企业全面预算管理问题的探讨

张义敏

摘 要：作为企业管理中的重要成分，全面预算管理是企业利用预算控制其内部资源的管理工程。全面预算管理在企业的现金、成本、销售、生产、供应等各个方面进行整体的预算统筹管理，是企业进行战略目标管理的重要方法，能够进行科学的预算和管理。笔者从当前企业全面预算管理的各种问题入手，针对预算管理内容进行具体的阐述，寻找解决预算管理问题的办法。

关键词：全面预算管理；问题；探讨

受当今社会经济制度与企业生产经营活动的影响，企业对于全面预算管理越来越重视，我国大部分企业都开始采用全面预算管理制度。作为一种综合性比较强的系统，企业全面预算管理可全面约束、控制企业的生产经营活动。各企业尤其是一些集团企业当中应用全面预算管理，能够提高企业的竞争力，增强企业的财务管理水平。

一、企业全面预算管理以及创新的重要性

作为企业内部的各级领导、各个部门以及企业全体任职员工共同的奋斗目标，对企业进行全面预算管理是加强企业管理、提高企业资金使用率、科学管理资金流通最为有效地方式。企业全面预算管理包括的内容主要有业务预算、财务预算、资金支出预算等相关的内容，也包括企业内部各个部门的预算管理。企业全面预算管理主要的工作流程：先是进行预算编制，再进行预算执行，然后进行预算调控，最后进行预算考评，上述各环节当中，预算编制是其他各环节工作能够顺利完成的前提也是基础，是企业依照具体计划所编制的。以预算目标为主要前提来进行企业内部各种资源的配置从而来实现预期的预算计划。当预算编制工作完成之后，分发到企业内部各部门当中，并及时开始预算执行工作，各部门在执行工作中必须发挥自身的主观能动性，积极配合预算管理部门完成预期的计划。预算调控工作是是预算执行工作的有益补充，可以促进各部门更好地完成预算执行工作。最后一步则是预算考评，对企业预算结果综合性的进行评价，再按照评价的结果总结企业预算经验，为日后管理做好铺垫。企业全面预算管理应该是对企业的综合性管理工作，不单单是企业财务管理部门以及企业内部会计部门主要的工作。当前，我国企业当中推行全面预算管理工作中遇到了不少阻碍，对此，必须制定并更新企业全面预算管理制度，完善相关的法律法规，提高企业的资金使用效率以及企业整体的经济效益。企业全面预算管理工作必须将企业实际地发展情况作为基础，并以此为基础进行创新。创新全面预算管理工作，对于控制企业成本意义重大。

二、我国企业管理中推行全面预算管理遇到的各种问题

全面预算管理制度随着目标成本—目标利益管理的应用和推广，所起的影响和作用正在逐渐凸显，并且全面预算管理适合应用在企业的目标利润和成本控制管理中。现阶段全面预算管理在我国企业的应用中仍然存在许多不足之处。

1、没有明确的战略指导。作为企业长期的战略目标，全面预算管理是以企业的长期战略目标为前提来指定的。但是当前企业过于注重眼下的利益没有对企业的长久利益做到足够的关注，更严重的是有些企业为了当前的利益而放弃企业的长久利益。最终导致企业的长久目标与短期利益发生冲突，使企业的利益向短期利益发展，各个时期制定的利益没有良好的衔接性，致使企业难以取得预期预算管理效果。

2、全面预算管理在企业中的应用客观性与合理性相对缺乏。企业市场的环境多变因素较多，在制定企业全面预算管理的目标时，必须全面了解企业的市场需求以及实际的发展情况。预算指标必须将客观性与合理性突显出来。企业在制定管理目标时要根据企业过去和未来的经营状况来制定而不是只考虑过去的经营状况。

3、企业的预算管理不集中，过于分散，难以形成综合性的系统。我国很多企业在经营当中都未将全面预算管理应用到企业的实践管理当中，因此，大部分企业的全面预算管理工作都缺乏完善的指标体系。企业在预算管理工作中，并未将企业的生产预算、成本费用预算、现金收支预算、销售预算等项目融入到企业的全面预算管理制度当中。从整体上来看，企业没能够把组织经营的各个时期有机的结合起来。并且，预算管理作为企业内部具有综合性的制度，信息化程度发展的不够到位。在设计预算管理机制时，未能够建立管理层、各部门及全体员工的三级型管理机构。同时，全面预算管理各部门间相互衔接相对缺乏，很多管理活动当中，具有很大的盲目性。

4、对预算执行阶段，全面预算管理缺乏激励和考核机制。在对企业预算考核时，按照实际的考核结果对预算执行进行奖惩。企业实际的考核当中，不能逃避主管方面的因素，将会导致被考核方过于重视客观方面的因素，不利于提高考核的整体水平。考核完毕后，要制定适当的奖惩制度，有效的奖惩措施是企业全面预算管理制度能够顺利执行的内动力。

三、对企业全面预算管理的措施探讨

1、根据企业的实际情况制定恰当的预算编制计划。企业不能讲预算编制目标定的过高或过低。要根据企业生存环境和实际状况来制定计划。并且企业市场的环境多变因素较多，在制定预算计划时必须保证其弹性，从而能更好的适应市场的环境各种变化的因素，再按照市场变化对发展计划进行相应调整。企业全面预算管理是企业可以长期稳定发展的战略目标，预算管理的重点就是合理预算编制。在企业管理要求中应该将预算编制包含到区中，将企业各个阶段的预算连接起来。

2、提高预算编制的可操作性，编制细致化的预算。预算编制的主要目的是将预算执行更好的执行下去。科学合理的进行预算能够创造可行的预算执行条件。将预算费用、预算制度、预算指标、预算责任等进一步进行细致化，细致到企业内任职的全体员工，使全体员工可以在企业的发展战略当中更好的自我定位，让其在工作时严谨的依据预算编制来有效完成预算执行，只有将各项措施做到精细化，预算执行当中的各种矛盾才能够被避免在初始阶段。企业在编制预算与审核时，应该统一认识，相互交流信息。把企业预算管理的难度降到最低，使企业的预算管理制度能够根据实际情况来发展。

3、构建客观、公正的预算管理考核机制。企业管理当中，对员工恰当的激励，可以有效激发企业员工工作的主动性与积极性。企业在进行全面预算管理工作时，必须使企业内部的全体员工積极的参与到其中，加强对员工的激励措施，使执行预算管理实现自主化与责任化。必须将预算执行的结果与各部门员工的绩效考核有效结合在一起，为企业的整体进步而努力。尽量避免人为控制因素出现在预算管理当中，鼓励每一个员工为了企业的长久发展而更加努力。预算管理要与业绩考核有机的联系起来，重视预算管理的过程与结果。构建企业内部的客观、公正、恰当、合理的考核机制。

企业预算管理不仅能提高企业的效益还能促进社会的发展，所以要认真对待企业预算管理制度，根据企业的实际发展状况来制定合理的企业预算管理制度，让企业中的每一个员工都参与到其中。（作者单位：国网辽宁省电力有限公司盘锦供电公司）

参考文献：

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