政法干警招录体制改革试点班学生的管理工作

张 伟 张晓亮

（河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091）

多年的学历教育随着全国政法干警招录体制改革的不断深入在我院已经不存在了，学生构成从简单的高中毕业生变成了由公安院校毕业生、退役士兵、普通高校毕业生等组成的情况更为复杂的学生队伍。管理对象发生了变化，政法干警招录改革试点班学生管理工作随之出现了许多新问题，要求学生管理干部必须与时俱进，探索创新工作理念，建立健全规章制度，改善优化工作方法，开创学生管理工作新局面。

一、试点班学生的特点

（一）学生年龄较大，社会阅历丰富，家庭事务多

仅以2011级学生为例，年龄最大的32周岁，最小的也已经22周岁，37.3%的学生已经结婚，19.6%的学生有了孩子。总体年龄偏大，社会阅历丰富，情况复杂，管理难度加大。很多学生面临订婚、结婚、生孩子、老人有病等家庭事务，需要请假，日常请销假使许多学生管理干部应接不暇。以往对高中生的管理经验和方法显然已经不适应了，相应的规章制度也已经明显不适应新形势下的学生管理工作。

（二）学生毕业院校、所学专业多，成分较多样

据统计，2011级一大队353名学生分别毕业于90余所高校，50余个专业，既有专科生、本科生，还有11名硕士研究生。从三届试点班总体来看，学生主要由公安院校毕业生、退役士兵、普通高校毕业生等组成，大学毕业生占很大比重。普通大学崇尚自由和多方面知识的融合，日常管理也属于开放式的，缺乏严明纪律的约束，自我约束能力差，几年的大学生活下来使他们已经形成了崇尚自由和个性的思想观念，缺乏政治学习和纪律观念。学生成长环境、教育经历不同，所学专业不同，对警务化管理制度的认同、从警的动机差别较大，给学生管理工作带来较大难度。

（三）思想较成熟，社会经验较丰富，世界观、人生观、价值观已基本形成，惯性思维模式基本建立

试点班学生年龄大，思想成熟，社会经验、社会阅历丰富，世界观、人生观、价值观已经基本形成，惯性思维模式基本建立，学生政治思想教育工作面临新的挑战。大学生入警动机存在一些问题，多数大学生仅仅为了入警而入警，把入警作为一份普通的谋生工作来对待，甚至有个别学生是为了警察威风有“特权”、家人不受欺负等错误观念而入警。很多学生缺乏警察职业意识和忠诚奉献精神，缺乏神圣的责任感和使命感，缺乏全心全意为人民服务的精神，缺乏对警察这个职业的深入了解，不能牢固树立正确的核心价值观，不能全身心地融入这个职业中去，一旦有更好的机会就会选择离开公安队伍。

（四）学生普遍认为工作有保障，心态较放松，缺乏上进心和危机意识

学生已经通过招录考试进入公务员队伍，心态放松，学习压力小，动力不足，缺乏上进心和危机意识。目前我省还没有建立完善的竞争淘汰机制，学生带着编制来，学好学坏都能顺利毕业，即使违纪受到处分也不会影响工作，对于学生管理工作无疑是不利因素。

（五）学生的业余文化生活有了新需求

比起从紧张高考中刚刚走出的高中毕业生，现在试点班学生对于业余文化生活的需要更加强烈，仅仅靠拉歌、足篮球比赛、拔河等公安院校传统活动已经不能满足试点班学生的精神需求。现在有些学生把业余时间放在打牌、喝酒、上网上，对学生管理工作十分不利，而且存在一定隐患。如何丰富学生业余文化生活，让大家在学校过得开心、有意义，把学生的心留在校园里，已经成为学生管理干部必须思考的问题。

二、试点班管理工作的经验

新形势下，我院政法干警试点班警务化管理坚持从严治警、从严治校的方针，更新观念，建立和健全各项规章制度，建设了一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍。

（一）思想观念上突出了“新”字

观念决定思路，思路决定出路。在新形势下，要使政法干警试点班警务化管理有新思路、新措施，不断创新发展，始终充满活力。

1.确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念

确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念要处理好两个矛盾。

一是要正确处理管理者与被管理者的矛盾。管理者与被管理者是一对矛盾，二者既是对立的，又是统一的，既是绝对的，又是相对的。在警务化管理工作中，要解决这一矛盾，关键在于提高学生的自觉性，让学生积极参与管理，改变学生在管理中的从属、被动地位，试点班的警务化管理应建立在学生高度自觉的基础之上。我院学生管理干部把尊重、了解、信任、依靠、引导、沟通逐渐渗透到了管理的各个环节，加强了对学生的条令、条例教育，使学生真正认识到了政法干警试点班实行警务化管理的目的和意义，扩大了学生民主参与警务化管理的范围，培养了学生的自律意识和内在心理约束意识，引导他们进行自我教育、自我约束、自我管理、自我培养、自我提高和自我服务，使他们广泛地融入到管理中，变被动服从为自觉遵守，变“要我做”为“我要做”，变学生管理干部“一个积极性”为学生管理干部和学生“两个积极性”，构建学生管理干部和学生之间新型的民主、宽松、和谐的师生关系。另外，我院还积极开展职业道德、人文素质等教育，提高学生的综合素质，使其认识到作为社会参与者、法律执行者，警察应如何自觉自律，树立良好形象，发挥榜样力量，使其从内心明确是非观念，自觉传递正能量，增强警务化管理的实效性。

