发展循环经济 加快贺州市新型工业化的进程

关景灵

（中共广西贺州市委党校，广西 贺州542899）

改革开放以来，非均衡式的经济发展政策使我国东西部之间形成了明显的区域发展差距。目前，我国东部地区已普遍进入工业化的中后期阶段，而广大的中西部地区仍处于工业化初期。欠发达地区经济发展目标的实现，对我国整体经济发展和社会稳定具有重要的战略意义。欠发达地区要缩小与发达地区之间的差距，不能靠传统的经济增长模式，必须依靠发展循环经济，走新型工业化道路。为此，本文通过对作为欠发达地区的贺州市工业化现状分析，运用循环经济和新型工业化理论，阐述贺州市发展循环经济，加快走新型工业化道路步伐的客观必然性，并着重就其相应的对策进行较深入的探讨，以供参考。

一、贺州工业化的现状分析

广西贺州市地处湘、粤、桂三省(区)结合部，是大西南东进粤港澳和出海的重要通道，是中国——东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，是享受西部大开发优惠政策和接纳海外及中国沿海经济辐射与产业转移的“桥头堡”。但长期以来，贺州的地缘优势未能较好地转化为生产力。贺州的各项经济指标长期落后于全国平均水平，与沿海发达地区的差距更大。突出表现为：经济总量小、居民的生活质量不高、工业的主导地位不够突出、城市化水平低。

（一）从人均国内生产总值看

人均GDP是反映一个国家或地区国民富裕程度的综合指标,与工业化水平有直接关系,按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准,工业化初期人均GDP为1200～2400美元,中期为2400～4800美元,高级阶段为4800～9000美元。而贺州市2010年人均GDP为1.59万元（约2480美元）,仅为广西同期人均GDP1.6576万元(约2620美元)的89%,与广西经济较为发达的南宁、柳州、桂林相比,贺州市的人均GDP还不到他们的1/2。贺州的工业化尚处于初期水平。

（二）从制造业增加值占总商品生产增值额的比重看

联合国工业发展组织和世界银行联合主持的《发展中国家的工业发展政策》,提出了划分工业化水平的方法,根据制造业增加值占总商品生产增值额的比重,把工业化水平分为非工业国(20%以下)、正在工业化的国家(20%～40%)、半工业化国家(40%～60%)和工业化国(60%以上)等四类。目前贺州市制造业增加值占总商品生产增值额的比重约为35%,处于正在工业化阶段。

（三）从三次产业的生产结构看

西蒙·库兹涅茨等人研究证实：工业化往往是产业结构变动最为迅速的时期，其演进过程可通过产业结构的变动表现出来。即在工业化的起点，一产比重较高，二产比重较低；随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产三产比重相应提高。当第二产业增加值占GDP比重达40～60%时，工业化进入中期。其中还有两个重要的转折点：当第一产业比重降到20%以下时，工业化进入中期阶段；当第一产业比重再降到10%左右时，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段。此后，二产比重相对稳定或有所下降。（见表1）。

表1：西蒙·库兹涅茨三次产业结构与经济发展阶段关系

而贺州市2011年三次产业的生产结构22:47:31，与上述研究提出的工业化中期阶段指标相比,贺州现在的生产结构中，一产比重略高,三产比重明显偏低。贺州仍处于工业化初期阶段。

（四）从城市化水平看

城市化与工业化是相伴而生、共同发展的。工业化必然带来城市化，而城市化所提供的集聚效应又反过来推进工业化进程。H·钱纳里等经济学家曾如此概括工业化与城市化之间的对比关系：在工业化准备期，城市化率小于32.0%；在工业化的实现和经济增长时期，城市化率在32.0%~65.2%之间；在工业化后期，即经济稳定增长阶段，城市化率在65.2%以上（见表2）。

表2：H.钱纳里城市化率与经济发展阶段关系

而贺州市是一个新建的地级市,以城镇化水平代替该指标。据统计资料反映，2007年世界的城镇化水平为48%，全国的城镇化水平为44.9%，广西的城镇化水平为36.2%。贺州城镇化水平只有31%，分别比全国、全区低13.9、5.2个百分点，仍有69%的人口是农村人口。2011年，贺州城市化率也只有37%，低于广西5.2个百分点。这说明贺州仍处于工业化初期。

