以科学发展观为指导的教育管理改革初探

李人宝

摘 要：科学发展观要求教育管理改革必须要以学生为根本，为学生服务，从大局出发，着眼长远作为教育管理改革的重要依据，全面、协调、可持续推动学校教育管理改革，促进学生的全面发展，为社会培养德才兼备的中坚人才。社会在发展、文化在交融，21世纪教育管理面临复杂局面，学校管理者要依法履行教育职责，依照科学发展观指导教育管理改革实践，始终把学生全面发展作为改革的核心和工作的出发点，唯有此，教育管理改革才能成功。

关键词：科学发展观；以人为本；教育管理；改革

一、教育管理改革的时代背景

教育管理改革是全面推进素质教育改革的重要组成部分。为适应21世纪教育新形势挑战，我国对教育体制改革做出全面部署。

1.深化教育体制改革要立足基本国情

我国现实情况是基础教育投入不足，教育管理存在问题，体制机制僵化，不利于我国教育的长远发展，按照科学发展观的要求，我国教育体制机制应该服务全民族，应该从促进学生全面发展的角度去履行教育管理者的职责，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。

2.教育管理改革是以人为本的重要体现，着力解决重大现实问题

目前，教育管理矛盾重重是教育改革面临的重要难题，教育管理中全面践行科学发展观与现实体制机制的矛盾依然存在，素质教育与应试教育的矛盾，教师待遇问题与缺少教师的矛盾，这些矛盾都将长期存在。只有按照科学发展观的指导才能逐步解决，而解决教育管理问题还应该深化我国教育改革。只有深化我国教育改革，才能在体制机制上破除阻碍教育管理改革的绊脚石。

我国教育改革事关重大，要确保改革协调有序推进，就要坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。

教育管理改革是社会变革的要求。社会变革是复杂的进步过程，也是无法停止的进程。随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济体制的确立，传统文化习俗与现代多元文化的冲突矛盾日益凸显，学生对新事物的接受，也伴随对社会认识加深变得迷茫和复杂，学生面临来自社会的多重压力，既有通过家长传达给学生的，也有通过学校和老师传达给学生的。社会的多重压力是社会变革进程中产生的，社会变革是传统社会向现代以市场为主战场的高强度竞争社会转型的多度时期。教育管理要适应时代变化，平衡学生与社会之间的矛盾。

二、教育管理改革的指导思想

我国教育管理改革就是要按照科学发展观要求，按照十七大报告对教育的要求去指导改革。十七大报告强调我国社会主义建设要遵循发展观，要科学发展，依照统筹兼顾、与时俱进的原则，有条不紊地开展教育管理改革，改革中要突出学生的重要性，以学生为出发点和落脚点，围绕学生全面发展进行教育管理改革。十八大报告中也强调了教育要以人为本，“努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生的资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”

胡锦涛同志在报告中尤其强调教育要培养学生的创新精神，促进学生的全面发展，教育管理改革正是向着这个目标迈进的。为实现这个目标，我国教育管理改革探索一直未曾停止，在改革中不断积累经验，在改革中不断前行，希望有一天能够实现教育管理真正为教育现代化服务，培养出更多全面发展的优秀学生。

三、教育管理改革具体实施措施

教育管理改革具体要按照科学发展观的要求去具体实施教育管理改革。

1.教育管理改革要从改革学生主体地位出发

一直以来，学校里边教育管理者都是高高在上，对学生违纪行为严惩不贷，对恶劣学生进行严肃教育，教育管理者成为学生谈之色变的角色，教育管理也采取简单粗暴的管理模式。但是，时代已经发生深刻变化，教育管理者的主导地位也在发生深刻变化，教育管理不应该再以管理者为主体，应该把重心转移到学生身上，管理制度应该以预防和平时正确引导为主。学校的主要生活是学习，围绕学习展开的校园管理必须要人性化，教育管理者要转变自己的身份，要在制度建设上确立学生的主体性。同时，对教育管理者的辅助地位加以明确，并对学生违纪情况做细致疏导和分析，不能单纯依靠强制措施去规范校园纪律。

2.教育管理改革的目标就是教育管理制度化、常规化

教育管理的制度化建设一直落后，而且没有一个统一的标准，每个学校要根据自己的教学实际情况制订教育管理制度。

虽然这种办法能够做到因地制宜、突出特色，但是从科学发展观的角度来讲，却缺少科学的制度基础作为支撑。我国要建立教育管理指导规范和教育管理实施办法等规定，这些规定是经过科学论证和实践检验，能够帮助学校尽快建立起科学的教育管理制度。这些制度既有统筹全局的科学性，也有因地制宜的适宜性。建立教育管理指导规范和教育管理实施办法需要长期的实地考察和专家论证，要以科学发展观为指导，经过漫长的时间考验才能做到全国适用。

3.教育管理改革要因地制宜，突出培养的特点，要根据学校的不同定位有所调整

高中学校根据学校的地理位置和学校层次会制订不同的教育管理制度，学校教育管理制度一方面要以国家总体的教育管理制度为根基。同时，要因地制宜，根据学校的实际情况来制订符合自身发展的教育管理制度。如，省级重点高中，因为学校的生源比较优秀，培养的学生主要输送重点大学，它的教育管理重点就应该放在营造良好教学氛围，突出个性培养上，多渠道输送优秀的学生，保障教学质量始终处于高端。

4.教育管理改革要围绕教学质量和课程创新

时至今日，高考已经不再是唯一选拔优秀学生的途径，高校自主招生、保送生，甚至是报考海外高校都已经成为高考的辅助渠道。在未来几年，其他途径上大学的比例会进一步增加，尤其是去海外上大学的学生也会增加。为了适应这种新形势的变化，高中教育管理改革要做出重大调整，以高考为最终目的的教育管理要做出新的调整，这个调整就是教学质量的评判标准要发生变化，要注重学生的综合知识培养和多方面素质提升，要把学生的全面发展作为培养的重点。

教育管理改革的转变就要在课程设置上做出改革，传统课程设置都是英语、语文、数学、物理、化学、历史、政治、生物、地理，其实这些科目基本涵盖了人类社会发展的全部成就，但是高中课程设置要作出调整就要更加全面，尤其是动手能力和创新能力，学生会有不同的兴趣点，要培养学生的兴趣，帮助他们建立起正确的价值观和人生观，要在激励和保护中，培养有突出才能的学生。

教育管理改革是一项长期的工作，要始终按照科学发展观的要求去指导改革。改革中难免也会存在问题，要时刻保持清醒的头脑，遇到问题及时改正，遇到障碍及时沟通，要始终把学生的全面发展作为改革的出发点，要始终坚持教育管理服务学生。随着我国各项领域改革的深化，教育管理改革也在深化，会触及以前未有触及的问题，教育管理者要拿出勇气，站在历史的角度，去探索和完善我国的教育管理制度。

参考文献：

[1]张耀灿，陈万柏.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2001：187.

[2]李志强.探究式教学的探索与实践.当代教育论坛，2006（08）.