浅析绿化工程中的监管作用

杨云淇

（太原市街心公园管理所，山西 太原 030001）

1 在绿化项目中监管的作用

任何大型工程都有监管在监视、督查，负责考量每道工序的完整性、技术性、质量性等。工程中的信息，必须有个质的要求、量的考核。市场经济冲击着每个角落，绿化工程也不例外。如何把好监管到位，质量保证，管理有效、科学、合理，以法行效，这是在绿化工程项目中监理部门起到的作用。

监管是一门科学，不是每个人都能在某项工程中运用监管来做项目监管的，就绿化工程中监管部门或指派某些人员实施该项目的监管工作必须具备以下条件。

1.1 熟知项目

当收到项目方提交的绿化工程的设计图和文本后，应仔细阅读项目，熟知项目中的关键部分，并从中找出项目的切入点，进行分析研究，提出看法，有必要需修改一些设计方案，并得到共同的认可。这就要求该监管人员具备一定的综合素质，尤其是对专业知识的博大精深。

在绿化项目的整体施工中，作为监管方应采取分标段、分地域进行合理的科学论证。

对当地的水文、地理、环境流域、土质酸碱度、水流方向、土质水涵养应熟知，依据当地的气候、风向、阳光、降雨量、科学选择适应绿化品种进行监管，科学合理地施工，以保障在施工中的成活率及美观达到设计要求。

1.2 监管到位

作为监管方来说，监管到位是职责的履行，除对绿化工程的监管总负责，还应起到监管的总体效果，不仅要监管整个绿化工程的方方面面，还要理顺绿化工程中的层次、主流明晰，不产生工程中盲目和蛮干的作风，使整体绿化工程在监管方的指导下有条不紊地进行，促进监管方与施工方的强强合作，使其最终达到绿化工程的总体效果和验收标准。

所以，在监管方与施工方形成的相互配合、相互合作、相互信任的基础上，促进绿化工程的整体施工都掌控在监管方之中，促进双方和谐发展，促使监管方在大型、大规模的绿化工程中彰显的经济效应和社会效应得以落实到位，例如在高速公路、机场、城市绿化、道路绿化、园林绿化等方面应加强监管的力度，引深绿化工程向科学化、规模化发展。

1.3 监管的效应

监管部门在进行绿化实施工程中，应树立监管专业素质和文化素质形象，应与施工方相互配合，做到信息沟通，使得监管方对施工方的一切施工行为有章可循，科学施工，以保障监管方提出的合理建议得到贯彻执行，从而使施工方不敢打折扣，不敢隐瞒隐患工程。在监管的监督、监察下，使不合格的质量工程消灭在萌芽之中，消除绿化工程中产生的缺陷和弊端，从而促使监管方与施工方目标一致，合作愉快。监管方在其中所起到的作用会促进施工方更进一步地向科学化施工进展，无形中也培育了一大批绿化专业队伍。

2 如何应对市场经济下的绿化监管

绿化工程项目往往是采取招、投标的运作方式进行，一旦进入市场经济，绿化工程项目就变成市场运作模式，中标项目方就成为绿化工程中的主角，监管方就成为绿化工程项目中的配角，这是现实存在的，是市场经济下的产物。当然，绿化项目工程是一项造福人类、改善环境的艰巨工程，且绿化工程是投资巨大、范围广、见效慢的工程，所以在众多绿化工程项目中采取分段、分片、承包等多种形式进行绿化作业，也有用此形式进行荒山绿化，退耕还绿实施一村、一乡集体负责制、个人承包制等形式进行绿化，这就给监管部门出了一个大难题。因此，以乡镇、村、个体来说，应有绿化总体设计，总体监管实施，起到政府引导、合理布局、多方出力、社会融资、林木共管的作用，形成多领域、全方位、深层次的监管实施细则，使其绿化标准、绿化质量、绿化数量达到一定的质、一定的量、一定的规模，形成连片造林、连山绿化的综合绿化效果，达到国家对治理荒山、退耕还林的总体社会效应。

所以，监管方应对市场经济下的绿化工程项目以明确的责任心对待每项工程，不可忽视每个绿化作业角落，应以点带面作出示范，进行推广，形成共识，达成信任，取得市场的认可，得到社会、相关部门的信赖，积极发挥优势，强化专业绿化队伍的科学建制，联手互动。使绿化工程在市场的运作中既不偏离总体规划设计，又能达到预期效果，这是当今市场经济下的绿化工程项目中不可逾越的障碍。实际和现实不可脱节、不可分离，更不可随心所欲。作为监管部门，不可参与个人私心、义气用事，一切都必须循章依法来引导整体绿化工程的健康发展和有序进行，实现绿化与经济发展一体化，人与自然的和谐，共筑美好家园。

3 对绿化监管队伍的管理措施

绿化管理是一个部门管理所辖下的职能部门，是全面执行绿化管理部门所下达的全职职能的权力部门，这就要求每个监管人员不仅要对主管部门负责，还要对所在绿化施工方负责。由此，监管人员有着双重的责任感和使命感，从而也制约着每个监管人员的行为道德准则和思维境界，提升着每个监管人员的综合素质和监管服务理念。

绿化工程项目的监管是一项复杂而长期的工作，而绿化监管又是一种常态化的职权工作，分散在各个施工工地的绿化环境中，从而起到长期的监管。常态的监管力度，促进绿化项目工程有序进行，加之综合治理开发绿化等项目与社会发展、提升城市品位、改善环境有着社会效益和经济效益方面的共赢关系。这使得各项绿化工程自始至终得以妥善管理、责任明确，形成有效的共管体制，从中培养壮大一批有素质的管理人才，介入林区、国家森林、重点园林风景区域发挥积极作用，带动当地绿化项目工程的有序进行，推进绿化工作的点、面、片相结合，形成合力，确保绿化项目工程的整体成果，并与监管实施相结合，有效地完善各个环节的衔接，使责、权、利链接在一起，捆绑在一起，形成一条不断的链条。

打造出一支又一支具有高素质的绿化管理人才，使之成为充实到基层、服务到基层、奉献在绿化产业的主力军。