党建视野

湖南桂阳：县领导手机号码和办公室门牌均向社会公布

普通群众想找县委书记、县长有多难？在湖南省郴州市桂阳县，县委书记、县长的手机号码和办公室门牌均向社会公布。群众有问题可以拨打手机预约见面，还可以直接上门反映。

最近，记者赴桂阳县委、县政府进行了实地采访。这是一栋没有围墙的开放性建筑。大楼前，不时有车辆开过来停下，有人下车疾步走进大楼，有人办完事走出大楼，人来人往，显得很热闹。大楼门口，摆放了一个登记台，三名保安坐在后面。

大厅中间，放置着一个明显的引导台，贴着领导干部办公室的示意图，清晰地标明了包括县委书记、县长、副县长等领导的办公室位置。电梯内，同样有领导办公室示意图。大楼三层，在靠近楼梯的一侧，县领导的工作分工、办公室门牌号、手机号码一并张贴在墙上。每一位县领导的办公室门上都贴了指示牌，人不在办公室的，指示牌翻过来，注明：人已外出，有事请拨打电话。

从2007年起，桂阳县就开始推行“挂牌开门办公”。在这栋2004年建成的机关大楼里，有400多个办公室，全县“四大家”和48个职能科局集中在此办公。普通群众可以径直上门找人说情况、办事情。在湖南省123个综治民调考评单位中，桂阳县从2006年上半年的倒数第一逐年稳步上升，2012年已位列第29名。

（湘 源）

点评：密切联系群众，热情服务群众，要从群众不满意的地方做起。“门难进、脸难看、事难办”，使政府的公信度越来越低。湖南郴州市桂阳县的这一做法，顺应了中央出台的密切联系群众的八项规定，也是解决当前官场弊病的有效方法。

陕西商南：储备1200余名村级后备干部

陕西省商南县创新人才储备机制，目前已建立随时能上、上则能用、用则放心的1200余人的村级后备干部队伍。

为加强和改进村级干部队伍建设，商南县出台《村级后备干部选拔、培养和使用办法》，县委组织部统一建立全县村级后备干部人才库，并按“一人一档”要求建立详细的个人档案，实行跟踪式动态管理。

全县172名镇领导班子成员每人联系5至8名村级后备干部，301名现任村支书、村委主任每人联系2名村级后备干部，帮助他们熟悉政策、掌握工作方法。该县把后备村官管理与党员承诺、双培双带、无职党员设岗定责等有机结合，安排他们担任村正职干部助理、村项目建设质量监督员、综治调解员等。当村“两委”班子软弱涣散或出现空缺时，优先从后备干部中按法定程序选拔调整或补充，让后备干部有盼头、有位置。

（王 峰）

点评：夯实农村基层组织建设，解决村级干部后继乏人的问题，建立人才储备库是一种具有远见卓识的创举。老干部手把手地带新干部，年轻后备干部在复杂、困难的环境下介入实质性工作进行磨炼，得到锻炼，更接地气，成长得更快。

湖北孝感：以孝促廉以廉践孝

如何将抽象的孝廉文化以具体形象的方式进行传播，以喜闻乐见的形式向机关干部、普通百姓展示？近年来，湖北孝感市深入挖掘孝文化中的廉文化资源，以孝促廉，以廉践孝，在全市劲吹“孝廉文化”风。

孝昌县孟宗文化园是孝感文化产业重点推介项目。该园占地300亩，包括孟宗祠堂、孟宗哭竹地、孟宗书屋等景点，全面展现了孟宗敬老孝廉的故事，深受群众欢迎。

孝感市依托公园广场、旅游景点，积极建设孝廉文化园，云梦县黄香文化园已完成一期工程，孝南区在董永公园内建设多个孝廉文化景点；在城市绿地、居民小区、办公场所建设孝廉文化墙，老百姓走在大街上，也能感受孝廉文化；深入开展孝廉文化主题实践活动，送孝廉文化图书、戏曲、电影下乡活动正在如火如荼地展开。

与此同时，孝感市积极鼓励孝廉作品创作。长篇纪实小说《孟宗的故事》、《大汉孝廉》，改编创作的孝廉歌曲《六口茶》等，受到干部群众广泛好评。正在打造的“一县一品”孝廉文化载体工程，精心培育皮影戏、雕花剪纸等地方文艺品牌，努力带动孝廉文化产业发展。

孝廉文化建设领导机制不断完善，形成了推动孝廉文化发展的“领头雁”。孝感市将孝廉文化建设作为廉政文化建设的重要内容，纳入精神文明建设、党风廉政建设责任制和惩防腐败体系建设工作目标考核中，制定《孝廉文化建设工作标准》和《孝廉文化考核细则》，为弘扬孝廉文化提供有力保障。

（汪胜安 刘军艳）

点评：“百善孝为先”。孝，作为一种传统的道德力量，融合了人的自然属性和社会属性，与人们的生命来源和社会生活密不可分，应该成为廉政文化的重要组成部分。践行孝道，是变他律为自律的最佳方法。

江苏南京：党政机关干部5大类11种作风问题将受严处

最近，南京市纪委针对官员作风问题出台新规，党政机关干部5大类11种作风问题将被免职或给予党纪政纪处分。

今年1月29日，南京市委、市政府下发了《改进市和区县（园区）、镇（街）党政机关及其工作人员工作作风“十一个一律”的规定》，明确违反规定的，一经发现或举报核实，一律就地免职或给予处分。

