科学发展观的新定位及其重要意义

邸乘光

（安徽省社会科学院 中国特色社会主义研究中心，安徽 合肥 230051）

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会所作的报告，站在历史与时代的高度，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，深刻总结了党的十六大以来10年的奋斗历程和实践经验，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求、新举措。其中对科学发展观的新阐述和新定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史性贡献。

一、总结十年奋斗历程得出的最重要结论及科学发展观的新定位

我们党是一个善于总结经验的党。在60多年的执政实践中，特别是在改革开放以来，每过一段时间，我们党都会以不同的形式、从不同的角度进行一次系统的经验总结，并且总是通过总结经验来不断推进马克思主义中国化，形成中国化马克思主义新成果，实现指导思想的与时俱进，用发展着的马克思主义指导和推动新的实践。这本身已成为我们党执政的一条极为重要的经验。

改革开放以来，1997年，党的十五大在总结十一届三中全会以来近 20年实践经验的基础上，系统阐述和高度评价了邓小平理论，并将其确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。这是党的十五大的一大历史性贡献。2002年，党的十六大又在总结十三届四中全会以来13年实践经验的基础上，系统阐述了和高度评价了“三个代表”重要思想，并将其确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十六大的一大历史性贡献。

当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。回望党的十六大以来的10年，应该说我国既进入了发展的重要战略机遇期，同时也进入了改革的攻坚期、矛盾的凸显期。以胡锦涛同志为总书记的党中央，领导全党和全国各族人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。10年来，我国实现了经济总量和人均国内生产总值的大幅跃升，城乡居民的人均收入大幅增长。社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个新台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个新台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个新台阶，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生了新的历史性变化。

党的十六大以来，面对风云变幻的国际形势，面对各种困难和风险的考验，我们何以能取得一系列新的历史性成就、创造了“中国奇迹”？对此，胡锦涛同志在党的十八大报告中对十六大以来10年的奋斗历程和实践经验进行了总结，得出了“最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观”[1]这一最重要的结论，并在此基础上进一步系统阐述了科学发展观。

胡锦涛同志明确指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”[2]

这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的理论基础、现实依据、基本内容及其理论贡献、实践价值和历史地位，并确立了它作为指导思想的地位，从而实现了党的指导思想的再一次与时俱进。这是党的十八大的一大历史性贡献。

二、从理论上深刻认识确立科学发展观指导思想地位的重要意义

党的十八大确立了科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想的地位，实现了党的指导思想的再一次与时俱进，既体现了马克思主义中国化时代化的新进展和中国化马克思主义与时俱进的理论品质，也进一步丰富和发展了我们党的指导思想，为在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义提供了新的行动指南。所以从理论上说，确立科学发展观的指导思想地位具有非常重大的意义。

首先，是实现党的指导思想与时俱进，推动当代中国马克思主义创新发展的客观需要。马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的科学，具有与时俱进的理论品质。160多年来，随着时代、实践和科学的发展，马克思主义在同时代特征和各国实践相结合的过程中，经历和实现了一次次历史性飞跃，生动活泼地创造和延续着马克思主义的生命。从一定意义上说，一部马克思主义史就是一部随着时代、实践和科学的发展而不断发展的历史，就是一部与时俱进、创新发展的历史。中国共产党是一贯重视理论指导和勇于进行理论创新的党，在领导中国革命、建设和改革的实践过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化，形成中国化马克思主义的新成果，开辟马克思主义在中国发展的新境界。在推进马克思主义中国化时代化的历史进程中，只有把在新的实践中形成并且经过实践检验的新的科学理论，适时地确立为指导思想，才能实现党的指导思想的与时俱进，并继续推动当代中国马克思主义的创新发展，从而不断丰富和发展马克思主义理论宝库。

