可持续发展视角下民办高校职业教育的定位思考

黄 俭

随着我国经济、社会、科技的高速发展，社会对应用型技能型中高级实用人才的需求量剧增。民办高校作为我国社会主义高等教育体系不可或缺的一部分，承担着职业教育人才培养的重要任务，也为社会主义现代化建设培养了大批量的专业适用性人才，满足了当前社会的现实需求。民办高校经历了三十年的发展历程，以其灵活的运行机制在市场经济体制下迅速发展，对高等教育的改革与发展起到了积极的促进作用。民办高校在发展职业教育上实施多样化、特色化办学机制，满足了公众需求，也为其可持续性发展奠定了基础。

一、民办高校发展职业教育的必要性

首先，民办高校的发展离不开职业教育，体现了教育大众化的需要。由于高校连年扩招致使公办高校在校生规模已经成饱和状。据统计，2010年高等教育各类在学人数已达2500万，预计到2020年将比2010年的人数有更大幅度的提高。仅靠公办院校来完成人才培养任务是远远不够的，有限的教育资源无法满足人民群众日益增长的接受教育的需求，而民办高校的发展能够缓解这种需求与投入之间的矛盾，实现我国高等教育大众化、普及化的道路。

其次，民办高校发展职业教育是其可持续发展的保障。民办高校要以满足经济社会可持续发展需要为前提，去实现自身可持续发展，最终达到促进学校整体的发展。民办高校之所以能够在市场经济的大浪中迅速发展，究其原因主要依靠其能够灵活的根据自身条件和社会需求确定其办学定位。虽然我国民办院校无论从学生生源质量上还是教学资源和师资水平上与公办高校有一定的差距[1]。但民办高等学校为求得生存与发展,一直把发展重点放在公办高校发展比较薄弱的职业教育方面，而且他们在职业教育发展过程中逐渐摸索出一条崭新道路。针对某一类职业的多项能力进行定向教育，让受教育者全面掌握从事此类职业所必需的学识、技术和能力，能够面向经济和市场为其培养出大批的高层次实用性人才。

最后，民办高校发展职业教育符合国家教育政策倾向。国务院明确提出：大力发展民办职业教育,把民办教育纳入职业教育发展的总体规划中。教育部同时也强调要落实科学发展观,把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。民办高校定位于职业教育,反映了社会对高技术人才的需求,解决了民办高校的长期困扰的生源问题。因此,民办高校定位于职业教育符合教育规律和我国国情，国家政策的支持和引导也保证了民办高校健康、稳定、持续发展。

因此，民办高校不仅要在办学类型上坚定职业教育的办学定位和发展职业教育的理念，而且要在办学层次上结合自身办学条件，针对社会对技术应用性和高级技能性人才需求的缺口去定位职业教育的层次，进一步深化教育体制改革,建立起以岗位能力为导向的专业课程体系,最终形成民办高校自身特色的职业教育模式和教学体系。

二、民办高校职业教育发展存在的问题分析

(一)内部管理体制

无论是在国务院颁发的 《民办教育促进法》和《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》中,还是在教育部颁发的《民办高等学校管理若干规定》中，都对民办高校的科学、规范管理都作了明确的规定和要求。同时反复强调了科学、规范管理对民办高校的重要性。科学的管理体制、高质量的管理水平对民办高等教育事业成功与否至关重要。

我国民办高校的管理体制主要以 “家族式”管理模式为代表。由于当前社会真正掌握高校教育运作规律、懂得并有能力管理高校教育的人才较少,而投资者出于对自身利益的考虑或者存在一种由别人管理不放心这种心理因素的影响,必然会选择“家族式”管理模式[2]。民办高校资产的投资者把学校一些重要的管理岗位都安排给自己的子女或者亲戚把控,而这些人可能从未有学校的管理经验，只能照搬其他学校的职业教育发展模式，对于其所谓的创新性，差异性无从入手。民办高校要发展职业教育，必须综合利用其各种教育资源,包括人力、物力和财力资源,依靠科学、规范的管理体制去整合。才能使其优势充分发挥，打造自己的职业教育品牌。

