济高速发展有很大的差距，主要是档次低，规模小，培养出来的学生质量不高。

（一）职业教育师资队伍水平不够高。

1.我国职业教育师资力量不足，学历达标率低，结构不合理。从整体上来讲，不如高校教师队伍素质高。特别是高级以上职称的教师比率偏低，各类专家少。

2.缺乏实际经验。有些教师从学校到学校，教师本身就缺乏实际操作能力和实践经验，没有一技之长，没有现代化技术实践本领，空讲理论的不在少数。

3.教师教学积极性不高。职业教师社会地位低，在工资待遇，职称评聘上，都普遍低于高等院校，再由于有的职业学校的专任教师专业素质偏低，很难将先进的技术成果引入到教学中来，导致职业学校所开设的专业课不能充分满足学生就业的需求，这不仅影响了高质量职业技术人才的培养和职业学校自身办学的吸引力，而且也大大挫伤了广大学生和家长入读职业学校的信心。

（二）社会对职业教育缺乏普遍认知和公平待遇。

在国外，有些国家的职业教育已成为了国家教育的重要组成部分，受到社会各方面的重视和尊重。而在我国，职业教育还处于一种教育的补充地位，进入职业学校是许多人的无奈选择，社会上，对其了解不多，重视不够。目前职业教育虽然学生数量不小，但总体上仍处于“弱势群体”，而中国的“蓝领”工人的地位还没有得到社会的公认，他们干着苦脏累的工作，收入却不高，进而成为许多人不愿上职业学校，毕业当“蓝领”的一个现实问题。

（三）职业教育财力不足，硬件建设上不去。

职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持。虽然国家教育会议每年都有提及，并且近几年中央多次召开了发展职业教育的专门会议，但是实际发展中，职业教育仍然处于一种尴尬的境地，欠缺发展的动力和相关配套条件。特别是职业教育的经费短缺尤为严重，财政对职业教育的支持也远不如对高等教育及中小学的支持力度，比较突出的表现是对财政投入政策的落实不力，财政性教育经费中的职业教育投入比例偏低。预算内经费增长不大，甚至呈下降趋势。

（四）职业教育办学档次低、规模小，培养出来的职业人才素质不高。

1.由于许多职业学校办学经费紧张，导致许多学校缺乏培养学生职业技能所需的最基础的设施和设备。

2.由于经费紧张，不仅教师没有机会出去进修以提高并充实自身的知识结构，而且也无法实现学生必要的职业实习。

3.由于政府对职业教育经费的投入严重不足，导致职业学校办学条件差，办学效益低。

长此以往很难培养出高质量的职业技术人才。造成许多毕业生先进的仪器设备不会熟练使用，出现故障自己不会维修。出现了企业需要高素质的技术人才，而职业教育又难以承担这些人才供应的“两难”的境地。

二、目前大学部分专业人才培养过剩已成为不可回避的现实

目前，不但部分行业和企业存在产能过剩的问题，高等教育也存在着“产能”过剩问题。1999 年以来，大学扩招呈直线上升。截止到2012年底，普通高校在校学生数为2500多万人。并以每年 1.3-1.6%速度扩招，据2014年人大政协两会统计，目前全国高中入大学毛入学率已达到34%，个别省已超过60%，预计到2020年，全国高中入大学毛入学率将达到 40%，高等教育在校学生可达到 5000 万人。高校大规模扩招，造成就业市场“供大于求”。表现变为有些专业市场需求饱和，使学生没出校门就失业。更可怕的是由于专业趋同，出现了人才培养雷同的现象，使人才失去特色，高校失去特色，教育机制创新能力降低，教育资源浪费严重。

（一）理论人才过剩。我国的大学教育体制对人才的培养只注重理论而非实践技能，这也是大学教育与实践脱节较为普遍的现象。国家对理论人才固然需要，但任何事物都应该有度，不能没有节制的培养，如果超出了市场的需求，就会造成这类人才的过剩和浪费。眼下我国高等院校的教育与市场发生了发生了脱节， 在专业设置、层次结构、课程内容、教学水平等方面与社会需求不相适应，许多的课程过于宏观，无法适应国家、社会和企业的需要。很多高等院校，培养出来的人才只懂理论，不懂实践，只会背书，不懂的技术，成为社会不需要的高分低能的“人才”。

（二）、传统学科过剩，基础学科人才过剩。如数学、历史、哲学等专业培养过剩。这些学科，千篇一律，只讲知识，不讲技能，虽然知识性强，但应用性不强，政府机关编制有限，上学校当老师又不缺人，企业用的又少，学生很难用之就业谋生。

（三）热门专业过剩。眼下，几乎校校都有计算机专业，校校都有英语专业。近年来，一些工科院校和具有专业特色的学校追求综合发展，纷纷上马热门专业，如会计学、人力资源、行政管理、审计学、市场营销、电子商务、社会学等字眼儿好听的专业，致使这类专业的毕业生越来越多，供大于求，明显过剩，学生就业难度很大。

