高校体育资源的国民体质监测服务平台构建

李 然

(西安航空学院 体育部，陕西 西安 710077)

高校体育资源的国民体质监测服务平台构建

李 然

(西安航空学院 体育部，陕西 西安 710077)

采用文献资料法、访谈法、系统分析法等研究方法，对当前我国国民体质监测体系的内外部运行机制进行深入分析，对高校体育资源开放的可行性因素进行了分析，探讨以高校为网点的城市国民体质监测服务平台的建立目标、基本思路和结构要素。

高校；体育资源；国民体质监测；服务平台

一、引言

为系统掌握我国国民体质健康水平状况与变化规律，提高国民身体素质和健康水平，推动全民健身活动的开展。自2000年起，教育部、科技部、全国总工会、国家体育总局、民政部等部门每5年在全国各省(区、市)进行一次国民体质监测工作。[1]截止2013年，我国已开展了三次全国范围的国民体质监测活动，初步构建了“四级管理结构”即社区监测站、地市级监测队、省级国民体质监测中心、国家国民体质监测中心。然而，受国家财政支出、管理部门理念、工作人员专业水平、仪器设备闲置等等因素的影响，在实际运营中各级国民体质监测中心出现了种种问题。[2]因此，根据全民健身计划(2011-2015年)，基于高校丰富的体育资源优势，构建一种与国家国民监测体系相互补充的高校国民体质监测服务平台成为当前亟待解决的课题。

二、我国国民体质监测服务体系的现状

随着全民健身活动的蓬勃开展，我国国民体质监测与体质科学研究工作取得了显著成效。国家设立了各级国民体质监测中心，由体育主管部门与其他有关部门组织实施，定期开展国民体质监测调查工作，并形成制度。[3]然而，在国民体质监测体系的内外部机制和管理运营方面还存在一些问题和矛盾。首先，体质监测操作、指导和咨询等工作人员的业务素质良莠不齐。部分工作人员并非专业出身，而是短期培训，仓促上岗；第二，国民体质测定后体育干预的缺失。监测中心需要对测试不合格人员进行体育干预，制定运动处方后安排专业指导员进行体育锻炼指导和跟踪服务；第三，监测站服务经费不足与设施闲置之间的矛盾。城镇化规模不断扩大的形势下，为保证国民体质测试样本的覆盖面，就需要建立更多的测试站，这势必而造成更大的财政压力。与此形成鲜明对比的是在国家大力的财政投入下许多监测站的设施仪器却长期处于闲置状态，造成极大的资源浪费；第四，成人体质监测与学生体质监测之间的系统联系不强。国家体育总局组织实施成人体质监测，教育部负责各级各类学校学生的体质健康测试，两套管理班子造成监测系统的断层与重复。

综上所述，在国民体质监测服务体系运营过程中存在着各种理论和实践上的不足，应着力构建基于高校体育资源的国民体质监测服务平台，作为国民体质监测体系的拓展和有力补充，协调当前国民体质监测体系中的各种矛盾，使国家国民体质监测工作惠及更多国民。

三、高校体育资源开放的可行性

(一)政策支持

《全民健身计划(2011-2015年)》中指出：“整合学校的体育资源、体育场馆设施与街道辖区单位，做到资源共享、优势互补。”“新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。提高各学校体育场馆设施利用率，在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育资源”。《全民健身计划》还专门对国民体质监测工作提出要求，指出“依托学校、全民健身活动中心、各类综合性体育中心建立国家、省、市体质测定与运动健身指导站为公众进行体质测定、运动能力评定和运动健身指导。”由此可见，在政策

上国家对高校开放体育资源持鼓励态度，这为基于高校体育资源国民体质监测服务平台建设提供了有力支撑。

(二)高校硬件支持

《国家学生体质健康标准》(2007)实施办法要求各学校每年9月至12月将本校学生体质健康测试数据报送至教育部“国家学生体质健康标准数据管理系统”；2007年4月，全国亿万学生阳光体育运动全面启动，各级教育主管部门负责对各校阳光体育开展情况进行评估，并将学生体质测试仪器、测试场地作为其中一项评估指标(见表1)。因此，在教育部的重视下，各高校都配置了体质测试仪器以满足学生体质健康测试、测试数据报送工作及阳光体育评估工作，这就为基于高校体育资源的国民体质监测服务平台提供了硬件保障。

