发挥人民政协在培育和践行社会主义核心价值观中的作用探究

郭世松

摘 要：社会主义核心价值观是人民政协思想政治建设的重要指导思想。人民政协在培育和践行社会主义核心价值观中具有重要作用，要大力探索人民政协培育和践行社会主义核心价值观的有效途径和方式，积极构建人民政协培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。

关键词：人民政协；社会主义核心价值观；作用

[中图分类号]D664 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）02-0025-05

中共十八大报告明确提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”[1]。中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确指出，“培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任”，各地区各部门要认真贯彻执行[2]。社会主义核心价值观反映了社会主义社会各党派、各团体、各民族、各阶层的普遍价值需求和价值理想，能够最大限度地凝聚人心、形成共识，对社会发展发挥巨大的价值导向和灵魂统摄作用。在培育和践行社会主义核心价值观中，人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，责无旁贷，大有可为。

一、人民政协在培育和践行社会主义核心价值观中具有重要作用

社会主义核心价值观是中国特色社会主义的兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓所在，是中国共产党在意识形态领域的一面旗帜，也是人民政协思想政治建设的重要指导思想。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式[3]，其工作具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面有着不可替代的独特作用。

当前，我国已经进入全面建成小康社会的关键时期和决定性阶段。在全面深化改革的大背景下，现实社会问题与思想认识问题相互交织，人们思想意识和价值追求也日趋多样化、复杂化，这就迫切需要用社會主义核心价值观引领社会思潮，把各方面群众团结和凝聚起来。人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的爱国统一战线组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，通过发挥人民政协广泛代表性和包容性的优势，积极开展多种形式的平等协商对话，营造协商民主氛围，在交流交融中谋求共识，在多元多样中确立主导，能够为培育和践行社会主义核心价值观提供强大深厚的力量源泉、营造安定团结的政治局面、奠定牢固可靠的群众基础。

培育和践行社会主义核心价值观，是一项事关中国特色社会主义民主政治制度、多党合作和政治协商事业发展的基础工程、灵魂工程，意义重大。培育和践行社会主义核心价值观是人民政协履行职能、发挥作用的重要内容，是人民政协进一步巩固各党派、各团体、各民族、各阶层共同的思想政治基础的必然选择，也是整合社会力量、凝聚社会共识，解决和化解社会矛盾的重要途径，是人民政协的重要工作之一。

人民政协培育和践行社会主义核心价值观，就是要坚持团结和民主两大主题，确立正确的价值取向和行为准则，进一步营造团结合作共事的政治环境。要将社会主义核心价值观贯穿于人民政协各项工作的始终，内化于心，外践于行，因势利导、顺势而为，积极发挥自身优势和作用，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，坚决抵制各种错误思想和腐朽文化的消极影响，积极担负起培育和践行社会主义核心价值观的崇高使命和历史责任。

二、大力探索人民政协培育和践行社会主义核心价值观的有效途径和方式

社会主义核心价值观既是国家、民族、社会层面上的整体追求，也是不同阶层、不同群体、公民个人的普遍信仰和价值取向。人民政协培育和践行社会主义核心价值观，既要遵循普遍性要求，也要立足自身的职能定位，体现政协的特点和优势。

（一）协调关系，凝聚共识

在学习包容中凝聚最大共识。培育和践行社会主义核心价值观，前提是认知认同。要把培育和践行社会主义核心价值观与新时期人民政协的政治纲领和任务结合起来，与践行统一战线“同心”思想结合起来[4]。正确理解和把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设规律、社会主义协商民主发展规律、新时期人民政协工作规律，以协商民主的方式讨论“什么是真善美，什么是假恶丑，什么是值得肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的”[5]，在尊重差异中扩大认同，在包容多样中增进共识。真正识别和自觉抵御与社会主义核心价值观相违背的各种思想观念和价值取向，在重大是非和重大原则问题上始终同中国共产党保持一致。

