远程开放教育内涵建设探析

吴建强

(镇江高等专科学校保卫处，江苏镇江 212003)

现代远程教育是建立在应用双向交互现代信息通信技术基础上的，其技术基础主要是计算机技术、多媒体技术和现代通信技术，核心是网络技术。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，已将现代远程教育列为全国组织实施的六大跨世纪教育工程之一。党的十八大报告提出“推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”［1］。由于我国信息基础设施建设不断完善、信息技术和网络资源日益丰富，远程开放教育实现了跨越式、超常规的发展。在新的历史时期，如何以科学发展观为指导，正确处理好规模、质量、结构与效益四者之间的关系［2］，大力加强远程开放教育的内涵建设，努力实现其可持续发展，是电大系统当前迫切需要研究和加以解决的课题。

1 内涵建设是远程开放教育的必然选择

加强内涵建设，是远程开放教育发展到一定规模及程度时的一种必然的选择。

“内涵”与“外延”是逻辑学上的一对范畴。内涵反映的是事物本质的属性，体现的是一事物区别于其他事物的内在品质和特点［3］。远程开放教育的内涵建设要反映出远程开放教育特有的品质与属性。加强内涵建设是保持和促进远程开放教育实现可持续发展的直接动力。时任中央广播电视大学校长葛道凯博士曾说过:“远程开放教育是一项有潜力有希望的事业，走内涵发展的道路是远程开放教育发展的时代要求。”［4］远程开放教育坚持走内涵式发展道路，实现其由“量”至“质”的转变，可以实现远程开放教育又好又快地发展。

丁兴富在《远距离高等教育学导论》中对远程教育给出了五种描述性定义:学生和教师在时间和空间上处于分离状态;以现代教育技术为基础的媒体教学占有主导地位;有组织的系统工程;自学为主、助学为辅;在学生和教师之间存在某种形式的双向通信和反馈机制［4］。远程开放教育具有教学方式自由灵活、教学资源丰富、入学简便等独特的优点［5］，能够满足不同在职学员的学习需求，必将越来越受到社会的肯定和追捧。

在远程开放教育实现跨越式发展的同时，我们更应关注其教育和教学的质量，因为质量是生存之本。加强远程开放教育内涵建设，不仅顺应了时代发展要求，而且提升了自身核心竞争力，同时也对推动我国高等教育的大众化和构建终身教育的体系发挥重要的积极作用。

2 远程开放教育加强内涵建设的重点内容

2007年，时任校长葛道凯在全国电大党委书记、校长会议上提出了“扩大开放、保证质量，强化特色、打造品牌”的发展方针，为新时期的远程开放教育指明了发展方向，同时也对“内涵建设”作了很好的诠释。笔者以为，远程开放教育内涵建设的重点内容主要表现在以下几个方面:

2.1 深化教学改革是内涵建设的核心

教学工作是远程开放教育的核心内容，是人才培养目标得以实现的根本途径。因此，在远程开放教育中必须始终坚持以教学为中心，突出教学在各项工作的中心地位。以教学为中心，不是简单的一句口号，它要求实实在在地体现和落实在学校的价值取向、制度保障、工作机制和经费投入等各个方面。深化教学改革，可以说既是生存需要，更是发展需要。通过教学改革，不仅可以进一步推进教学基本建设，而且还可以提升电大主动适应社会教育需求的能力，不断满足学习者的特殊需求，形成一种内在的核心竞争力。此外，在教学改革过程中，还需进一步加强教学监控，实现规范管理，真正让质量提升体现在每一个教学环节中。

2.2 强化办学特色是内涵建设的根本

以特色求生存、求发展、求卓越是建设高水平大学的必由之路，电大也不例外。电大系统加强远程开放教育内涵建设，必须确立特色发展战略思想，始终坚持“四个面向”的办学方向:面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区。在办学中，尤其要突出特色专业建设的重要地位。专业建设是教学基本建设的龙头，它能够带动教学团队、课程、实践基地等其它教学基本建设。各级电大要根据办学定位和社会需求，有计划、有重点地建设一批有影响的示范专业，主动适应地方经济建设和社会发展，要在主动服务地方经济建设中凝练区域特色，以服务求支持，以服务促发展;要积极采用校企合作的办学模式，科学制定专业教学计划，深化专业人才培养模式改革，逐步形成以市场为导向、以学生为根本、以应用能力为中心的人才培养模式。

2.3 提供优质服务是内涵建设的重点

完善的学习支持服务是远程开放教育成功的重要支柱，是在职学员增强学习信心、坚持完成学业的重要保证。因此，电大要围绕远程教育服务能力的提升，牢固树立“学员至上、质量至上、服务至上”的教育管理理念，不断创新远程开放教育的支持服务方式，积极构建支持服务的新模式，建立支持服务的新机构，并积极探索支持服务的新手段。一要确保开放教育课程学习平台的正常运行。已经在电大系统广泛应用的“电大在线”是远程开放教育极为重要的技术平台，它的正常运行是确保学员随时学习的必要条件。学员不受时间和空间的限制，可随时随地登录该平台，浏览各种形式的教学资源，并可实现与教师的互动交流。二要全力为学员做好各项服务工作。各级远程开放教育服务部门要及时协调和解决班级管理过程中遇到的困难和存在的问题，确保良好的教学秩序。三要切实做好延伸服务工作。除了做好与学校教学相关的服务以外，远程开放教育部门有时还要积极为广大学员提供相关服务、做好相关工作，如加强与学员单位领导的沟通，保证学员的进修学习时间，为学生创造良好的学习条件和学习环境等。

