从广东职业培训和技工教育经验中汲取到的教益

王川

摘 要：我国现代化建设的迅猛發展依赖于人力资源具有相应的职业技能水平，而我国人力资源队伍职业技能水平不足的问题十分突出，亟待解决。本文从学习广东省职业培训和技工教育经验的基础上，谈缓解这方面问题的良策。

关键词：职业培训；技工教育；广东经验；教益

中图分类号：[C975] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0254-01

我国人力资源的职业技能素质决定着经济和社会建设的发展速度和质量，在我国全面建设小康社会进入克险攻坚阶段的当前，就业人员职业技能不足的问题已经引起了国家和地方政府的重视，因此，国家在调整发展教育的对策，党的十七大报告中指出要“统筹抓以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”、“加快普及高中教育、大力发展职业教育”和“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训” 。党的十八大报告大篇幅论述我国教育现状，并专门提出要健全现代职业教育体系，提出职业教育培养的不仅是拥有精湛技能的人才，而是培养综合素养高的技能人才，因为职业教育归根到底是就业教育。在各地方的实际工作中，广东职业培训和技工教育经验值得借鉴，通过认真学习他们的先进经验，感到可以被我们吉林省和吉林市推动职业培训和技工教育工作所借鉴的经验可集中为以下几点：

其一、加强领导，加大投入，强力支持

广东省是我国改革开放的“先头部队”，以他们敢闯敢试的创新精神为我国实现经济体制的重大改革做出了突出的贡献。在贯彻落实党的十七大和十八大精神的实践中，他们提出了技能兴则广东兴，技能强则广东强的思路。，抓住良好机遇，解决发展难题，努力不懈地建设与经济社会发展相适应的高素质人才队伍，为广东省经济发展服务提供强大的技能人才保障。所以，近些年来，在加强职业培训和技工教育工作方面，他们以“排头兵”的面貌领先于国内的其他省市，加强领导，加大投入，强力支持是他们在这方面工作能够走在全国其他省市前面的一个突出经验。国家、省委省政府出台《进一步加快高技能人才培养的实施意见》等一系列政策法规，为做好全省职业培训和技工教育工作指明了前进方向。省财政从2004年起，每年投入技工教育经费达2.4亿元以上；并从2005年至2007年投入1400万元用于实施高技能人才培养工程；“十一五”期间省财政每年增加3亿元用于高职教育、中职教育和公共实训基地建设，增强高技能人才的培育和实训能力，为促进全省职业培训和技工教育工作提供了强力支持。

其二、评估坚定、实训平台、培训体系合力作用

广东省强化鉴定中心的公益定位和公共服务职能，积极推动全省各级鉴定中心向依公管理或全额财政拨款的事业单位转变。不断充实职业技能鉴定专家队伍，积极吸纳新兴职业专家和行业企业拔尖人才加入职业技能鉴定专家队伍。开展各级鉴定管理人员专业化轮训，探索建立持证上岗制度。省组织2期市、县级鉴定机构以及鉴定所（站）鉴定业务管理人员培训班，重点抓好基层新聘鉴定管理人员的政策和业务培训。组织鉴定考评人员培训班，着力抓好新职业和地方特色产业职业（工种）的考评人员培养，建立考评人员工作评估机制，提升鉴定考评人员工作质量。积极培养考评人员和鉴定质量督导人员。 建立了较为完善的高技能人才实训平台，初就业训练中心、公办职业培训机构、民办职业培训机构、职业技能鉴定机构、实训基地、技师工作站等各类培训平台数量众多，巩固发展，每年都会实现培训人次上千万。多层次的职业培训体系基本建立，在培训普通劳动者和培训技能型劳动者方面双向着力，在就业培训和再就业培训方面双向，在提高农村劳动力技能素质和提高城镇居民职业技能素质方面双向推进，有效的改善了技能人才结构，高技能人才比例明显提高。仅2007年全省培养高技能人才23.9万人，其中技师高级技师3.8万人，分别同比增长23.2%、31%。全省高技能人才141.9万人，其中技师、高级技师达21.9万人，分别比2005年底增长63.24%和43.61%。

其三、扩大招生，提升教学质量，发展职业教育

广东省大力发展职业教育，教育规模实现大跨越。教学质量实现大突破。广东省技工学校师资质量稳步提升，既从文化水平上不断提升，也从换页技术和教育理论水平上不断提升。全省技工学校开设的专业覆盖了机械制造、电子信息、食品加工等主要行业，其中数控制造技术、计算机应用、机电一体化等科技含量高、复合型强的专业约占50%。

其四、培训工程系列化，竞赛活动多样化

广东省实施了百万农村青年技能培训工程、智力扶贫工程、再就业培训工程劳教人员创业培训工程、农民工技能提升培训工程、退役士兵职业技能培训工程，通过这些培训工程将行行业业的技能培训包含进来，开展起来，实现行行业业的技能培训齐头并进的局面，实现了以职业资格从业的局面。职业资格证书是市场就业的“通行证“，全省职业技能鉴定总量与获得职业资格证书的人员连续十多年位居全国第一。

广东省积极开展各种技能竞赛活动，通过竞赛活动在各行各业的劳动者和技能型人才中掀起比学赶帮超的热潮，激励技能型人才不断提升自身素质，不断攀登仅能本领的高峰。2004年和2007年，广东技工院校技能人才组成的参赛队伍在两届全国技工院校技能竞赛中均大获全胜，勇夺第一。作为全国性的大规模竞赛，两届全国技能竞赛是对全国技工院校技术技能和精神风貌的大检阅，同时也是展示各省、市、自治区技工教育发展和技能人才培养成果的大舞台。技工教育蓬勃发展是“粤军”在技能竞赛中取得绝对性胜利的根本。在全国先行一步的广东技工教育事业，已经培养出一批技艺绝群的高技能人才队伍。在全国竞赛中的优异成绩，充分展示了技工学校的办学特色、实力和水平，彰显广东技工教育取得的丰硕成果。广东省不断创新职业技能竞赛模式和技术水平。改进完善竞赛命题开发流程、技术规程和管理办法，探索建立竞赛入闱命题的操作模式，建立封闭命题的组织形式和管理制度，确保竞赛试题质量和安全。积极发动和支持行业及大型企业集团开展各类职业技能竞赛和技能人才选拔评比活动，扩大职业技能竞赛的社会影响力，充分发挥职业技能竞赛在高技能人才培养、选拔和激励等方面的突出作用。建立与世界技能大赛相衔接的工作机制和评判标准，积极备战全国职业技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛，为全省更多选手参加全国选拔和世界技能大赛创造条件。

学习广东的经验可以从中获得启示，汲取广东经验在于鞭策我们自己，将我们地方的职业培训和技工教育工作做得更好。