用牢固的精神纽带促进团结和谐。要牢牢把握团结和民主两大主题，以社会主义核心价值观为文化内核，尊重人的主体地位，注重积极引导，加强交流互动，坚定不移地为全面深化改革、构建和谐社会调动一切积极因素，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑、增进共识、团结鼓劲的工作。要及时与各界人士沟通交流，重点协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，在共同推动中国特色社会主义事业中携手并肩、团结奋进，形成深化改革、促进发展、维护稳定的强大合力[6]。

进一步弘扬人民政协的优良传统和作风。要深刻认识人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，不断增强政协参与者的主体意识和责任意识，不断增强对社会主义核心价值观的认知和认同感，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。引导广大政协委员树立正确的世界观、人生观、价值观，修身立德、弘扬正气，自觉把个人事业与祖国前途、民族命运紧密联系起来，不断提升精神境界，努力成为社会主义核心价值观的坚定信仰者和自觉践行者。

（二）围绕大局，履行职能

致力于推进社会主义协商民主建设。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序、协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委和政府搞好同各民主党派、各族各界人士的协商[3]。人民政协要发挥联系广泛、位置超脱、人才荟萃的优势，扩大协商民主的参加范围，抓住国家和地方的大政方针及与人民群众生活息息相关的重要问题，立足于抓大事、帮大忙，在坚持人民根本利益一致的基础上，在最大程度上反映、融合多元利益诉求，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

运用核心价值理念指导开展民主监督。要对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议等情况，特别是违反社会主义核心价值观的人和事，通过协商会、谈心会、情况通报会、视察、提案、民主评议、行风监督、主席接待日等行之有效的形式，有针对性地提出批评和建议，弘扬真善美，贬斥假恶丑，协助并推进国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，纠正不正之风[3]。

把培育和践行社会主义核心价值观寓于政协履职的全过程。要通过多种渠道和方式，推进政协工作创新，积极为培育和践行社会主义核心价值观汇聚强大正能量。要主动参与到经济、政治、文化、社会、生态文明等建设活动中去，对党委和政府关注的重大问题以及人民群众普遍关心的热点问题，广泛开展参政议政。要善于选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，广开言路，广开才路，把培育和踐行社会主义核心价值观作为政协履职的重要内容，落实到政协政治协商、民主监督、参政议政的全过程[3]。

（三）以人为本，服务群众

找准政协服务群众的切入点。要在感情上与人民相融，切实做到“人民政协为人民”，把完善群众利益和诉求表达功能作为人民政协服务群众的切入点，发挥好政协在协调关系、化解矛盾、凝聚力量、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的重要作用。进一步畅通和拓宽广大人民群众利益和诉求表达渠道，有序扩大社会各界的政治参与，使各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上反映出来，让各界群众的意见和建议在人民政协这个平台上表达出来，通过充分协商集思广益、增进共识，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，更好地促进社会公平正义，促进经济社会发展[7]。

在反映社情民意上做文章。社情民意反映社会基本情况和人民群众的意见愿望，是社会主义核心价值观的“晴雨表”和“风向标”。要经常深入基层、深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断开拓和深化。要根据群众世界观、人生观、价值观、荣辱观、利益观都发生着深刻变化的新形势，重点反映社会各阶层中的不同声音，以及党和政府通过其他渠道不易掌握的民情，体现人民政协的特色和价值。

在推动解决实际问题上下工夫。要研究探索“让政协深入群众”的方法途径，积极开展为民办实事主题实践活动，大力组织政协委员进社区、进企业、进农村，真正深入到基层一线中去，引导政协委员在为群众办实事、办好事的过程中实现自己的人生价值和追求。要坚持把倾力服务大局与真情服务群众结合起来，把反映民意、集聚民智与宣传政策、解疑释惑结合起来，把化解矛盾、协调关系与维护稳定、促进和谐结合起来，把帮助解决思想问题与推动解决实际问题结合起来，真心诚意为群众说话，实实在在为群众办事，让群众在社会主义核心价值观建设中享受到更多成果，得到更大实惠。