（二）师资队伍建设

民办高校无论是选择内涵式发展还是选择职业教育发展，师资一直是困扰着民办高校的根本性问题。民办高校当前师资力量薄弱，存在教师队伍总量不足、结构不合理、素质不高等诸多问题，加之民办高校对于职业教育发展所要求的既有扎实的理论基础又有较强的职业技术能力的“双师型 ”教师队伍严重匮乏[3]。教师整体的知识和能力结构存在缺陷，其专业化、职业化程度远远不够。

民办高校教师的不稳定性也是一个不容忽视的问题。民办高校教师现行的地位，工作性质和经济待遇是产生教师不稳定因素的根源。师资是职业教育教学质量的关键，没有一支稳定优化的教师队伍，民办高校职业教育将无法进行更深层次发展，民办高校的可持续发展更是无从谈起。

（三）实训基地建设

民办高校职业教育离不开实训基地建设，而民办高校就业实习实训基地建设资金投入有限，甚至不足。大多数都缺乏足够的资金来建设实训基地。既使建设了自己的实训基地，在规模、设备和专业上都远远达不到职业教育实际需求；缺乏校外实训基地，对于民办高校职业教育中最理想的校外实训基地就是各类企业，但愿意为学生提供机会的企业并不多。究其原因可能是因为担心学生的引入可能会影响企业的正常工作，甚至要承担一定的风险。

（四）职业教育的特色化

职业教育的特色化主要体现在专业化特色上。所谓专业特色，通常是指学校的专业设置从课程设置、人才培养模式等方面，使其专业具备其独特性、地方性和优势性，并能够产生良好的办学效益和社会影响。职业教育专业特色的核心是对于人才培养。而人才培养的特色则需民办高校从产业结构的、行业背景、职业分类进入深入的研究。大多数民办高校的职业教育往往只从培养目标与定位特色出发，忽视区域、行业经济发展的实际需要，差异化竞争优势不明显，无法真正形成自身的专业特色。

三、可持续发展下民办高校职业教育的科学定位

定位是发展的前提。没有清晰准确的定位，就没有明确的发展方向。明确合理的定位是民办高校可持续发展关键。对于民办高校职业教育的总体定位以职业为特色，满足职业岗位需要为出发点，职业岗位能力为中心，注重实践教学，培养符合社会职业岗位需求的实用性专门人才为主要目标。在人才培养与教育教学模式方面，要以人才市场需求为导向提高学生就业能力。在办学模式方面，按照“订单培养”的要求推动职业学校运行机制的改革。根据地域和学校的优势，创出自己的品牌和专业的特色。

（一）民办高校职业教育的市场化

民办高校的职业教育必须以市场为导向，与市场紧密接轨，寻找一些产业属性良好，社会认可度高的行业开设专业。这样，不仅其教育投资的风险低，而且还会得到政府给予许多政策支持。民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，也决定了当前民办高校的主要任务应该是以培养应用型、职业型人才为主。职业教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作等模式双向参与，互为补充。

（二）民办高校职业教育的特色化

民办高校的职业教育特色化主要体现在两个方面。宏观方面是指办学特色化，民办高校特色办学是学校的核心竞争力。我国的民办高校无论在管理体制、运行模式上，还是在学科布局、专业设置、课程安排、招生就业等方面都力求与公办高校错位发展，创立学校自己的特色，目的在于减少与公办高校之间专业重叠和恶性竞争。民办高校要避免与公办高校的趋同化，必须创新发展，形成自己优势和品牌。微观方面指在人才培养模式上的特色化。一般而言，无论是公办高校还是民办高校的人才培养模式具有普遍性。然而由于各高校定位不同，专业设置不同，师资力量、教学设备等方面的不同,必然导致其采取不同的人才培养模式，决定了各民办高校的人才培养模式又有其特殊性。民办高校应以人才培养普遍规律为基础，建立适合民办高校发展、具有特色的人才培养模式。