二是正确处理警务化管理共性与学生个性张扬的矛盾。在坚持共性的前提下，我们最大限度地创造有利于学生个性张扬的环境和条件。在学生全面发展的基础上，要着眼于提高学生的创新意识、创新能力和增强发展后劲，让学生个性得到充分张扬，特长得到充分发展，培养大批高素质、厚基础、宽口径、有创造能力的人民警察。在警务化管理中，不仅对学生健康的兴趣和爱好给予必要的引导，还要对有潜在优势和特长的学生给予必要的支持，让他们既吃好了“大灶”，还吃好了“小灶”。

2.树立警务化管理必须与教学相结合的观念

警务化管理是通过各种行为规范，培养学生优良的综合素质；教学是教会学生基础知识和专业知识。两者是学生工作的两个主要方面，相互依赖，相互渗透，缺一不可。教学为警务化管理提供了理论基础，警务化管理又为教学提供了纪律、作风保障。警务化管理要与教学相结合，相互促进，相互发展。任课老师能积极参与学生管理，学生管理干部也能主动加强与任课老师的联系。政法干警试点班尝试建立了学生管理干部与任课教师联系制度，从制度上保证了警务化管理工作与教学工作的结合，使警务化管理工作渗透到教学工作中，落到了实处，教学工作又延伸到了课外，营造出了政法干警试点班浓厚的学习氛围，鼓励学生刻苦学习以促进警务化的管理。

3.倡导服务也是管理的观念

这种服务应该是全方位的，既包括学习、训练、生活，也包括思想、心理等方面。我们坚持想学生所想，急学生所急，时刻把学生的冷暖挂在心上，逐步做到以爱心温暖学生，以关心帮助学生，以公心凝聚学生。爱是教育的基础，也是政法干警试点班警务化管理的基础。学生管理干部要深怀爱学生之心，牢固树立热爱学生就是热爱公安事业的观念，深入教室、宿舍、餐厅、训练场、图书馆，和学生“零距离”接触，深入了解学生的需求，为学生排忧解难，用爱心架起师生信任的桥梁，变学生“和学生管理干部没有什么好说的”为“和学生管理干部无话不说”。当前，要特别加强对特困生、“问题”学生、心理脆弱学生的关心。

（二）警务化管理上突出了“强”字

我们认识到要贯彻从严治警、从严治校的方针，加强警务化管理，最根本的是抓好条令条例和各项规章制度的建设和贯彻执行，抓好日常养成。

1.逐步建立和健全各项规章制度

规章制度作为条令、条例的补充，同样具有较强的约束力。在政法干警试点班警务化管理过程中制度建设是重点。政法干警试点班要适应形势发展的需要，按照国家相关法律、公安机关条令、条例和 《公安院校警务化管理规定》的要求，吸收、借鉴国内外高等院校和国外警察院校学生管理、军队院校军事化管理的经验，以培养合格的公安专门人才为目标，积极探索，勇于创新，制定和完善政法干警试点班警务化管理的各项规章制度，使政法干警试点班警务化管理有章可循，有据可依，逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，实现由主要依靠行政手段管理到主要依靠制度管理的转变。规章制度应当具有稳定性、连续性、严谨性、实用性、明确性、简练性的特点，突出公安特色，坚持严与宽相结合、宏观管理与微观管理相结合、刚性管理和柔性管理相结合，定性管理和定量管理相结合、共性和个性相结合的原则。

2.严格执行各项规章制度

我们坚持狠抓各项规章制度的贯彻落实，培养学生严整的警容、严明的纪律和雷厉风行的作风。执行各项规章制度，坚持高标准、严要求，不打折扣，杜绝“有令不行，有禁不止”的现象发生。抓好督促、检查、评比、考核，树立先进典型，严格兑现奖惩，对任何违规违纪行为决不姑息迁就，体现规章制度的严肃性。只有自觉遵守规章制度的学生受到了奖励，违规违纪行为受到了坚决制止和处罚，遵守纪律的行为才会越来越多。当然，严格执行各项规章制度，要严而有度，严中有爱。

3.培养日常养成的习惯

日常养成是政法干警试点班警务化管理一项经常性、基础性的工作。我们从细微处入手，从新生入学抓起，从最基本的行为规则抓起，从出好每一次操、整理好每一次内务、上好每一堂课、养成每一个文明习惯做起，贵在持之以恒，努力达到“人要精神，物要整洁”的要求，做到一日生活制度化，检查评比规范化，举止行为文明化，使学生养成自觉服从指挥和严格按照条令条例和规章制度办事的习惯，在潜移默化中提高人民警察的素质，塑造人民警察的良好形象。