其次，是党的先进性的重要体现和在新的历史条件下保持发展党的先进性的内在要求。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。江泽民同志曾经明确指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”[3](p1916)这就说明，马克思主义政党的先进性，首先表现为理论上的先进性，即用科学的理论武装思想、指导行动。中国共产党是马克思主义政党，它的先进性首先来自于其指导思想即马克思主义的先进性。马克思主义是与时俱进的，党的指导思想也只有与时俱进以保持其先进性，才能保持和发展党的先进性。在改革开放历史新时期，我们党相继确立了邓小平理论和“三个代表”重要思想在全党的指导地位，实现了党的指导思想的与时俱进，从一定意义上说，既是我们党的先进性的重要体现，同时也是我们党保持和发展自身先进性的内在要求。党的十八大把在新的实践中形成并经过实践检验的科学理论——科学发展观确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的再一次与时俱进，同样也是我们党的先进性的重要体现与保持和发展自身先进性的内在要求。

再次，是用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持发展中国特色社会主义的必然选择。马克思主义是我们认识和改造世界的强大思想武器，坚持马克思主义的科学原理和科学精神，在实践中不断丰富和发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，是马克思主义始终充满生机与活力的奥秘所在，更是我们的革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本保证。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。只有不断推进实践基础上的理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，才能有力地指导和推动中国特色社会主义事业的发展。因此，我们必须勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，不断推动当代中国马克思主义的创新发展，既以新的理论成果丰富和发展马克思主义，也以新的理论指导新的实践，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

三、从实践上深刻认识确立科学发展观指导思想地位的重要意义

对于确立科学发展观指导思想地位的重要意义，不仅要从理论方面来认识，而且还应从实践方面来把握。要从实践方面来说明确立科学发展观指导思想地位的重要意义，首先应从科学发展观的提出和形成说起。简单地说，科学发展观是在新世纪新阶段提出和形成的。我们党在新世纪新阶段为什么会提出和形成科学发展观？简单地回答就是四个字：实践需要！

新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，但我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。对此，党的十六大、十七大报告都进行了描述。突出的是发展不平衡、不协调问题。我们在发展中长期积累的一些矛盾和问题逐渐显露出来，包括能源问题、环境问题、社会发展问题等等。特别是2003年突如其来的“非典”给了我们很多启示，暴露出了很大的问题，就是经济与社会发展的矛盾问题，经济社会发展不协调、城乡发展不协调、社会事业发展严重滞后。而且发展不平衡、不协调已经不是个别领域的现象，而是成为影响发展的全局性问题。正是针对这些矛盾和问题，我们党及时地提出了科学发展观，强调要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”[4](p464)

党的十六大、特别是十六届三中全会以来，由于提出和贯彻了科学发展观，有些矛盾得以缓解，有些问题程度不同地得以解决，也正因为如此，我们才会在这10年取得如此骄人的成就。对此，党的十八大报告中作了总结。

总结成就固然是重要的，而正视问题也同样重要，甚至更重要。所以，胡锦涛同志在党的十八大报告中，在总结成就时，并没有回避存在的困难和问题。他明确指出：必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；[5]等等等等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

怎么解决？以什么思想理论为指导来解决？我想答案是非常清楚和明确的，就是要以科学发展观为指导来解决，就是要通过科学发展来解决。此前，科学发展观虽然在党的十七大上就已写进了党章，但那毕竟不是作为党的指导思想而写入的，而只是作为“我国经济社会发展的重要指导方针”和“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”而写入的，与现在作为“党必须长期坚持的指导思想”写入，其指导地位是不一样的，贯彻落实的力度也不会是一样的，从而所发挥的指导作用也不可能是一样的。

今后，随着科学发展观指导思想地位的确立，必将是贯彻落实力度的加大，对此，党的十八大报告已经提出了明确的要求，作出了具体的部署。而随着科学发展观贯彻落实力度的进一步加大，也必将是其指导作用的增强。我们有理由相信，在科学发展观的指导下，我们必将走上中国特色社会主义科学发展之路，或者说在中国特色社会主义道路上推进和实现科学发展，使科学发展成为中国特色社会主义的本质属性，不断创造中国特色社会主义科学发展的新辉煌。

[1][2][5]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18(1).

[3]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（下）[M].北京：人民出版社，2003.

[4]中共中央文献研究室编.十六大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2005.