（三）民办高校职业教育的国际化

随着经济的全球化，世界劳务市场已越出国界，职业教育也随之走向“无边界”化。职业教育市场逐渐演变成全球市场，走上了跨国的发展道路。我国民办高校职业教育要提高其国际竞争力，必须参与国际间教育和科技交流与合作。扩展中外合作办学项目或办学机构，加大国内外学校之间的合作力度。通过与海外合作办学等形式，寻找与自身发展相适应的国际教育机构，通过交流合作来获取国际教育信息，来推动民办高校职业教育的国际化进程，改进并拓宽民办高校职业教育的视野。

四、民办高校发展职业教育的建议

（一）民办高校核心竞争力是可持续发展的关键

核心竞争力是民办高校创建自身品牌、保持持续竞争优势的必然选择。民办高校在发展职业教育同时也需提升自身的核心竞争力，才能让自己在教育市场的激烈竞争中立足并得到可持续性发展。民办高校核心竞争力的建立应从多方面入手。如管理体制的完善、管理者的综合素质的提升、优化师资结构和创新教育理念、制定具有特色的人才培养模式等。

（二）人力资源是民办高校职业教育发展的根本

民办高校的人力资源主要指管理人员和教师队伍。对于管理人员学校要聘请和培养具有现代教育理念并能将其与现代市场经营理念结合起来，能够用现代企业管理的手段和产业化运作方式来管理学校，科学制定学校发展规划的管理者。除此之外，民办高校还要建立一支数量充足，结构合理、素质较高且相对稳定的教师队伍。民办高校要更新观念，要把师资队伍建设放在重要的地位。通过加大引进和培训的力度来优化师资队伍的结构，特别要在“双师型”教师的培养上增加力度。同时还要以创建和谐的工作氛围来稳定师资队伍，增强其凝聚力和归属感。

（三）产学研结合是民办高校发展职业教育的保障

产学研结合是指企业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。通常企业为技术需求方，科研机构或高校为技术供给方。

民办高校要实现可持续发展，要坚持“产学结合”与“校企结合”的合作模式，借助社会资源建立产学研合作基地，同时将其职业教育的人才培养模式融入社会发展和地区经济发展，并进行有效的整合形成自身发展特色。加强产学研结合还体现在民办高校需加强教学中的技能性和实践性的环节。针对民办高校自身的条件和特点，在技术方面，寻找相关行业专家和企业，利用他们的优势，增强校企合作的力度，并与企业紧密联系，随时掌握行业动态，真正的达到校企合作互惠、互利的目的；在实训基地建设方面，民办高校的实训条件先天不足，实训条件落后的现实成了阻障其职业教育发展的因素之一，而利用企业的实训条件成为民办高校的明智选择，同时学校还可以通过定单式培养与企业共建实训基地，把实训、科研与生产相结合，切实的加强了民办高校职业教育的专业实践性，培养了学生较强的职业能力。

总之，民办高校发展职业教育是其可持续发展的必由之路。民办高校从自身的角度考虑应从师资建设、人才培养模式及产学研合作等方面加强自身建设,不断提高职业教育的质量。促使职业教育的发展转变成社会经济新的增长点，带动产业结构优化的升级，推动社会就业能力；从政府的角度考虑应从科教兴国战略和可持续发展战略出发,加大对民办高校职业教育的支持力度,出台一些相关的政策并提供一定的资金支持，促进其职业教育的发展。与此同时政府还要增加宣传力度，大力宣传职业教育在社会主义现代化建设中的重要作用,引导社会更新人才观念，实现“能力”取代“学历”的这一转变过程，使职业教育得到广大公众的认可和肯定。从而推进民办职业教育快速健康发展。

[1]冯向东.处在“十字路口”的独立学院[J].高等教育研究,2011(6)：36-41.

[2]王娜娜.基于 SWOT分析的江西民办高校发展战略研究[D].上海：华东交通大学硕士学位论文,2008：10.

[3]查明辉.中国民办高等教育发展模式选择研究[D].天津：南开大学博士学位论文,2010.