推行“权力清单”背后的深意

宛诗平

2月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以深化经济体制改革为题作报告。李克强强调，要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步建立各级政府的权力清单制度，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

“权力越大，责任越大”，这是句烂熟的话。权力的本质是责任，李克强总理提出要逐步建立权力清单制度，其潜在的话语应当是首先要厘清责任的主体。因为权力即意味着责任，在“权力清单”的背后，还有一份责任和义务的“清单”。

强调责任，首先要强调领导干部的责任。对领导干部来说，责任心、责任意识是第一位的。一个干部不负责任，可能挨批评、受处分；而一个领导者不负责任，就会使人民生命财产和利益遭受损失，让一个地区、部门风气败坏。

推行“权力清单”，使得权力更加公开透明，也使得责任更加明确清晰。这就要求各级政府在建立权力清单制度的同时，更要制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，使部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。只有让责任追究制度及时跟进，“权力清单”才能落到实处。

“权力清单”既是规范权力的有益尝试，更是权责匹配的契机。只有厘清权力与责任的关系，厘清推行“权力清单”的责任主体，我们才能主动压缩手中的权力，主动增加权力运行所要承担的责任，完成从权力政府向责任政府的转变。