上述分析表明,贺州市正处于工业化的初级阶段，仍属于经济欠发达地区。贺州工业化的现状决定了科学发展跨越发展是贺州目前最重大最紧迫的任务。

二、发展循环经济，走新型工业化道路是贺州科学发展跨越发展的必然选择

（一）走新型工业化道路是欠发达地区经济社会发展的客观要求

新型工业化道路是一条对传统工业化予以扬弃的道路，即对传统工业化批判与继承相统一的道路。改革开放三十年来，我国工业化步伐虽然突飞猛进，但与西方发达国家的高度工业化水平相比，我国特别是广大中西部欠发达地区，差距是非常大的。走新型工业化的道路就是采取跨越式发展的思路实现工业化目标。这不仅是我们实现工业化的捷径，也是必由之路。

目前我们处于信息化时代，面对经济全球化潮流，国内，特别是欠发达地区存在着“二元”经济结构。当代国内外的这些条件，既决定了中国必须完成发达国家一、二百年前早已完成的工业化历史任务，也决定了中国工业化必将是一条与传统工业化全然不同的新型工业化道路。我们无法超越工业化历史阶段。然而，经济全球化和信息化又使我国这个迟到的工业化道路具有与传统工业化有所不同的新特征，即具有巨大的后发优势，可使我们得以更快的速度、更短的时间、更高的质量完成工业化历史使命。新型工业化道路，是充分考虑到我国人口数量大、人均资源不足、劳动力供给大于需求的矛盾突出的基本国情的基础上，提出的具有鲜明中国特色，符合中国国情的工业化道路。

（二）循环经济是对传统经济模式的根本变革，是促进新型工业化发展的有力措施

传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。

循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济发展方式转变的重大举措。当前，在“十二五”规划的制定中各地都把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略，把发展循环经济作为促进新型工业化发展的有力措施。

（三）发展循环经济，走新型工业化道路是贺州市科学发展跨越发展的现实需要

随着交通条件的不断改善，贺州将会发展成为桂、粤、湘三省交界之处的区域性政治、经济、文化、交通和信息的中心，在区域经济和社会发展中将承担起越来越重要的责任。因此，贺州必须发挥后发优势，增强自身实力，使自己能承担起引领周边地区经济社会发展的重任。但由于贺州建市的时间不长，发展起步晚，底子薄，仍是一个后发展、欠发达地区。如何实现科学发展跨越发展是贺州目前最迫切需要解决的难题。美国经济学家罗斯托在《经济增长的阶段》一书中指出：工业化是标志一国或地区经济起飞的重要特征，是经济增长与发展的必经阶段。但在新的历史条件下实现工业化，已经越来越受到资源与环境的约束。因此，贺州要增强自身实力，实现科学发展跨越发展，就必须加快自身的工业化进程，努力“在追赶中超越”。所谓“追赶”，就是要追赶发达地区；所谓“超越”，就是不能重复过去发达国家和地区走过的传统工业化之路，不能靠“拚资源、高耗能、低产出”的传统经济增长模式，要在经济增长的同时实现资源的永续利用、环境不断改善和生态良性循环的有机统一。必须依靠发展循环经济，走新型工业化道路。

为此，贺州在二届九次会议上提出了“大力发展循环经济，推动贺州科学发展跨越发展”的战略目标。按照这个战略目标的要求，在未来几年内，贺州将以循环经济为抓手，深入实施“工业立贺、富民强市”战略，着力推进新型工业化，着力提高资源的利用效率，努力把贺州建设成为广西新兴工业城市、广西承接产业转移的重要基地、华南生态旅游名城和全国循环经济产业示范区。

