面向“卓越工程师”培养的土地资源管理专业建设研究

袁涛　周伟

摘要：以“卓越工程师教育培养计划”为代表的高等教育人才培养改革目前已在全国范围内启动，中国地质大学（北京）土地资源管理专业正式确定为全国第二批“卓越计划”建设专业。土地资源管理专业作为一个综合性、交叉性专业，与传统的工科专业进行“卓越计划”建设相比有其特殊性。学校按照“卓越计划”培养要求，对原有专业进行改革，设立土地资源管理专业“卓越计划——土地整治工程方向”，并对专业建设思路、教学内容、课程体系、实践教学等方面进行了重新设计和改革，通过总结分析“卓越计划”专业建设取得的经验和出现的问题，可以为其他高校交叉学科的专业建设提供借鉴。

关键词：卓越工程师教育培养计划；土地资源管理；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）24-0067-02

一、专业建设背景

1998年国家教育部对高校本科专业目录进行调整，高校正式开始招收土地资源管理专业本科生以来，全国己有上百所高校开设了该专业。由于土地资源管理专业本身具有综合性和交叉性的学科特点，并且不同高校开设该专业的学科基础不同，各校的学科定位与专业建设方向差别也较大，大体上可分为经济管理类、土壤农学类、资源环境类、工程技术类。中国地质大学（北京）土地资源管理专业从建设之初就明确提出了“注重学生管理技术的培养，提高学生实践动手能力”的专业建设特色。[1]2008 年被评为北京市特色专业点，2009年被评为国家特色专业建设点，[2]目前是该专业工程技术类中典型的代表高校。

2010年国家教育部正式启动“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》的重大改革项目。“卓越计划”的主要目标就是要培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。目前共有194所高校参与“卓越计划”，占全国开设工科专业的普通本科院校总数的19.1%。[3]

长期以来，大部分院校开始把土地资源管理專业的培养重心放在土地的制度与政策或土地经济上，对土地管理实际工作中涉及的田、水、路、林、村相关的工程技术实践重视不够，造成了“重管理轻技术”的局面，培养出的毕业生难以适应实际的土地管理工作。[4]2011年，中国地质大学（北京）被教育部批准为第二批“卓越计划”高校，其中土地资源管理专业正式确定为“卓越计划”建设专业。“卓越计划”的实施对中国地质大学土地资源管理专业建设来说是一个新的发展机遇，同时也是一个严峻的挑战。学科定位与培养方案应做哪些调整才能符合“卓越计划”的人才培养目标，并培养出能够从事土地资源管理工作的高级工程技术人才？怎样处理“卓越计划”与原有专业的关系，才能在强化工程技术能力的同时继续保持发扬原有专业优势？这是专业建设面临的重要问题。

通过与国土资源部、教育部、用人单位、兄弟高校的座谈交流，在深入调研分析的基础上，中国地质大学（北京）在原有教学基础上制订了新的土地资源管理专业“卓越工程师——土地整治工程方向”本科培养计划，并在2011级、2012级、2013级本科生培养中开始使用新的培养计划，通过近年来专业建设改革实践的不断完善，总结专业建设的经验并分析出现的问题，对面向“卓越工程师”培养的专业建设理论和方法进行探讨，可以为其他高校的相关专业建设提供借鉴。

二、“卓越计划”专业建设思路

“卓越计划”对人才培养要求具有三个特点：一是行业企业深度参与培养过程，二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才，三是强化培养学生的工程能力和创新能力。[5]“卓越计划”对人才培养的要求及定位与中国地质大学现有“土地资源管理”专业的人才培养定位既有联系又有区别。

原“土地资源管理”虽然强调工科特色，但人才培养目标仍要求兼顾经济、法律、管理等相关知识学习和能力培养。原“土地资源管理”的实践教学主要是教学实习，实习内容和要求与工程标准和行业标准仍有差距。原“土地资源管理”的实践教学场所是校内或本校实习基地，“卓越计划”则提倡深入行业、企业学习。[6]

土地资源管理专业具有综合性和交叉性的学科特点，而按照“卓越计划”的培养要求，需要大幅压缩课堂授课学时，必然无法兼顾经济、法律、管理等偏文管类的课程，因此，中国地质大学提出设立“卓越计划——土地整治工程方向”，作为土地资源管理专业下设的一个新方向进行建设，即仍保留土地资源管理的专业名称，但在学习和培养上侧重土地整治工程方向，侧重工程实践能力。