（四）严格自律，当好表率

重视发挥民主党派和工商联的作用。民主党派和工商联是人民政协的重要参加单位，要“支持民主党派和工商联开展培育和践行社会主义核心价值观的各项工作”[2]。要通过开展各种形式的政治学习活动和思想工作建设和思想道德教育，引导广大成员增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，加深对社会主义核心价值观的理解；要广泛开展感恩行动、捐资助学、扶危济困等社会服务活动，组织成员积极围绕“三个一”开展社会实践活动，即参加一次公益活动、提出一条合理化建议、养成一项文明行为，自觉担负起历史责任，用实际行动树立和践行社会主义核心价值观，增强民主党派和工商联的凝聚力和影响力。

切实发挥政协委员的表率作用。要充分尊重委员主体地位，维护委员民主权利，不断强化委员的责任意识，激发他们履职尽责的积极性、议政建言的主动性。发挥政协委员“在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象”[8]。树立政协委员中的正面典型，引导政协委员明辨是非、善恶、美丑，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义以及腐败现象的侵蚀，发挥好表率作用，带头践行社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。

加强政协机关建设。要积极探索人民政协工作的新思路、新方式，不断提高机关工作人员的政治素质和道德水平，增强政协机关在培育和践行社会主义核心价值观中的服务和协调功能。政协机关中的中共党员、干部更要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范[3]。要加强政协机关的文化建设，以营造和谐共事的人文环境为宗旨，把握先进文化的正确导向，促进文化交流，抵御各种腐朽文化侵蚀，以形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的文化氛围与精神力量。

三、积极构建人民政协培育和践行社会主义核心价值观的长效机制

大力推进人民政协工作制度化、规范化、程序化，积极构建人民政协培育和践行社会主义核心价值观的长效机制，促进人民政协培育和践行社会主义核心价值观常态化，使社会主义核心价值观真正融入到参加政协的各个单位、团体、界别和各族群众的思想行动中去。

（一）营造履职环境

人民政协培育和践行社会主义核心价值观的前提是要把培育和践行社会主义核心价值观与人民政协履行职能的实践有机地结合起来，推进形成有利于人民政协培育和践行社会主义核心价值观的氛围和环境。

要全力支持和保障人民政协有效履行职责。各级党委要把政协工作纳入工作全局，把政协重大履职活动纳入重要议事日程，把是否重视政协工作、发挥政协作用纳入党政工作管理目标和领导干部考核体系。坚持重大问题主动与政协协商，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协参政议政。认真办理政协提案、调研建议、社情民意信息，加快政协成果转化。继续从人力、财力、物力上支持政协工作，努力改善政协的工作条件，为政协履行职能、培育和践行社会主义核心价值观创造条件。

要大力营造良好的社会舆论环境。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，“广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位、作用以及人民政协履行职能情况，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围”[8]。特别是重点宣传人民政协通过办理提案和社情民意信息等工作对培育和践行社会主义核心价值观的贡献和作用，以及政协委员贴近百姓、倾听民意、履行职责、率先垂范的先进事迹和先进典型，从各方面营造有利于人民政协更好地履行职能开展工作、培育和践行社会主义核心价值观的社会舆论环境。

要努力营造政协内部宽松和谐的履职氛围。在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围[9]。要突出政协委员的主体地位，发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，使社会主义核心价值观内化为政协委员的价值取向，外化为其自身行为准则，不断提升价值判断力和道德责任感。

（二）完善工作制度

进一步建立和完善政协履行职能的各项工作制度，不断推进人民政协培育和践行社会主义核心价值观的制度化、规范化、程序化。

一要把培育和践行社会主义核心价值观作为人民政协凝魂聚气、强基固本的基础工程，纳入到政协工作的总体规划中去谋划、去推进。进一步明确指导思想、活动要求、活动原则、目标任务、时间安排，开展文明创建、道德实践、人物纪念、参政议政、史料征集等一系列具体活动，建立基础性的保障措施，吸引政协委员广泛参与，在落细、落小、落实上下工夫，使社会主义核心价值观在人民政协深深扎根。

