行业型职教集团功能问题研究

罗红在《机械职业教育》2013年第3期中撰文分析了行业型职教集团的内涵与特征，提出其面临的主要问题和建设对策，并探讨借鉴企业技术服务于攻关的组织形式。

行业型职教集团是由院所、企业组成的联合体，具有行业特征，重在资源整合与共享，实现深度融合，并依靠协调沟通、激励约束等的运行机制，在人才培养、产业发展等方面实现多赢，促进职业教育与行业企业共同发展。行业型职教集团的特征主要有：行业部门主导，有一定的凝聚力；品牌院校引领，有一定的号召力；专业领域趋同，有一定的话语权。

行业型职教集团在合作过程中存在问题，主要表现在：1.政府缺乏行动，政策支持和内涵建设指导上支持不够。我国缺乏约束企业参与职教的法律法规，相应的税收优惠及政策鼓励没有跟上，相关理论研究和重大顶层设计缺位。2.企业缺乏动力，社会效益和经济效益不高。集团的品牌和特色不鲜明、劳动准入制度不健全和校企合作不紧密都对企业没有吸引力。3.院校缺乏实力，人才培养和技术服务能力有差距。院校由于诸多因素的制约，无法满足企业对人才和科研上的需求。

为克服影响行业型职教集团发展的问题，可从三个方面寻求对策：1.实施税收优惠，鼓励支持企业，完善配套的法律体系和标准体系。在宏观的制度层面对集团办学进行引导和规范。2.院校强化服务，吸引企业参与，为企业提供人才服务和智力支撑。由集团牵头进一步深化校企合作，并与企业人力资源部门密切沟通，参与到企业的产品研发、技术改造等项目中去，最大限度的与企业的需求对接。3.完善组织架构，推动集团运行，健全组织机构，推动合作交流。成立职能部门和一系列规章制度，确保集团有效运行，组织集团年会、论坛等活动推动成员单位合作交流。