（四）师范类学校过剩。目前全国有100多所正规师范类的院校，每个学校按在校生1万人计算，在校师范学生可达上百万人，毕业生的数量远远超出了国家每年教师新增长的数量。

与此相关的一个现象是，虽然目前我国城市有农民工2.6亿人，可谓劳动力资源丰富，但奇怪的是各大城市的技术工人却处于短缺状态。根据相关报告，中国制造业高级技工缺口达400万人。每年春节一过，部分地区、部分企业“招工难”现象十分突出。”

因此，在过剩的大学教育现状下，收紧高校招生大门，压缩本科大学及其招生数量，提高大学生源质量，腾出空间，增加职业教育招生比率，多培养应用型的“蓝领”工人，有利于学生就业，有利于学校发展，实现学校和企业的“双赢”，更有利于提升我国劳动大军就业创业能力和产业素质。

三、利用高校资源发展职业教育是十分必要和可行的

目前我国有本科高校1000多所，而且近些年随着国家的发展和对教育的投入，大部分学校在硬件建设上的越来越好，特别是有些985和211高校，已经走进了国际先进行列。无论是校园硬件建设还是师资力量，都是屈指一数的，教育资源十分丰富，有足够的能力和空间来支持职业教育，充分利用现有优质的高校资源，来提升职业教育水平，有着不可估量的优势，不但可行而且必要。

（一）有利于充分利用教学场所。有些高校一旦转型，马上就可以成为一流的职业教育学院，校园，教室、体育场等硬件稍加改动，马上就可以得到充分的利用。对于部分转型大高校，教学场所等硬件也可以与本科教育实现共享。

（二）有利于充分利用实验室等科研实验场所。高校整体或部分转型后，原有校办工厂、车间、实验室及仪器设备等试验场所和仪器，也可以发挥更大的作用，用以提高职业教育设备落后的问题。

（三）有利于充分利用教师资源。目前高校教师队伍人才济济，层次高，结构合理，骨干教师多，学术带头人多，教授副教授多，这些对职业教育都是和好的资源，对开展职业教育是坚实的基础。

（四）有利于充分利用高校的人脉关系。许多大学与国际上一些知名大学有校际往来，可以开展国际交流。与国内外知名企业有密切交往，可以为职业教育开拓实习基地。

高校转型，发展职业教育，是一项复杂而系统的工程，政府和教育主管部门有能力有义务进行宏观调控，这就需要政府和教育主管部门转变观念，积极参与，扎实推进这项改革，力求取得好的实效。只要我们做到统一思想，坚定信心，做到全国一盘棋，消除各种壁垒，上下齐动，全国一盘棋，从大局出发，从国家发展需要出发，扎实推进，这项教育改革是不难实现的。

四、利用高校资源发展职业教育的方式和方法

高等学校扩招导致了部分专业人才过剩、大学毕业生就业难的现实，应该给我们敲响警钟，扩招的大门该到了紧缩一下的时候了，这样可以腾出资源，节余空间转型到职业教育的道路上来。利用高校的优质资源，提升职业教育，满足市场需求，促进学生就业，这是一举两得的好事。

（一）整体转型

适当缩小高等教育规模，将那些没有办学特色，排名靠后，就业率差的普通高校（其中包括一部分排名靠后的师范类高校）、三本大学及专科学校（有些专科学校已是职业技术学校）整体改成职业学校，全面承担起职业教育的任务，以适应劳动力市场发展的新趋势。

（二）部分转型

1.对于近年来一些高校盲目上马、培养过剩，就业较困难的专业，应区别具体情况减少或停止招生，加以整修和改革，变为职业学校，承担起培养高级技术工人的任务。

2.把一些高校的弱势专业转型为职业教育。对一些高校的非主打专业，“关停并转”，进行科学整合，局部转型，每年下达职业教育任务，使其承担起一定数量的培养劳动技能为主的职业教育任务。

（三）没有转型的高校和职业技术学校实行资源共享

1.实行教学场所共享。高校要与职业学校开展一帮一辅助活动，开放高校空余教室、体育场、实习车间和实验室等，供对口支援的职业学校学生教学使用。

2.实行数据共享。建立先进的教学和仪器设备的信息化管理网络，实现名师、名课等优质教学资源共享。

3实行图书资料共享。向附近的职业学校学生开放图书馆和阅览室。

这些举措的实行，既符合国家应用型人才培养的需要，又节省和充分利用了目前的国家教育资源。

中国的发展，需要高质量的职业教育培养出更多的优秀“蓝领”工人。充分利用高校资源，用对高校转型的办法来提高我国的职业教育档次，促进职业教育水平全面提升，是一个具有战略意义的选择。

〔参 考 文 献〕

〔1〕国务院总理李克强2014年2月26日主持召开的国务院常务会议，关于部署加快发展现代职业教育”的内容。

〔2〕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》〔Z〕.〔责任编辑：侯庆海〕