二要形成有利于政协开展工作的政策导向和制度安排。制定和修订一些具有价值导向性的政策支持制度，如党政领导出席政协重要会议和活动的制度、重要工作情况通报制度、就重大问题在政协进行协商的制度、国家机关自觉接受政协民主监督的制度、办理政协提案和吸纳落实政协意见建议的制度、有关部门与政协专委会建立对口联系的制度等。健全政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等会议制度，细化政协履行职能的内容、形式、程序，确保人民政协职能履行到位、培育和践行社会主义核心价值的工作任务得以实现。

三要把社会主义核心价值观的要求融入到政协主体规范之中。要按照社会主义核心价值观的要求，发挥好政协界别和政协委员的主体优势和作用，凝聚培育和践行社会主义核心价值观的中坚力量。坚持和完善政协界别小组活动制度，以委员为主体，以专委会为依托，定期开展界别活动，密切联系界别群众，使之成为保障和扩大社会各界有序政治参与的重要渠道。要进一步明确政协委员的基本权利和职责，制定政协委员守则，更好地立德、立学、立言、立行[10]，使社会主义核心价值观成为政协委员的基本遵循，用模范行动影响和带动全社会。

（三）强化实绩考核

要按照权责一致、客观公正、赏罚分明的原则，强化在政协工作中培育和践行社会主义核心价值观的实绩考核，形成良好的社会主义核心价值风尚。

建立目标责任管理。要把培育和践行社会主义核心价值观作为政协履职的重要责任，进一步强化目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要理顺考核机构、规范指标体系、完善考核机制、落实考核责任、强化结果运用，推进目标责任管理的科学化、制度化。要重点抓好政协委员队伍管理，建立委员活动档案，量化委员履职任务，评选表彰委员提案和社情民意信息等履职成果，激发委员的履职热情和践行力量。

加强考核督查。要加强调查研究，深入了解政协组织和政协委员的思想和工作实际，分析新情况新问题，加强督促检查，不断改进人民政协培育和践行社会主义核心价值观的方式方法。要积极探索政协组织和政协委员开展培育和践行社会主义核心价值观的方法，重点对政协组织负责人、政协委员思想政治表现、完成本职工作情况、履行政协职责情况和参加社会活动和公益事业情况进行年度实绩考核，并在一定范围内公示。

建立奖惩机制。根据年度考核结果，每年对培育和践行社会主义核心价值观成绩卓著的政协组织和政协委员进行褒扬，使符合社会主义核心价值观的行为得到伸张，形成良好的社会主义核心价值风尚。同时，对违背社会主义核心价值观的行为，及时进行批评和惩戒。

[参考文献]

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012- 11-18（01）.

[2]中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》[N].人民日报，2013-12-24（01）.

[3]中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）[N].人民日报，2006-03-02（01）.

[4]邓可英.树立和践行社会主义核心价值观打牢同心奋进思想政治基础[EB/OL].（2012-08-01）[2013- 12-15].http：//www.cndca.org.

[5]习近平在中共中央政治局第十三次集体学习时强调：把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报，2014-02- 26（01）.

[6]民盟中央研究室.弘揚中华和谐思想正确处理统一战线五大关系[J].中央盟讯，2006（5）.

[7]冯国勤.发挥政协优势做好群众工作[N].人民日报，2011-06-21（09）.

[8]胡锦涛.在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话[N].人民日报，2009-09-21（02）.

[9] 俞正声.政协活动要坚持不打棍子不扣帽子不抓辫子[N].人民日报，2014-03-04.

[10] 刘云山强调培育弘扬社会主义核心价值观[N].人民日报，2014-03-04.

责任编辑：金 荣