三、贺州发展循环经济，加快新型工业化进程的对策建议

（一）引入强优企业，依靠龙头企业来带动贺州新型工业化进程

著名经济学家熊彼得说过：“巨型公司才是推动创新的乐师。”贺州经济总量小、人均水平低、经济质量不高，关键在于工业落后，以工业为主的第二产业未能起到强有力的带动作用。因此，贺州要有效提升工业化水平，关键要扩张工业经济总量，提升工业经济运行质量，走内涵丰富、外延扩张的企业规模化、集团化道路。

要扩张工业经济总量，提升工业经济运行质量，必须优先发展大企业。通过大企业、大项目的建设，壮大贺州的企业，带动贺州的产业强势发展，形成现代产业新体系。正是因为意识到这一点，贺州的历届领导班子下大力气争取华润等大型企业进驻贺州，依靠龙头企业来带动贺州的新型工业化进程。

在未来几年内，贺州将以华润公司等大型企业为龙头，全力培育电力、林产、矿业、电子四大支柱产业，力争在三至五年间把这些产业打造成为百亿元产值的产业。如果这一目标得以实现，到2015年，贺州市的工业总产值将达到800亿元以上，实现工业上再造一个贺州。

（二）建设循环经济产业园区，依托园区来驱动贺州新型工业化进程

长期以来，贺州工业的技术水平总体偏低。如何改变现有工业高耗能、高污染的状况，实现产业优化升级，已成为贺州在新型工业化道路中首先要解决的难题。为此，贺州市积极发挥后发优势，高起点、高标准地布局自身的发展。通过与华润公司合作，共同编制《贺州市循环经济发展规划》，共同建设循环经济产业园区，努力把贺州打造成为全国循环经济产业示范区。

按照《贺州市循环经济发展规划》，贺州将在工业集中地区、经济开发区按照工业生态学原理，通过企业间副产物和废物的交换、能量和水的逐级利用、基础设施和其它设施的共享来实现工业群落的优化配置；通过在企业间形成共生关系来建立工业生态园区，实现区域或企业群的资源综合利用和废物产生量的“零排放”，实现由工业文明向生态文明的飞跃。

同时，贺州在循环经济产业园区建设过程中，还结合自身的工业发展现状来制定循环经济发展规划。在规划中，既着眼于当前，力求把现有的工业企业盘活，又立足于长远，积极寻求新的工业经济增长点。一方面，依托优势骨干企业，构筑相互渗透、相互依存、上下游互补的产业链，形成企业集群和产业集群，增强产业和区域经济的整体竞争力。另一方面，以市场为导向，充分利用新技术、新工艺、新设备，对传统产业进行改造提升，不断提高产品的科技含量和附加值，延长产业链。同时，积极运用市场机制和产业政策,引导企业加速向园区集中,发展园区经济,使之成为贺州产业集群发展的核心增长极，新型工业化的驱动器。

（三）加大承接产业转移的力度，以产业结构的升级来加速贺州新型工业化进程

传统的工业化道路片面强调自力更生。而新型工业化道路是积极参加国际分工、国际交换和国际竞争，尽可能地发挥后发优势，从而实现经济的超越。贺州是西部地区最靠近珠三角的城市之一。但由于与周边地区的交通道路长期未能打通，贺州的地缘优势一直没有得到有效发挥。近年来，贺州市加大了交通基础设施的建设力度，努力构建通江达海的立体交通网络。特别是在贵阳——贺州——广州的高速铁路、贺州——广州的高速公路建成后，贺州将融入珠三角两小时经济圈中，成为承接珠三角产业转移的重要基地。

为有效地承接珠三角地区的产业转移，贺州积极引入华润公司投资建设2×1000兆瓦的火力发电厂，为东部地区的产业转移到贺州提供动力支持。同时，贺州还把自身优势与产业转移的特点相结合，按照循环经济的产业发展思路来规划产业的发展，在发展中注重延长产业链，提升产业结构，提高产品的附加值。从这一思路出发，贺州将积极发挥自身同时拥有丰富的水电、火电资源及广西贮藏有大量的铝土矿资源的优势，通过直供电的方式发展电解铝产业，形成自身的产业优势，以此来吸引广东的铝型材加工、电子铝箔、电子产品等企业转移到贺州。

