以技工院校为依托的区域高技能人才培养培训研究

杜国标

摘 要：嘉兴技能人才特别是高技能人才极其缺乏，已成为严重影响区域经济发展产业结构调整的瓶颈，加快高技能人才的研究和培养高技能人才迫在眉睫。文章首先分析了嘉兴区域经济发展和产业结构调整背景下的高技能人才需求情况和区域高技能人才培养培训情况，并指出了高技能人才培养培训过程中的问题。然后，分析了技工院校在区域高技能人才培养培训中的地位和作用。最后，重点探索和研究技工院校在区域高技能人才培养培训中如何推进教育教学改革，提升其在区域高技能人才培养培训中的地位和作用。

关键词：技工院校 高技能人才培养培训 校企合作

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0190-02

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，是加快产业优化升级、提高企业自主创新能力、推动技术创新和科技成果转化的实践者，在区域经济快速发展和社会前进中起着重要的推动作用。技工院校是高技能人才培养培训的重要基地，在区域高技能人才培养培训占有重要的地位。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》文件从国家层面明确了技工院校的主体地位，并赋予其培养高技能人才的历史重任。

1 嘉兴地区对高技能人才需求分析

1.1 嘉兴经济与产业结构调整概况

“十一五”期间，嘉兴坚持走新型工业化道路，突出三次产业融合、互动，三次产业结构比例由2005年的7.3∶58.8∶33.9调整为2011年的5.5∶57.6∶36.9，高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业总产值比重达到17.2%，比“十五”期末提高5个百分点。“十二五”期间，嘉兴将加快产业结构调整和产业布局优化，促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变，推动“嘉兴制造”走向“嘉兴创造”。

1.2 区域高技能人才需求分析

据调研，到2015年、2020年，高级工以上技能人才需求为6万人、15万人，高技能人才总量达到16万人、25万人，高技能人才占技能劳动者比例力争达到24.6%、29.4%。在高技能人才需求中，一产约0.8万人，二产约6.4万人、三产约2.9万人，其中制造业对高技能人才的需求占总需求的70%左右。

1.3 区域高技能人才培养培训中存在的主要问题

随着嘉兴市经济的发展和产业聚集度的不断提升，对技能人才特别是高技能人才队伍提出了新的要求，同时也面临新挑战，呈现出技能人才总量不足、整体素质偏低、结构不合理等特点，已成为制约转变经济发展方式和阻碍产业升级的“瓶颈”，突出表现在：一是高技能人才总量不足。目前，全市获证的高技能人才仅占技能人才总量的9%，低于全省平均水平5个百分点，与发达国家30%的比例还有较大差距。二是高技能人才行业分布不平衡。嘉兴市现有的高技能人才中有一半以上分布在传统产业，而新兴的现代工业和现代服务业等产业领域高技能人才严重短缺。三是高技能人才结构不合理。从总体上看，高技能人才存在技能断层的问题，青年技工操作能力和经验不足，老一代技术工人技能老化，高技能人才队伍老龄化问题突显。

2 技工院校在区域高技能人才培养培训中的现状与地位

2.1 技工院校在区域高技能人才培养培训中的地位和作用

嘉兴技工院校以嘉兴技师学院为龙头，引领桐乡高级技工學校和海宁高级技工学校、平湖技工学校和海盐理工学校的五所区域技工学校为基础的覆盖城乡劳动者的技工教育培训网络，初步形成区域职业技能培养培训体系，拥有在校生15000人，开设专业门类较为齐全，涵盖社会急需的大部分专业，如数控技术应用，电气工程、计算机、光机电、机电技术应用专业、汽车检测与维修、会计、酒店管理等专业。形成了以高级工、技师教育为龙头（高级工、技师班占总在校生人数的28%左右），中级工教育为主体的多层次办学格局，实现三年制中级工教育、五年制高级工教育和六年制技师教育，同时，承担了区域外来务工人员、失业职工、失土农民培训任务，职业技能鉴定，企业在职职工技能提升培训、SYB创业培训和退伍士兵培训等多门类多层次培训任务，近三年各类社会培训累计达到41000与人，鉴定32000多余人，其中取得高级工及以上职业资格人数4519人，已成为嘉兴区域高技能人才培训的主力军。