表1 部分省份高校开展阳光体育运动专项督查评估仪器场地指标

(三)高校人力资源支持

国民体质监测工作人员的业务素质高低直接对测试结果的精确性、运动处方的科学性、健身指导的可行性产生影响。为保证国民体质监测工作的成效，需要组建一支业务素质过硬并具备体育锻炼指导能力的测试队伍。近年来，在大学生体质健康测试和测试数据分析报送、运动处方的制定、学生体育锻炼的指导方面，高校体育教师已积累的丰富的经验。此外，高校在体育教学、体质测试与科研、科学化训练等诸多方面集聚了大量专业人才。无论是学历、职称还是知识结构、专业能力，高校体育教师都具备很强的专业优势。因此，这将会为基于高校体育资源的国民体质监测服务平台提供强有力的人力支持。

(四)高校时间空间支持

时间方面，根据对高校学生体质测试室使用时间调查表明，各高校对大学生体质进行测试的时间主要在学期中或学期末，测试工作持续3～5周，测试外剩余时间整套仪器设备和测试场地都处于闲置状态。部分高校为充分利用测试仪器与测试场地会给本校教职工进行体质测定，持续时间为1周左右。这样将会有大量的时间可以进行国民体质监测；空间方面，为了顺利完成教育部要求的一年一度的学生体质测试数据上报工作，各高校都按教育部门要求配备了体质健康测试室。根据教育部制定的《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》，高校的体育场馆设施将为国民体质测定后的体育干预提供充足的锻炼空间(见表2)。因此，高校将在时间空间上为建立高校国民体质监测服务平台提供保障。

四、基于高校体育资源的城市国民体质监测服务平台构建

(一)构建目标

基于高校体育资源的城市国民体质监测服务平台旨在构建一个与国家国民体质监测体系形成互补的工作体系，有效利用高校体质测试设施和体育场馆设施，减少资源浪费，为国民体质监测提供科学、专业、正确的指导，为全民健身做好服务工作。

表2 教育部制定的普通高等学校体育场馆设施配备目录(10000人以下)

(二)构建思路

基于高校体育资源的城市国民体质监测服务平台，接受省级体育行政部门领导，是市级国民体质监测中心的平行机构，或者直接把市级国民体质监测中心建在高校，同时，对县级国民体质监测站进行指导。主要担负国民体质测定、体质测试数据分析评价、健身指导等工作。同时，利用高校人才优势进行体质监测知识科普、营养与健康、体育与健康讲座等。通过高校卫生中心、体育场馆设施为国民体质监测提供医疗和场地保障。基本思路如图1所示。

图1 高校为网点的城市国民体质监测服务平台构建思路

(三)基于高校体育资源的城市国民体质监测服务平台结构要素

基于高校体育资源的国民体质监测服务平台包括组织管理子平台、体质测试评价子平台、质量控制子平台、体育干预和保障子平台、人力资源支持子平台等结构要素(见图2)。

图2 基于高校体育资源的城市国民体质监测服务平台结构要素

1.组织管理子平台

高效率的组织管理是保证高校服务平台进行国民体质监测顺利进行的前提条件，组织管理子平台是该服务平台的一个重要构成要素。根据该服务平台的功能，组织管理子平台的主要统筹测试仪器、场地设施、工作人员的安排分工、测试活动等组织管理工作，保障各子平台工作有条不紊、顺利进行。