规定执行以来，党政机关及其工作人员的工作作风有了明显改进，但作风问题具有顽固性和反复性，必须以抓铁有痕的劲头坚持不懈地抓下去，才能巩固作风建设的成果，防止“十一个一律”执行一阵风，或者流于形式。

为此，中共南京市委办公厅、南京市政府办公厅联合转发《市纪委、市监察局关于违反〈改进市和区县（园区）、镇（街）党政机关及其工作人员工作作风“十一个一律”的规定〉的处理办法（试行）》，对违反“十一个一律”规定的5大类11种行为，将依据《南京市党政领导干部问责办法（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等规定进行刚性执纪，视情节轻重分别给予免职处理或党纪政纪处分，或同时给予免职处理和党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

该5大类作风问题为：懒政散漫不作为慢作为将受到问责处理；吃请、收受礼品将受严肃处理；该公开的不公开、该保密的不保密将被追究责任；违规用车用房将受到严查严处；在公务活动中打招呼批条子将受追究。

（申冉 吴德）

点评：再好的制度，没有严格的执行也只不过是一纸空文。严格地落实制度，转变作风，问责和严惩是有力的保证。

四川雅安：领导干部触碰六条红线一律免职

四川雅安市委组织部在抗震救灾期间对领导干部设置六条红线，触碰者一律免职。

红线如下：擅离职守，不服从组织安排，在关键时刻和事关人民生命财产安危时畏缩不前、临阵脱逃的。不认真执行相关政策和上级的决策、指示，有令不行，有禁不止，致使政令不通的。作风不实，联系群众不紧密，开展群众工作不深入细致扎实，群众意见大的。组织指挥不力，出现严重失误，造成重大人员、财产损失或恶劣影响的。对重大事件、突发性事件处置不当，导致事态恶化，造成严重影响的。工作不实，推进不力，推诿塞责，不敢担当，工作效率低下，严重影响整体工作的。弄虚作假、虚报浮夸，对事关全局和社会稳定的重大问题隐瞒真相、歪曲事实的。六条红线一旦触碰，一律免职。

（王明峰）

点评：危难可以考验一个人的品质，彰显一个人的能力，坚定一个人的信仰。雅安市委组织部设置的六条红线，为党员干部划清了是与非的界限，澄清了对与错的区别。六条红线的设置，是对党员干部的历练，实质上是为抗震救灾打造一支强干队伍，是灾区人民重建新家园的需要，更是领导干部自我锻炼自我完善的需要。

新疆吉木萨尔：公车私用一律先停职再处理

“党员干部公车私用的，一律先停职，再按规定处理。”今年2月，新疆维吾尔自治区吉木萨尔县纪委、监察局下发《关于进一步重申公车使用管理规定的通知》，对公车私用行为明确了纪律处分规定。

该县要求，各单位建立健全公车管理制度，建立公车日常使用、维修台账。台账应详细记录出车事由、时间、地点、里程、维修内容等事项，否则以违反公车管理规定论处。该县对公车管理使用“约法五章”，即党政机关非专职驾驶员一律不得驾驶公车；婚丧嫁娶、外出旅游、接送家属、探亲访友等一律不得借用公车；党政机关工作人员不准用公车练习驾驶技术；不准以各种名义动用下属单位或其他单位的车辆；不准公费报销学习驾驶技术产生的费用。

同时，该县明确了处分规定。领导干部驾驶公车的，一律先停职再按有关规定处理。第一次被查，予以通报批评、诫勉谈话、停职检查；第二次被查，给予党纪政纪处分。违反规定驾驶公车或乱停乱放，造成交通事故或车辆被盗等后果的，一律按规定给予处分，并赔偿经济损失。

（徐小祥）

点评：公车私用已是个老话题，是一种发生在群众眼皮下的腐败。治理公车私用需要的是诚意和决心。希望这样的诚意和决心不仅仅是做个样子，走个过场，而成为常态。

黑龙江哈尔滨：领导干部违规用警车开道将被问责

黑龙江省哈尔滨市纪委近日发出通知，为落实联系和服务群众工作制度，改进工作作风，对在调查研究中违规实施交通管制、使用警车开道的领导干部，将予以问责。

按照规定，对违规实施交通管制、使用警车开道、擅自使用警灯和警报器，限制和影响群众正常生产经营和生活秩序的，哈尔滨市纪委将对参加调研不制止的及安排调研活动的主要责任领导和其他直接责任人员予以诫勉谈话，造成恶劣影响的及违反道路交通法规的，依照有关规定处理。

为切实改进工作作风，哈尔滨市纪委将对在调查研究中不深入实际、搞形式主义的，以及未达到规定时间和未完成重点课题任务的，责令主要责任领导和其他直接责任人员作出书面检查。陪同人员超过规定人数的，对主要责任领导予以批评教育。对于在接待、安排上级单位和领导调查研究、工作考察中弄虚作假的，对主要责任领导和其他直接责任人员予以诫勉谈话，构成违纪的，依照有关规定追究党纪政纪责任。

（王春雨）

点评：被滥用的警车开道，背后是根深蒂固的特权思想在作怪。城市道路是一种十分稀缺的公共资源，这种公共资源的有效利用有赖于平等的原则和良好的秩序。新一届中央政治局常委在身体力行“八项规定”，他们出行不要警车开道，不要总统套房，不要酒席，“打铁还需自身硬”的作风，为各级领导干部做了表率。