2.2 技工院校在高技能人才培养培训中存在的问题

2.2.1 技工院校的硬伤——“学历”障碍

技工院校颁发学历最高只能到中技层次，游离于高等职业教育体系之外，学历问题阻碍了高等技工院校对优质生源的延揽，已经成为制约高等技工院校良性发展的制度性障碍。很多学校为解决学生的学历问题，往往挂靠高校或电大，造成很多资源的浪费和优质生源的流失。

2.2.2 教育教学改革的滞后——质量有待提高

技工院校虽在技能人才培养培训上量很大，但质不够，尤其是在高技能人才的培训比率偏低，与企业的契合度低。原因主要是：一是技工院校基础设施建设和师资力量严重不足；二是理论的缺失，理论研究滞后，实践缺乏明确有效的指导；三是观念上的滞后，无论是政府、行业、企业，还是学校本身，对校企合作工学结合的客观性必要性方面思想认识滞后；四是工学结合人才培养模式的支持系统很不完善，组织机构建设的滞后，创新实践能力不足、科研能力薄弱。

3 以技工院校为依托的区域高技能人才培养对策

作为技工院校，要在区域高技能人才培养培训中发挥应有的地位和作用，要加强理论研究，要按需办学，强化“工学结合、校企合作”的高技能人才培养培训模式，以综合职业能力培训为目标，以一体化课程改革为突破口，建设基于“教、学、做”合一的一体化实训基地和与之相配套的一体化师资队伍和人才评价方式。具体来说，应做好以下几个方面。

3.1 做好市场调研，按需办学

技工教育面临着激烈的市场竞争和挑战，只有牢固树立为经济建设、社会发展和劳动力市场需求服务的办学指导思想，紧贴市场，按需办学，才能受到社会的欢迎，也才能由此求得学校的生存与发展空间，在竞争中立于不败之地。因此，技工院校应当依托现有的职业培训力量，根据区域经济转型升级与产业结构调整，围绕与区域经济社会发展联系紧、产业发展对应度高、人才需求量大的专业。

3.2 走工学结合、校企合作的道路

单靠学校一方之力培养高技能人才是难以达到社会所需要人才质和量的要求的，“工学结合、校企合作”的高技能人才培养培训模式必然技工院校教育改革与发展的方向。因此，必须加强工学结合、校企合作理论研究，包括办学体制、人才培养模式、校企合作内容等方面的研究，促进技工院校教育教学管理观念的与时俱进。

3.3 扎实推进一体化课程改革

根据学生未来就业岗位的核心能力和职业素质要求构建新的课程体系模式成为改革的热点，特别是一体化课程教学改革已经成为技工院校研究和改革的重点，当前教学改革的核心问题，是如何完美实施一体化课程教学，快速培养技能人才。

3.4 加强师资队伍建设

师资队伍建设是提高高技能人才培养质量的重要保证，建立一支高学历、高技能的师资队伍是技工院校一项重中之重的任务。而这支队伍的建设，只有依托企业，通过校企共建来完成。因此，一体化师资队伍的建设就至关重要。并努力培养专业的领军人物，使之成为专业建设校企双带头人，课程建设校企双骨干教师和校企合作双向兼职双重身份的领军人物。

3.5 建设高技能人才培训基地建设

技工院校必须紧紧依托行业和企业办学，走“工学结合、校企合作”道路是职业教育发展的必由之路。根据市场需求和职业发展趋势，按照培养技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的要求，充实和完善国家职业标准。建设基于“教、学、做”合一的一體化实训基地。

3.6 人才评价机制建设

通过完善社会化职业技能鉴定，推进企业技能人才评价、规范学生的职业资格认证及专项职业能力考核，建立以职业活动为导向，以职业标准为基础，以岗位要求为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系，为区域内提供高质量的高技能人才培养培训服务。

技工院校作为区域高技能人才培养和培训的生力军，要围绕市场和企业的需求、坚持高标准、高起点，突出特色的方针，调整专业设置，探索课程改革，改进教学方法，创新办学模式，要不断增加新技术、新工艺、新材料、新设备的培训内容，注重培养学生分析问题、技术革新和解决生产实际难题的能力，真正推进技工院校培养高技能人才的教育教学改革，使技工院校在区域高技能人才培养培训中占领制高点。

参考文献

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