航空制造业型号研制项目组织机构的构建

冯 进

(中航飞机西飞分公司 人力资源部,陕西 西安 710089)

航空制造业型号研制项目组织机构的构建

冯 进

(中航飞机西飞分公司 人力资源部,陕西 西安 710089)

航空工业是高、精、尖技术密集，资金密集的大型制造业，其管理水平的高低往往体现一个国家的制造业水平的高低，应用项目管理技术是历史的必然，也是一种国际化的发展趋势。以飞机型号研制项目管理分析为基础，通过先进的项目管理理念的阐述，分析了飞机研制项目管理现状、特点和存在的主要问题，并结合XF公司管理现状提出了解决思路和建议。

航空制造；型号研制;组织结构

一、引言

飞机在研制过程中，大量采用高新技术，包括材料、制造、电子信息、控制、动力等多项高技术的综合应用，往往一架飞机研制就是一种大型、特大型的复杂项目。作为项目，它具有一次性等特点。但是，由于飞机生产流程的相似性，使得型号研制项目中存在大量重复性工作比如，数据测试、专用刀具加工等。由于飞机是一个采用大量高新技术的复杂系统，可靠性、安全性要求高，因此研制和开发周期很长。如波音公司的飞机研发周期以往是8年以上，波音777飞机采用无图纸设计的研发周期为4年左右。而我国的飞机型号研制周期一般为10年左右。而在飞机型号研制的整个过程中，又会涉及到多个研制单位及管理机构，各研制单位及管理机构分布在不同的地域，使得我国的飞机项目研制具有明显的跨部门、跨区域性质，型号项目研制的管理就显的十分重要。

自从六十年代项目管理引进我国以来，项目管理的方法，手段已经在各行各业得到了广泛的普及和运用。飞机型号研制项目作为国防建设的重要组成部分，也逐步运用了先进的项目管理手段，并且取得了良好的效果和收益。进入20世纪90年代以来，结合项目管理和飞机型号项目研制特点，认真总结以往型号项目研制管理方法，并吸收国外飞机研制项目的成果经验，逐步形成了我国对飞机研制项目的现代管理方法。这在进入20世纪90年代，航空制造企业间，跨国公司间的联合研制中，以及对产品进行全寿命周期的管理，所形成的现代项目管理方法方面，得到了很好的应用和验证。

二、公司型号研制项目管理的内容及问题

以A公司型号研制项目管理为例，A公司在原有职能管理的基础上，引进了项目管理的方法。主要采用的是依靠型号项目总师系统实现项目管理，即在设计技术系统设置不同型号项目总师，带动各工艺技术系统型号项目可研工作。另成立若干项目组，项目组设项目执行经理及若干常设工作职位，通过项目组全程跟踪型号研制生产工作。

图1 项目管理内容图

该组织架构特点主要包括：①将原单纯型号科研项目管理内容扩展至全方面科研生产型号项目管理，将原隶属于制造工程部(技术部门)下设新机项目处纳于新组建的运营管理部(生产控制、生产保障部门)。形成科研、生产两条项目管理主线。②成立不同型号项目组，各项目组负责人为项目执行经理，其身份为公司级副总经理，使其职权能够覆盖科研、生产、质量、资金等方面，常设部分工作人员，分管技术、生产等具体协调工作。③成立项目管理处，管理内容涵盖生产作业计划制订、控制、考核等各方面。使项目管理主要控制活动通过生产作业计划管控手段对各型号项目科研生产进行控制协调，对相应资源加以调动，推动型号项目工作如图1所示。

但是，A公司型号研制项目管理模式未充分体现项目团队责任和权利的完全统一，同时，公司组织内各成员之间的协调和沟通也缺乏规范的管理与组织形式，至使对项目实施过程中出现的问题往往不能提前预知，能提前预知的也无法及时采取补救措施，造成组织领导和控制上的被动。公司项目管理经过多年运行，其项目管理模式反映出若干问题：

(1)控制集中在计划控制和科研两个系统。两个系统分别调动资源，之间既有继承关系，又有一定区别，在两个系统之上缺乏统一调配和协调力量。虽然在各项目组下设有科研项目经理，但其主要工作集中在型号项目工艺技术的问题协调处理，缺乏事前预报和从设计源头进行控制的手段，使型号的科研与生产交付之间需要不断进行协调。

(2)资源支配主要集中在职能部门，项目管理部门的控制手段主要体现在计划制订、技术方案确定、费用划分、信息集中和评价。而其中计划制订实施控制主要依靠各职能部门制订相应计划实现，而对各职能部门评价主要指标是对各项工作计划的完成情况，型号项目的考核的主要评价指标也是年终型号生产任务完成情况。缺乏过程控制和风险管理。

(3)各型号项目执行经理地位已经定为公司副总经理，各项目之间的协调缺乏统一协调，使各项目组从自身需要出发使用有限手段协调相关问题，保证项目推进。而公司整体项目管理缺乏统一规划。

