邹忠在《现代教育管理》2013年第4期中撰文指出:近年来,我国政府和学术界都对现代职业教育体系的内涵开展过广泛深入的探讨,取得不少成果,但仍有待继续深入和完善。
目前,关于职业教育体系内涵有许多不同的表述。“职业教育体系”的概念最早见于《谈谈新西伯利亚社会学家的经验》一文;国家首次明确要建立 “现代职业教育体系”是在2002年颁布的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,提出要在2005年前,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的现代职业教育体系,体系的制度设计被提上日程。多年来,在国家政策的引导和扶持下,社会各方已对我国现代职业教育体系进行过许多有益的探索和研究,并对其内涵作出界定和阐述。
国家文件和官员对职业教育体系也进行了重要表述。2002年,我国提出职业教育要“适应社会主义市场经济体制,与市场需求和劳动就业紧密结合”。2010年,《教育规划纲要》将其内涵归结为“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展”等方面。教育部鲁昕副部长、国务委员刘延东等均在相关讲话中围绕《教育规划纲要》的规定,转述、归纳或者演绎了现代职业教育体系的内涵。
在学术界关于现代职业教育体系内涵的研究也有一些代表性观点。当前学术界探讨的重要依据是 《教育规划纲要》。马树超、范唯、郭扬等许多学者认同《教育规划纲要》对我国现代职业教育体系内涵的界定。周建松、蒋旋新和蒋萌等持有不尽相同的观点,但其观点还有待进一步商榷。
综上所述,作者认为截至目前,仍未能对现代职业教育体系的内涵作出清晰、权威、明确的界定和表述,其原因与我国职业教育的发展水平有关。对于研究我国现代职业教育体系的内涵,作者提出如下建议:首先,要从概念的逻辑起点出发,探讨其特有的属性不断丰富;其次,还要特别注意区分现代职业教育内涵与现代职业教育体系内涵的联系和不同;最后,要具备宽阔的视野,认真分析国外典型国家职业教育体系的内涵。