构建煤矿安全文化体系的实践与思考

王威

摘 要：煤矿生产，安全为天。煤矿安全文化管理及安全生产管理是一项横跨多学科的系统工程。河南能源化工集团焦煤公司赵固二矿积极致力于将煤矿生产过程中的人、机、物、法、环之间的关系协调到和谐统一的局面，从文化理念宣贯、制度体系建设、安全科技投入、员工业务培训、职业危害防治等方面入手，构建了富有特色的安全文化体系，推动了矿井安全发展、科学发展。

关键词：安全文化；和谐稳定；安全发展

中图分类号：TD76 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0249-02

煤矿事故多发频发，已成为中国高危行业中的重点。加强煤矿安全管理势在必行而任重道远。多年来的管理实践，让煤矿企业管理者逐步认识到：人管人，累死人；制度管人，不治本；文化管人，管住魂。我们认为，要有效遏制事故，应不断提高员工的安全意识和综合技能，让安全文化引导员工自主保安。在构建煤矿安全文化建设体系过程中，河南能源化工集团焦煤公司赵固二矿从不同时间、不同空间、不同的角度与视角、不同的流程与节点等过程的综合实施与应用，凝练安全文化灵魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，形成了较为强势的安全文化氛围。

一、理念引领，强化宣教，深植特色安全文化

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承集团公司“从零开始，向零奋斗”的安全零理念，深入践行“012345”主动预防型安全管理模式，精心践行特色安全文化，全面打造安康和諧矿山，持续推动企业安全发展、科学发展。

（一）提高认识，端正理念。以“生命至高无上，安全发展第一”的大原则为最高工作信条，以“安全工作60分与其他工作40分”的业绩观为指导，牢固树立集团公司“从零开始，向零奋斗”的安全理念和“再好的经济效益比不过人命，再大的功劳抵不了死人之过”的安全价值标准，切实将安全管理升华到敬畏生命的人本高度，摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，当作政治上、责任上和工作上的一号工程，坚决“不要一两带血带毒的煤”，用先进的安全理念指引矿井安全生产。

（二）强力宣教，内化于心。成立了以党委书记、矿长为组长的安全文化建设工作领导小组，自上而下形成了安全文化建设的工作网络，制定了安全文化年度工作计划并组织实施。充分利用标语、展板、内刊《二矿人》、广播站、电视台、OA办公网络等宣传阵地，编印了《赵固二矿安全文化手册》，向全矿干部员工安全文化理念。制作了“安全管理红线”漫画展板和安全文化扑克，在矿自办电视台《安全聚焦》、《安全动态》、《群众安全》等栏目以及井上下广播《安全时空》栏目分别播出“安全管理红线大家谈”、“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”等节目，自制了《白文艺手指口述及岗位描述示范片》，在矿电视台以及区队多媒体会议室进行循环播放。此外，创办《企业人文》栏目，制作“百位二矿人的中国梦·矿山情”宣传牌板，教育员工立足岗位，成就梦想。在全国安全生产月活动中，组织全矿干部员工举行以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的签名活动；举办安全咨询日和安全生产知识应知应会有奖竞答；节假日开展安全猜谜语活动等。扎实开展以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为主题的“安康杯”竞赛活动，群策群力除隐患，群防群治保安全，营造浓厚的活动氛围。通过多形式、全方位的安全理念宣传教育活动，让安全零理念入耳入脑入心，在全矿营造了“人人关注安全，人人重视安全，人人落实安全”的良好氛围。

二、完善制度，落实责任，构建齐抓共管体系

以“抓系统、系统抓”为载体，建章立制，落实责任，强化系统内部自控，构建齐抓共管体系，进一步做精做细安全管理工作。

（一）健全机制，完善制度。健全矿井—区队（科室）—班组三级安全管理机构，层层签订责任状，构建了全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员性参与，横向到边、纵向到底的安全管理网络，奠定了矿井长效本质安全管理基础。不断完善《安全生产管理责任制》、《安全结构工资制度》、《领导干部跟值班制度》等一系列规章制度，让安全生产有章可循、有规可依。同时，加大干部作风转变力度，提升安全执行力，要求领导干部认真开展安全服务指导、安全包保和“三盲”干部走动式管理，深入一线抓“三违”、查隐患，并按照“谁主管谁负责，谁失误谁埋单”工作责任理念，考核问责抓安全不力的责任人。