2.体质测试评价子平台

体质测试评价子平台主要处理完成国民体质的测定、测试数据的分析、评价及上报工作，利用计算机系统软件自动记录被测定者信息数据、自动生成评价结果和制定运动处方，该子平台是整个大服务平台的核心环节。体质测试评价子平台包括测试指标体系、数据采集分析评价体系、仪器设备体系等，主要依托高校专业人才，以高校现有的体质测试仪器、分析评价软件为物质基础。

3.质量控制子平台

国民体质监测的成效取决于监测工作的完成质量，质量控制子平台是进行体质监测结果真实与否的生命线，是实现高校国民体质监测服务平台监测结果可靠、有效、科学的基本保障。[4]质量控制子平台根据监测工作阶段分为前馈控制、过程控制和反馈控制；根据工作性质分为测定质量控制、数据分析评价质量控制、仪器设施质量控制、工作人员质量控制(见图3)。

图3 质量控制子平台结构

4.体育干预和保障子平台

国民体质监测的最终目的是通过对国民体质的全面了解，制定有效的干预措施，提高国民体质健康水平。一个相对完善的国民体质监测服务平台，不仅能为群众提供客观的体质评价，制定合理的运动处方，还应该提供系统的健身理论知识和科学的健身指导。更为重要的是提供相对实用、低廉的体育场馆设施，做到体质监测与体育干预有机结合，形成良性循环。高校拥有比较完善的体育场馆设施，具有较为专业的体育人才，在体育理论、体育锻炼方面具有得天独厚的优势。

5.人力资源支持子平台

人才队伍建设是该服务平台正常运营的软实力，人力资源支持平台主要完成体质测试仪器设备操作人员、健身指导人员、管理人员、体质研究人员的组织、培训等工作。高校管理机构和体育师资队伍，在学生体质健康测试、学生健身指导等工作中积累了丰富的经验，相关人才对体质监测工作得心应手，完全能够胜任国民体质监测工作。同时，高校与体育行政部门、体育科研所等单位有着密切的业务往来，可以建立合作的人才组织方式，把服务社会和科学研究相辅相成，争取在全民健身工作中积极参与社会，贡献力量。

五、结语

基于高校体育资源的国民体质监测服务平台，在政策、硬件、时间空间和人力资源等方面都具备突出优势，该服务平台的建设将与现有国民体质监测体系形成相互补充，减少高校体育资源的浪费。该服务平台实施过程中，相关管理部门需要解放思想、更新观念，通过主题宣传构筑良好品牌和形象，坚持公益服务，在延伸服务方面适当盈利以支撑服务平台运营，根据高校医疗资源进行体医互渗，突出以体为主的特色。通过以上有效措施不断完善该服务平台，为全民健身和国民体质监测的开展做好服务工作。

[1] 国家体育总局.2010年国民体质监测公报[EB/OL](2011-09-02). http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/2052709.html.

[2] 屈金亭.省级国民体质监测中心的服务现状与定位对策[C]∥第二届全民健身科学大会论文摘要集，2010.

[3] 曾庆欣.杨婷.张建军.我国国民体质监测的现状与对策[J].西安体育学院学报,2004,21(3):71.

[4] 张彦峰.国民体质监测质量控制体系的建立与应用[J].山东体育科技,2012,34(8):87.

[5] 许浩等.对国民体质监测网络运行机制的探讨[J].体育与科学,2012,33(5):84-87.

[责任编辑、校对：王悦]

ConstructionoftheCityNationalPhysicalFitnessMonitoringServicePlatformBasedontheUniversitiesSportsResources

LIRan

(Department of Physical Education,Xi'an Aeronautical University,Xi'an 710077,China)

This article generally used the method of literature,interview and systems analysis and other research methods,the current system of national physical fitness monitoring mechanisms within and outside depth analysis to explore the city with universities as the national physique monitoring network service platform to establish goals,the basic idea and structural elements.

universities; sports resources; national physical fitness monitoring; service platform

2013-06-06

2012年陕西省体育局常规课题部分成果(12077)

李然(1981-)，男，山西临汾人，讲师，硕士研究生，从事体育教学与训练的研究。

G807.4

A

1008-9233(2013)04-0074-04