(4)型号项目周期长，无法确认明确项目结束实践节点，无法对型号项目进行整体控制，进而导致型号项目管理职能化。日常性职能工作与阶段性项目工作没有细分，使大量协调解决型号产品生产过程出现的日常维持性问题成为型号项目工作主要内容。

所以，应强化型号研制项目管理支撑体系的建设，转变观念，做实验型号研制项目管理，规范型号项目管理机制和程序，在型号研制项目过程中实施真正意义上的项目管理。

三、型号研制项目组织机构的构建

(1)设立项目部。在公司下设项目部，主要职能是在项目管理技术方面对项目经理支持，项目部经理不在直接参与执行部门具体工作，避免部门实际执行日常工作带给整个项目管控的影响，使其能够从整体的角度对项目加以管理和控制。同时项目部的一个重点在于培养项目经理的项目管理知识，提高业务水平；为项目经理在项目工作提供服务，解决管理问题；持续为项目管理团队培养并输送合格的项目管理人才。

(2)强化项目组功能。在已有项目组基础上，整合科研生产两个系统的项目管理力量和手段，形成从科研到生产交付统一的项目管理，减少科研生产之间信息传递和协调环节，总体协调管控。设置不同项目工作组负责二三层项目工作，项目工作组采用矩阵结构，由各单位专业人员参与，项目具有明确节点计划和生命周期，在项目工作结束进行绩效考核。

(3)成立项目公司。组建项目公司，建立责权利统一、产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的项目执行的责任主体。

新型号飞机项目公司将面向市场，承担研制、生产、取证和飞机销售的全部责任，成为独立对外、具有充分自主权的经营主体和责任主体，也是参与竞争的主体，在充分利用全行业优势和国际合作的前提下，逐步建立和形成产品研发体系、市场营销体系和产品支援体系。企业按照自愿平等协商等原则共同投资组建项目公司。同时以项目公司的形式组织研制新型号飞机，有利于项目的融资，有利于降低项目的资产风险，同时有利于开展国际合作。

通过以上分析，笔者认为对目前公司型号研制项目工作进行细分，根据型号任务不同特点，对不同类型型号项目工作采用不同组织形式进行管理。

(1)对已比较成熟的型号的研制项目工作(主要是改型工作核批生产协调工作)，采用型号项目组组织机构。对职能性、项目性工作进行细分，剥离职能型工作，强化项目性工作。

(2)根据新型飞机研制环境特点，采用组建项目公司的组织形式，型号飞机项目公司组建和运作的原则如下：

各协作单位是新型号飞机项目研制的主要力量，要充分发挥集团整体的优势，在自愿参加、风险共担和利益共享的原则下，通过共同协商，协议入股，组建项目公司。项目公司应是新型号飞机项目的责任主体和经营主体，拥有新型号飞机的TC、PC和全部知识产权，并应取得外贸进出口权。项目公司组建时将按照现代企业制度建立一个规范化的有限责任公司，最终目标是建成股份制的上市公司。积极推动投资主体多元化，调动各方的积极性，使项目的研制获得足够的资金，以确保项目的成功。 根据公司法，项目公司设立三级管理体系，包括股东、会董事会和执行委员会(总经理、副总经理的班子)，严格按公司法规定的模式进行公司内部运作。项目公司的权力机构是股东会；经营决策机构是董事，对股东会负责；执行委员会对董事会负责，是项目公司的经营管理机构，行使公司章程赋予的职权。按公司章程进行股东的投资注册资本的增减收益分配和

亏损处理。以各股东在注册资本中的出资额为限分担其项目公司承担责任，项目公司以其全部资产对公司的债务承担责任。根据精简高效的原则，项目公司组建设立六个职能部门，以后随着项目研制的预发展，发展等不同阶段，调整、增设相应的职能部门如图2所示。

图2 管理机构建系统图

[1] 白思俊，现代项目管理[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2] (美)Harold Kerzner.项目管理——计划，进度和控制的系统方法[M].北京：电子工业出版社，2002.

[3] 束飞.生产制造型企业项目管理组织结构的选择[J].科技信息,2011(36):48-49.

[4] 丁佐云.装备制造企业项目管理流程再造研究[J].商场现代化，2010(36)：23-24.

[责任编辑、校对：王悦]

ConstructionofOrganizationInstitutionofModelResearch&ManufacturingintheAviationIndustry

FENGJin

(Department of Human Resources,AVIC Xi'an Aircraft Industry (Group) Company Limited,Xi'an 710089,China)

Aviation industry is a high-tech-intensive and capital-intensive industry,and the management level usually manifests the manufacturing level of a country. Applying project management technique is the necessity of the history and also the development trend of internationalization. Based on plane model research project management and through the elaboration of advanced project management ideas,this article analyzes the status,features and major problems of plane research and manufacturing project management,and brings forth the suggestions in the light of the current status of AVIC Xi'an Aircraft Industry.

aviation manufacturing; model research; organization structure

2013-05-10

冯进(1974-)，男，河北滦县人，工程师，硕士，从事管理学研究。

N36

A

1008-9233(2013)04-0027-03