严肃财经纪律 中央重拳整治“小金库”

●本刊编辑部

严肃财经纪律 中央重拳整治“小金库”

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编者按：党的十八大以来，中央先后出台了多项规定要求严肃财经纪律。根据党中央要求，决定今年8月份起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，重点突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查。作为财政监管部门，财政监督在维持财经纪律中担负着不可推卸的责任。如何充分发挥财政监督职能，规范财经纪律？本期专题围绕“加强财政监督 严肃财经纪律”，特别采访相关研究专家，并邀请实务工作者结合工作实践发表见解，共同探讨深入贯彻落实中央“八项规定”，严肃财经纪律相关问题。

中央八项规定实施以来，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年多来，各地区、各部门采取有效措施，在贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律方面做了大量工作。但仍存在着财经纪律意识淡薄、预算资产财务管理不到位、私设“小金库”等问题，对此，党中央、国务院高度重视，决定从今年8月起，在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

7月28日，财政部与审计署联合发出《关于<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和 “小金库”专项治理工作方案>的通知》（以下简称《通知》），要求通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。

严肃财经纪律和深入开展 “小金库”专项治理，是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。随着中央八项规定的深入落实，一些奢靡享乐现象开始由明处转到暗处，技术手段也更加隐蔽和多样化，此次专项治理重点突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查，专项治理2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，其中，数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。

《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》指出，专项治理要掌握三项原则：一是分级负责，分口把关。实行中央与地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制，落实专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是突出重点，统筹兼顾。专项治理工作要围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节，结合各地区、各部门的实际情况，有的放矢，突出重点。同时，要与财政、审计日常监管工作相结合，形成整体合力。三是严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化财政、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。

根据《通知》规定，此次专项治理的范围为纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，重点是各级党政机关、事业单位和社会团体；专项治理的内容包括预算收支管理、政府采购管理、资产管理、财务会计管理、财政票据管理和设立“小金库”情况；采取自查自纠与重点检查相结合的方式，分自查自纠、重点检查、整改完善“三步走”实施，预计到今年10月中旬完成专项治理工作。

自上世纪八十年来以来，我国先后开展了多次“小金库”专项治理活动，有效遏制了贪污腐败行为，严厉打压了贪腐之风。在新的反腐形势下，中央开展新一轮严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，具有重要的现实意义，进一步彰显了党中央反腐的坚定立场与决心。■