在华润公司的带动下，贺州将逐渐发展成为珠三角铝加工业产业转移的重要基地。贺州的铝加工产业也将从无到有，从电解铝加工等初级产业形态发展到铝型材加工、电子铝箔、电子产品等深加工产业形态。贺州通过充分发挥自身优势，积极承接发达地区产业转移，积极参加国际分工、国际交换和国际竞争，在做大工业经济总量的同时，使自身的产业结构得以优化升级，新型工业化进程得以加快。

（四）发展劳动密集型产业，以就业率的提高来推动贺州新型工业化进程

传统的工业化道路是重工业超前增长的非均衡发展道路，其结果是工农关系、城乡关系、两大部类比例以及各部门内部的结构和比例严重失调，特别是农业远落后于工业。而新型工业化道路强调工业和农业及国民经济的其它产业的协调发展。在遵循市场经济规律的前提下，实现工业反哺农业。

从贺州市的实际出发,由于工业化尚未完成,第一产业仍然滞留着大量的农村剩余劳动力,因此，贺州在推进新型工业化过程中,没有片面强调发展高新技术产业而漠视劳动密集型企业的发展,而是把发展“高新技术+劳动密集型”产业作为新型工业化的产业发展方向。为实现这一目标，贺州在循环经济产业规划中，用生态链条把工业和农业有机结合起来，在尽快发展高新技术产业的同时,还大力发展农产品深加工、食品、药品、服装等劳动密集型企业。同时，通过加大技术改造力度来增加劳动密集型产品的技术含量，提高劳动密集型产品的附加值，以就业率的提高来推动贺州新型工业化进程。

（五）加大城市建设力度，以城镇化水平的提高来加速贺州新型工业化进程

城市化与工业化是相伴相生的。国际经验表明,工业化是城镇化的根本动力,没有工业化,就没有城镇化,只有大规模的工业发展才能真正推动城镇化发展。在未来几年内，随着贺州循环经济产业园区的建成投产，贺州将形成电力、林产、矿业、电子等四大产业集群。这些产业集群的形成将造成人口大规模集中。而人口大规模集中正是城镇化的基础。因此，在未来几年内，贺州的城市化进程将不断得以加速。

为有效应对贺州城市化进程加速所带来的各种影响，贺州在循环经济发展规划中，还从社会层面上重点进行循环型城市建设的有关规划。通过加大城市建设的力度，加强循环型社会服务体系的建设，为第一、二、三产业发展提供支持，同时提高居民的生活质量。

一方面，贺州将按照循环经济的理念，结合自身城市发展的实际情况，用生态链条把生产和消费、城市和郊区有机结合起来，对交通、土地整理和开发、市政、供电、电信、广播、邮政、信息、燃气、环卫、防洪等城市支撑体系进行合理地规划设计，增强城市综合服务功能，建立完善的社会循环经济体系，努力把贺州打造成为宜居城市、全国循环经济示范区。

另一方面，贺州还将通过城乡一体化的户籍、就业、教育、文化体育、医疗卫生、社会保障公共服务体系的建设，形成城乡公共事业协调发展的机制，加速城乡一体化进程，以城镇化水平的提高来加速贺州新型工业化进程。

贺州作为后发展、欠发达地区，经济社会发展相对滞后。但贺州在赶超先进发达地区的过程中，没有沿袭传统工业化的道路，而是以循环经济理念为指导，努力探索一条独具一格的“大企业——大项目——产业链——产业集群”的新型工业化道路。贺州力图通过大力培育强优企业，注重产业配套来促进本地优势产业链、产业集群的形成，推进自身的工业化进程。这种循环经济的发展模式，将对中西部欠发达地区走新型工业化道路产生重要的示范作用。

[1][美]钱纳里，等.工业化和经济增长的比较研究[M].上海：上海三联书店、上海人民出版社，1989.

[2]西蒙·库兹涅茨.各国的经济增长[M].上海：商务印书社，1999.

[3]彭晓春同志在市四家班子成员务虚会上的总结讲话[EB/OL].http://www.gxhz.gov.cn/E_ReadNews.asp?NewsId=12021.

[4]中央文献出版社.十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2008.