（二）落实责任，齐抓共管。落实“五员五网”责任，形成齐抓共管合力。坚持抓党员，发挥党组织的监督保证作用；抓岗员，发挥青岗员的带头作用；抓网员，发挥群监网员的监督作用；抓验收员，发挥验收员对现场工程质量的监督作用；抓安监员，发挥安监员对防止重特大事故的预防作用。还充分利用以矿井广播站为中心的宣传教育网，井上井下生产现场安全标语警示网，员工群众广泛参与的安全监督网，党团员示范网，女工及家属安全协管网，推动安全文化建设，实现安全生产，使矿区安全文化氛围更加浓厚。

三、加大投入，坚持创新，夯实本质安全根基

技术进步和管理创新作为实现矿井本质安全的不竭源泉，加大基础投入以及科技投入，开展全员创新，推进安全生产。

（一）夯实基础建设。以抓基层、抓基础、抓基本功为重点，持续加大安全投入，坚持安全费用提足用好。在机械化建设方面，主副井提升系统采用从瑞典ABB公司进口的交—直—交变频提升机，采掘系统先后引进11台岩（煤）巷综掘机，通风、排水、运输等系统的设备设施均达到国内一流水平，机械化程度达100%，努力实现“无人则安，少人多安”。尤其是成功投运河南省第一个6.5米一次采全高综采工作面，最高日产达万吨。在六大系统建设方面，采用KJ101N型煤矿安全监控系统、“四位一体”综合性人员考勤定位系统、井下移动救生舱紧急避险系统等国内先进设备。在信息化建设方面，投资1000多万元上马了国内先进的安全生产综合管理信息系统，实现了资源共享和远程调度。

（二）加大创新力度。坚持走科技兴矿之路，通过建立科技市场，完善运作体系，健全创新机制，规范科研经费提取程序，加强科技成果评审和验收管理，完善收购奖励运作制度，发挥创新工作室示范带头作用，调动全员创新积极性，加快科技成果转化，为推动矿井的安全高效发展提供强有力的科技支撑。针对制约矿井安全生产的技术难题和关键环节，以水害防治、顶板支护、围岩控制为重点，大力实施科技攻关，为矿井的安全生产筑起了一道科技墙。积极推广本矿科研攻关成果“锚网（索）喷+U型钢+锚注”复合支护新工艺，解决了巷道压力大、顶板破碎带来的支护难题，为安全高效施工提供了保障。与河南理工大学合作开展“赵固二矿二1煤层瓦斯抽采基础参数测定研究”、“赵固二矿卸压圈宽度测试研究”科研攻关，有效解决了瓦斯治理技术难题，杜绝了瓦斯事故。主井提升循环时间经技改从146秒降至120秒，采煤工作面上下顺槽超前卧底，使用综掘机加自制的上煤系统，提高工效近五倍。投产以来，共产生了千余项创新与合理化建议成果，其中有561项被成功转化应用，有22项创新成果获得国家专利；申报各级各类科技项目共计39项，有10项成果达到国际先进水平。其中：《大埋深复杂水文地质条件综采工作面防治水技术研究》获得中国煤炭工业协会科技成果一等奖，《采场围岩控制技术与采煤工艺研究》和《大采高工作面巷道支护技术研究》等项目经中国煤炭工业协会组织鉴定，成果达国际先进水平，《综采工作面刮板输送机推移辅助器》、《双规矩复合式单渡线道岔》等成果获得了国家实用性专利。