为保持现有专业的相对稳定性，保持和发扬现有的“注重学生管理技术的培养，提高学生实践动手能力”专业特色，中国地质大学提出了“保持特色，双管齐下，齐头并进”的土地资源管理专业改革指导思想。在这个指导思想下，从本科二年级开始，由学生自愿选择，按照“土地资源管理”和“土地整治工程”两个专业方向分班。“土地资源管理”方向在保持原专业特色的基础上进一步加强理论知识学习，强调技术型管理和学术科研能力的培养。“土地整治工程”方向按照“卓越计划”培养要求，专注于土地利用和整治工程技术领域，系统学习和掌握土地利用和整治工程的理论和实践方法，按通用标准和行业标准培养工程人才。

结合土地资源管理专业的特点，土地整治工程方向卓越工程师的培养目标确定为：德、智、体全面发展，具有资源学、工程技术及经济学基本理论，掌握土地整治工程基础知识，具有测量、规划、设计、工程施工、信息技术应用等基本技能，能在国土资源、城乡建设、农业水利以及相关领域从事土地整治、新农村建设以及工程项目管理工作的应用型、复合型高级工程技术人才。[6]

三、教学内容与课程体系改革

《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》（教高[2011]1号）文件明确提出“遵循工程的集成与创新特征，以强化工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力为核心，重构课程体系和教学内容……加强学生创新能力训练”，“真刀真枪”做毕业设计。为贯彻落实“卓越计划”对人才培养的要求，中国地质大学在原有“土地资源管理”专业培养方案的基础上进行了大幅度的调整，重新制订了“卓越计划——土地整治工程”方向本科培养方案。[7]为了使“卓越计划”培养的工程人才能够真正符合行业要求和标准，学校通过国土资源部人才工作协调小组办公室组织国土资源“卓越工程师”教育培养计划专业行业标准评审研讨会，《土地资源管理（土地整治工程方向）“卓越工程师”教育培养计划专业行业标准》通过评审，并计划经由国土资源部发布。总体上看，新的培养方案主要在三个方面进行了大的改革。

1.推行“校企3+1”本科学习模式

“卓越计划”提倡行业企业深度参与培养过程，本科及以上层次学生要有一年左右的时间在企业学习，学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，参与企业技术创新和工程开发，培养学生的职业精神和职业道德。按照新的培养方案，学校授课内容基本全部安排在大一、大二和大三阶段，而大四阶段主要安排学生在大型矿山企业的整理复垦相关部门，基层国土资源局和省市级国土资源勘测规划设计部门，通过一年的实习能够亲身体验工程实践活动，培养其独立承担工作的能力。

2.强化工程能力的专业课程设置

与学习时间相对应，“卓越计划”课程设置采用“3+1”模块，即通识基础课程、专业基础课程和专业主干课程3个模块，另外设置1个相对独立的企业实践课程与训练模块。其中专业主干课程是专业培养的核心。“卓越计划——土地整治工程方向”本科培养方案更进一步专注于培养学生的工程能力，因此培养方案中的专业主干课程做了很大的调整。原有土地资源管理专业本科培养方案中共有8门专业主干课，“卓越计划”培养方案专业主干课调整为6门，原有侧重经济、法律、管理方面的课程改为选修课或者专业基础课，并对这些课程的教学内容进行了大幅度的修改，使其能够更加适合“卓越计划”专业的培养要求，新旧培养方案专业主干课变化见表1。

3.改革实践课程教学体系

“卓越计划”注重培养学生的实践工程能力，在本科培养方案的编制中删减和压缩了部分课程，学校授课学时在整体上压缩了大约1/8规划、设计、工程类的专业课，增加1～2周课程设计与综合实习，将原有的土地调查综合实习、土地利用规划综合实习、地籍测量综合实习、土地资源利用综合实习[8]进行了调整，保留土地调查综合实习和土地利用规划综合实习，地籍测量综合实习改为整治测量综合实习，同时增加土地复垦学、农田水利学、城镇规划和土地整治，共4门课的课程设计。另外增加土地复垦综合实习，课程设计主要安排在大三进行，综合实习则安排在大四开学前2～3个月进行。

