对教育督导工作落实科学发展观的思考

刘汉江

教育督导是政府依法对教育工作进行监督、检查、评估、指导，是保障教育法律、法规、方针、政策贯彻执行和实施素质教育目标实现的重要手段和有效机制。为此，深入学习实践科学发展观，提高统筹和指导教育工作的自觉性与坚定性，自觉肩负起时代赋予的光荣使命。科学发展的核心是以人为本，要义是发展，前提是科学，目的也是发展。因此，要进一步明确教育督导工作科学发展的新思路和新举措，不断推动教育督导工作再上新水平。

一、用科学发展观指导教育督导工作

坚持以科学发展观统领教育督导工作全局，必须充分认识用科学发展观，统领教育督导工作的重要现实意义，努力用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。在学习实践中教育督导工作要进一步发挥教育督导在促进基础教育改革与发展，推进实施素质教育中的保障作用，重点抓好巩固提高“两基”成果，促进基础教育稳步发展，积极开展党政领导教育责任目标考核，落实农村义务教育管理体制，加强中小学督导评估，保障素质教育的全面实施，开展专项督导检查，拓展督导工作领域，完善督导工作机制，实行督导检查统一管理，努力实现督导评估新体系。充分发挥教育督导在推进均衡教育中的重要作用，把繼续解放思想与紧密联系实际结合起来，把传承优良传统与坚持改革创新结合起来，把坚持服务宗旨与实施科学管理结合起来，把增强自律意识与强化制度约束结合起来。努力把科学发展观的要求转化为谋划教育督导发展的正确思路，促进发展的政策措施和指导发展的实际能力，推动教育督导工作全面快速发展。

坚持为党的教育中心工作服务。按照科学发展观的要求，要牢固坚持实事求是，客观公正，实行督导、评估与指导相结合。督学人员是执行教育督导大局的人员，应成为国家教育法律、法规和方针、政策的宣传者，教育教学工作的指导者，要做基层广大干部、教师的良师益友，全心全意促进中小学素质教育指导思想不能改变。不断增强政治、责任、服务、廉洁、创新意识，进一步提高督政、督学水平，更好地为发展的中心工作服务，着眼实际需要，以组织为基础，引导为动力，服务为核心，推进为目标，认真履行督导职责，高质量完成各项任务。坚持以人为本，在督学中体现服务，在服务中实施督导，通过对中小学校办学水平综合督导评估，促进学校办学行为进一步规范，创办人民满意的教育，服务于党的中心工作。

坚持解放思想，改革创新的要求。教育督导要开展大调研活动，要以改革创新的精神研究解决工作中遇到的新矛盾和深层次问题，不断规范工作程序和保障行为，进一步规范督导管理体制和运行机制。用统筹兼顾的方法推进改革创新，确保创新机制和措施的连续性，把握好督导的力度和政策、学校可接受的程度，兼顾教师的承受能力，确保督导评估细则配套，制度衔接和督导队伍的相对稳定，积极稳妥地推进教育工作的改革创新。

二、不断推动督导工作科学发展

督导工作要通过实际行动，不断完善推进督导工作科学发展。

1.加强督导机构建设，开展提升督导队伍整体素质专项行动

要引导督学人员争当继续解放思想，锐意改革创新的时代先锋，争当推动科学发展、促进教育和谐的行动楷模，全面提升督学素质，充分发挥督学队伍在促和谐、促发展中的主力军作用。努力增强督导队伍的活力。

2.坚持抓好“两基”的巩固提高

督促检查县、乡政府依法动员学生入学，控制初中学生辍学情况，规范教育行政部门和学校的办学行为。研究制订新形势下巩固提高“两基”成果的评估标准和办法，要根据各校实际情况进行分类指导，建立“普九”工作年报制度，不断总结经验，推动“两基”，巩固提高工作的全面扎实开展。

3.落实农村义务教育管理体制

教育督导要深入调查研究，加强督导检查，推进义务教育管理体制改革的完善，促进建立和健全教师工资发放的工作机制，公用经费、转移支付的工作机制，农村危房改造的投入机制。控制农村中小学乱收费的工作机制，化解“普九”债务的工作机制，确保农村义务教育的持续、稳定发展。制订乡镇党政领导基础教育责任目标考核工作细则，对各乡镇进行全面考核，发挥政府教育督导机构的职能作用。

4.开展创建农村合格学校工作，是构建和谐校园、实现公平教育的一项重要举措，是创建人民满意教育的必然要求

要用科学发展观的思想，在评估指标内容上与时俱进，充分体现党和国家对中小学实施素质教育的要求，增强时代性和导向性。在指标体系结构上，既注重科学完整，又注重删繁就简，突出重点，增强可操作性和实效性。在不同层面，不同地区的学校，制订不同综合督导评估细则，推动普通中、小学校及教育主管部门自觉认真贯彻中共中央国务院《决定》精神，进一步规范办学行为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学水平。

5.加强教育督导研究，创新教育督导工作机制

注意教育督导的理论研究，不断创新督导工作理念，用科学理论指导工作实践，加强教育督导宣传，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传教育督导法规、政策，营造良好的工作环境，创新督导工作机制，建立科学的评价体系，健全督导程序，督导报告、督导公报、奖惩等制度，提高教育督导工作的科学性和实效性。

（作者单位 山西省朔州市山阴县教育局督导室）

？誗编辑 曾彦慧