四、拓宽形式，深化培训，提升全员安全素质

按照管理、技术、技能“W型”人才成长三通道的要求，以提升员工安全素质、激活基础细胞、激发基层潜能为重点，不断拓宽形式，丰富载体，以安全培训促安全行为养成。

（一）全面推广分享式培训。一是学习有计划。为提升班组员工综合素质，结合员工短板组织学习内容，确保学习的针对性和实效性。各班组根据班组人员的能力状况，形成月月有主题的学习计划。二是人人都分享。通过区队班组自我组织，在班组之间形成“人人上讲台”的学习氛围。全员参与每日一题、每周一例以及“绝活交流”等团队分享活动。三是每天一小课。以“六小载体”活动为契机，深入开展每天小课堂活动，利用班前班后会组织开展每日一题、每日一问等日常化、碎片化学习，由优秀员工带动普通员工从点滴知识、经验分享到每天学习风险预控、操作规程、岗位应知应会等基础常识、基本操作。通过日积月累，稳步提升员工素质和能力。四是每周一案例。每周至少开展一次经典案例分析活动，通过案例学习提高意识，增强技能，规避问题；案例编写、案例分享、案例分析全员参与，全员讨论。五是每月一比武。在全矿范围内开展专项“绝活交流、技术比武”等活动，采取个人自荐、班组推荐、单位举荐等形式，达到“以训促学、以赛促操”，培养技术能手的目的。六是跨工种轮岗。在有效规避安全风险的前提下，为培训多能工或增进岗位之间的了解，适时开展跨工种轮岗锻炼等人才培养活动。七是多措施激励。将荣誉机制、赛马机制、连锁机制与学习管理有机结合，每月评选“学习明星”，给予一定的培训工资奖励，充分调动员工学习积极性。通过在全矿87个班组推广分享式学习模式，班组整体学习力和创新力都有了很大提升，员工理论知识和实操技能日益娴熟。今年八月份，我矿代表河南煤化集团参加河南省煤炭行业综采（掘）维修电钳工技术比武荣获团体第二名。

（二）创新“三化一赛”实操法。针对部分员工实践操作能力不强造成操作失误率高、岗位实操及考核标准不一致、工作与实操培训的时间相冲突引起工学矛盾、实操结果的跟踪落实不到位等常规培训中存在的问题，通过探索实践构建了“三化一赛”实操法，即：“三化”即实操常态化培训、规范化操作、闭环化考核；“一赛”即实操“一月一赛”事。通过“三化一赛”四位一体实操培训体系的构建与实施，员工队伍整体素质明显提升，从中涌现出全国煤炭行业首批技能大师、高级技师申麥成，河南理工大学硕士生导师、工人技师张金富等127名高技能人才，全矿技能鉴定（省级）晋级率达126%，特种作业岗位操作失误率、违章率均为零，确保了矿井安全生产。

五、以人为本，关爱员工，精心防治职业危害

坚持人企合一，以人为本，大力实施民生工程，让员工体面劳动，体面生活，最大限度地分享企业发展成果。

（一）改善工作生活环境。完善井上下工作场所安全设施规范化建设与管理，努力为员工创造安全的工作环境。在辅运斜巷安装乘人猴车，采掘工作面配备防爆电热水器。强化节能减排，推行清洁生产，完善矿区“两堂一舍”、文化、健身等基础设施建设，持续提升绿化、美化、净化水平，努力打造高质量生产、生活环境，建设绿色矿山。建起多功能礼堂、运动场、职工书屋，开通中行自助取款机，宿舍配备空调、电视、暖气、网线，开设了探亲房。先后购置10辆宇通班车，方便员工上下班。

（二）精心防治职业危害。成立了职业危害防治领导小组，制定了《赵固二矿职业危害防治管理办法》等规章制度。严格按照国家职业病防治法相关要求，按时、按标准对接害岗位的员工进行职业病体检。从加强宣传教育、改善通风条件、设置警示标识、控制噪声源、实施技术革新、推广综合防尘新设备、实施湿式作业、搞好个体防护、做好职业卫生健康检查等方面入手，实实在在地做到预防、控制和消除职业危害，通过加强对职业病防治工作的管理，保证员工身体健康。

随着安全文化建设体系的不断深化完善，赵固二矿更加重视安全文化建设水平的提高，让安全文化落地生根、开花结果，最终追求并努力实现本质安全。但安全文化建设是企业科学发展的重要工程，同时也是一项系统性、长期性、持续性的浩大工程。我们将持续深入地践行集团公司特色安全文化，常抓不懈，常建常新，以文化“软实力”激活发展“正能量”，努力实现安全文化引领人、教育人、激发人的管理最高境界，推动矿井持续健康和谐发展。

参考文献：

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[2]张万奎，从三个层次构建煤炭企业安全文化[J].煤炭企业管理，2005，（2）：62.

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[4]孙明斌，浅谈如何构建煤矿企业本质安全文化[J].矿山天地。2011（1）：149