2.4 师资队伍建设是内涵建设的保证

教师是电大教学工作的主体，承担着教书育人和培养人才的重任。教师的教学能力和业务水平是决定远程开放教育教学质量高低的关键因素。远程开放教育要实现可持续发展就必须加强师资队伍建设，大力实施“人才强校”战略，积极探索吸引、遴选、培养和用好人才的机制，建立和完善优秀人才的培养与支持服务体系，着力提高电大发展的核心竞争力。因此，各级电大要注重加强教师职业道德培养，提出明确的职业要求，让他们真正理解远程开放教育的历史使命、自身性质和服务范畴。加强经费和资金投入，鼓励教师积极参与各类专业培训，并按照远程开放教育的规律与特点，为在职教师和管理人员提供多种形式的继续教育和深造、进修的机会。在师资队伍建设中，要综合考虑教学人员、科研人员、管理人员以及技术人员的协调发展，真正建立一支政治素质高、精干高效、结构合理、能吃苦、能战斗的人才队伍。

2.5 教学资源建设是内涵建设的基础

远程开放教育教与学时空分离，这就要求教育者必须向学习者提供大量的优质学习资源，以保证学习者有选择的自主学习［4］。可以说，远程开放教育的基础就是建设优质的教学资源，建立教育资源设计、开发和传送体系。教学资源建设是远程开放教育能否有效开展的核心要素之一，也是远程开放教育发展中的一个永恒的主题。在职成人学员带着明确的学习目的参加远程开放教育的学习，他们对自己花费时间和金钱获取的教育资源以及服务品质必然会提出较高的要求;同时，在教育资源日益丰富的市场上，学员有较大的接受教育的选择余地，只有优质的教育资源才能受到他们的青睐，这也对远程开放教育提供优质教学资源提出了更高要求。因此，远程开放教育部门应高度重视教学资源建设，努力为广大学员提供科学、合理、优质的学习资源，不断满足社会和学习者对高品质教学资源的需求。对于远程开放教育而言，教学资源建设的内容非常丰富，包括纸质教材、网上教学资源以及其他各种类型的多媒体教学资源。教学资源的建设，要避免盲目性，要根据远程开放教育的特点，高度重视网络课程、课件、案例库、素材库以及试卷库等方面的开发和建设。

3 远程开放教育内涵建设要点

3.1 要加强内涵建设的理念创新

各级电大应从战略与全局的高度进行前瞻性的研究，积极在全系统内开展教育思想大讨论和理论研究，切实加强新时期远程开放教育所必要的、必须的内涵建设。当前，许多电大的管理工作和改革措施多停留于战术层面，关注点多为具体的事务性工作，而对长远发展问题关心不够。因此，要尽快改变这种现象，进一步强化战略管理和发展意识，明确战略目标，完善战略规划，认真做好战略的实施、监控和评估等方面的工作。现代远程开放教育要获得长足发展，要打造世界一流品牌，必须加强理论创新，真正实现由重规模增长的外延式发展向依靠质量提升的内涵式发展的根本转变。

3.2 要强化内涵建设的组织领导

远程开放教育内涵建设能否取得实效关键在领导。电大及远程开放教育主管部门对“内涵建设”重要性的认识程度、认可程度以及支持力度是影响远程开放教育教学质量的重要因素。因此，为确保新时期远程开放教育的内涵建设顺利进行，各级电大都要强化组织领导，加强制度建设，为远程开放教育的内涵建设的实施营造一种和谐的环境。只有这样，才能真正实现让远程开放教育步入又好又快的发展轨道，从而切实提高电大的整体办学质量，提高综合办学效益，为社会特别是基层培养大批合格的应用性高级专门人才，并为实现教育公平，构建终身教育体系做出积极贡献，最终实现经济效益与社会效益的双赢。

3.3 要明确内涵建设的总体思路

在远程开放教育内涵建设的整个过程中，电大应始终以科学发展观为统领，自觉遵循教育教学规律，适应社会发展需求，围绕人才培养、科学研究和社会服务三大功能，正确处理好规模、质量、结构、效益的关系，实现内涵发展思路的科学化。要努力在创造条件的基础上，将远程开放教育的发展思路与整个电大资源的开发、整合、利用相统一，并努力形成远程开放教育的自身发展新模式。因此，各级电大首先要明晰内涵建设的创新思路，明确内涵建设的总体方向，拿出具体有效的措施，真正在办学定位、资源建设、教学改革、师资队伍建设等一系列重大、关键问题上有所突破，不断推进内涵建设，为全面提升远程开放教育教学质量提供保障。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建设小康社会而奋斗［M］.北京:人民出版社，2012:11.

［2］丁兴富.论网络教育远程教育质量观的创新［J］.中国远程教育，2005(5):10－14.

［3］王洪才.论高等教育内涵发展［J］.教育发展研究，2006(7):14－17.

［4］宋波.论远程高等教育内涵要素的结构层次［J］.中国电化教育，2009(7):13－18.

［5］吴玥.现代远程教育在苏州地区的机遇、挑战及对策［J］.苏州教育学院学报，2012(5):99 －101.