四、“卓越计划”实践基地建设

为保证“卓越计划”培养方案的顺利实施，真正实现“校企3+1”的本科学习模式，中国地质大学积极和行业单位、相关企业合作，建立专业实践基地和联合培养机制。中国地质大学“土地资源管理专业”一直以来强调工科特色，并且非常注重专业实践教学基地的建设，这也为“卓越计划——土地整治工程”方向本科培养方案的实施创造了条件。目前，正式挂牌成立的土地资源管理专业产学研基地有4个，其中3个可以作为“卓越计划”培养学生的实践单位，分别是中煤平朔煤业有限责任公司、山西晋城市国土资源局、山西朔州市国土资源局。

1.中煤平朔煤业有限责任公司产学研基地

中煤平朔集团是我国目前规模最大、资源回收率最高的特大型煤炭生产企业之一，集团所属的安太堡露天煤矿的开采工艺、生态条件是我国中西部矿区的缩影，其矿区土地复垦与生态重建科学研究和试验示范在全国具有典型性和代表性。

2005年5月，中国地质大学（北京）与中煤平朔煤业有限公司联合建立了“煤矿土地资源可持续利用产学研基地”。2012年12月，结合教育部卓越工程师培养计划，依托教育部专业综合改革试点基地项目（教高函[2012]2号，2012-2015），在原产学研基地的基础上建立“国家级土地整治与测绘工程实践教育中心”；未来将以该中心为依托，使学生能够深入开展土地整治工程实践活动，参与企业土地整治技术创新和工程开发。

2.山西晋城、朔州市国土资源局

中国地质大学（北京）——山西晋城产学研基地于2007年12月正式挂牌成立。2013年5月，中国地质大学（北京）与朔州市人民政府签署战略合作协议，结合山西省综改试验转型发展，立足国土资源领域，建设“朔州产学研基地”。通过学院与两市国土资源局对接，正式建立“卓越计划”本科生联合培养机制。国土资源局规划科、土地开发整理中心、规划测绘中心等相关科室可以接收“卓越计划”本科生参与土地利用规划、开发整理设计与施工等土地整治工程实践。

五、结束语

从2011年中国地质大学土地资源管理专业正式被教育部确定为“卓越计划”建设专业，虽然中国地质大学土地资源管理专业一直按照强调工科培养特色，注重学生实践能力的培养，但是距離“卓越计划”的要求仍有一定差距；同时，如何在最大程度保留原专业特色的基础上进一步按照“卓越计划”的要求建设好新专业，这也是需要解决好的问题。

通过2年多的不断论证、修改、完善，中国地质大学形成了“卓越计划——土地整治工程方向”本科培养方案，并从原有土地资源管理专业中分出一个班进行“卓越计划”本科专业培养的尝试探索。在今后继续推进的人才培养改革过程中仍然可能会有很多困难，培养方案也可能会继续修改，不断完善，笔者相信一定能够探索出一条利于培养土地资源管理专业高层次工程技术人才的道路。

参考文献：

[1]周伟，袁春，付梅臣，等.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].中国地质教育，2004，（4）：78-80.

[2]周伟，袁春，付梅臣，等.土地资源管理特色专业建设的实践[J].中国地质教育，2012，（2）：38-43.

[3]林健.高校“卓越工程师教育培养计划”实施进展评析（2010-2012）[J].高等工程教育研究，2013，（4）：1-12.

[4]王金满，白中科，师学义.土地整治卓越工程师培养的需求与前景分析[J].中国地质教育，2011，（4）：14-16.

[5] 张韦韦.教育部启动实施“卓越工程师教育培养计划”[J]. 教育与职业，2010，（19）.

[6]李继怀，王力军.工程教育的理性回归与卓越工程师培养[J].黑龙江高教研究，2011，（3）：140-142.

[7]王金满，白中科，师学义，等.面向“卓越计划”的土地资源管理（土地整治工程方向）课程体系建设[J].中国地质教育，2013，（2）：113-116.

[8]赵中秋.土地资源管理专业实践教学体系构建与思考[J].科教文汇，2013，（10）：37-38.

（责任编辑：王意琴）