三、今后管理工作的切入点

（一）注重政治理论的学习

“政治建警，从严治警，依法治警，科技强警”的方针，决定试点班学生管理要把政治理论学习放在首要位置来抓。政治理论学习就是要持之以恒地对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，尤其是结合公安工作实际，针对学生具体情况，通过有效途径，采取多种形式进行政治理论学习，坚持经常性的政治思想教育工作，只要我们用建设有中国特色社会主义理论武装学生头脑，从政治思想上坚定理想和信念，我们的学生管理工作就会有坚实的基础。“思想决定行动”，以前对高中毕业生的养成教育和警察职业意识的培养我们是成功的，但是管理对象的情况发生了变化，同时在校学习时间短，不利于思想政治工作的开展。树立起警察职业意识和忠诚奉献精神需要更加深入细致，有针对性、建设性和成效性的政治思想教育工作新思路、新方法，而且这是急需解决的。

政治理论学习，既要通过学院有目的、有计划、系统的政治理论课及其他学科的教学实现，也要通过认真办好业余党校、开展读书活动，举办党的基本知识竞赛、演讲、辩论等活动进行。但无论采取何种方法，都对提高学生思想认识、形成良好的道德观念、纠正完善试点班学生的世界观、人生观、价值观有极为重要的作用。

（二）强化道德纪律的观念

对试点班学生的思想道德教育，要有意识地扩大道德和纪律对他们的行为的规范作用。强化道德和纪律观念，对不道德和违纪的行为进行批评，以引导学生健康成长。

1.要找准试点生思想道德教育的切入点

通过研究学生对人生价值、理想前途、道德准则、纪律约束和法制规范的基本认识，研究他们在不同环境和经历下形成的思想、心理特点和思维方式，研究他们在成长过程中的不同阶段的思想要求和变化规律，紧紧围绕我国社会实际，帮助学生正确认识我国在发展进程中还存在的问题、存在的一些丑恶现象，分清现象和本质，主流和支流，不断坚定建设有中国特色社会主义的人生观、价值观。

2.增强学生融入社会的意识，提高社会适应能力

要针对试点班学生接触社会还不够多，对国情、社情、敌情不太了解的现实，鼓励和组织他们走向社会，深入社会，了解社会，让学生经风雨、见世面，引导他们认识社会的主流和发展方向，从而增强自身的免疫力。让学生接触社会，主要通过见习、实习、社会调查、参与警民共建、协助维持秩序等形式，采取练习、委托任务、组织活动等锻炼方法进行，以增加试点生的参与意识，培养和提高组织能力、辨别是非的能力，同时使学生对自己作出正确的评价，认识到自身存在的问题和不足，促使他们在校时加倍努力，勤奋学习。

3.要把思想道德教育与遵守纪律结合起来

有了良好的思想道德教育，还是有些学生不能很好地遵守纪律，这是因为学生之间的觉悟程度有别，思想道德水平不同的缘故。但不管其觉悟是否到位，思想道德是否达到应有的水平，他们的行为都必须按照公安院校警务化管理的要求进行。坚持教养统一、教管统一的原则，把坚持理论联系实际的思想道德教育同行为引导结合起来，帮助学生用学到的基本理论、道德准则、规章制度等规范自己的行为，从而在日常学习和生活中一点一滴地形成高尚的人生追求和思想道德情操，这是思想道德教育所不能替代的。

4.要加强日常管理和纪律作风教育

加强警务化管理，培养学生“令行禁止、雷厉风行”的战斗化纪律作风，主要依靠日常对试点班学生正面教育、检查督导，对违纪学生的批评教育、严肃处理和经常性的军事训练来实现。把管理与教育结合起来。让学生经常参加义务劳动、参加校园环境建设、学雷锋做好事等，以培养试点生勤俭节约、吃苦耐劳的优良作风，克服好逸恶劳、贪图享受的不良习惯。牢固树立“队兴我荣、队衰我耻”的集体主义观念，培养集体荣誉感，使学生自觉遵守纪律，形成良好的道德品质和纪律作风。

（三）创造齐抓共管的环境

学生管理工作是一项系统工程，需要全院师生的共同努力，仅靠学生管理干部的努力是不够的，需要实现学生管理干部、任课教师、其他教职员工“三位一体”管理的有机结合。对试点班学生进行思想道德教育，要重视净化、优化校园环境，统一管理认识和尺度，牢固树立大局意识、“一盘棋”思想，从有利于学院建设、有利于学生成长角度出发，营造积极向上的精神舆论氛围，尽量减少不良信息对学生的负面影响。只要有了健康的成长环境，再加上全院教职员工的齐抓共管，学生的纪律观念就会提高，学生管理工作的成果也就会得到巩固。

1.校局合作，校家合作

内外因关系原理告诉我们，内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。试点班学生管理工作必须坚持内外因辩证关系的原理。在校内，学生既是学生管理工作的对象，也是学生管理工作的主体，加强学生管理工作，必须充分调动他们参与管理教育工作的积极性，让他们自己教育自己，自己管理自己。大队学生管理干部处于校内管理工作的主体地位，要提高学生管理干部队伍的思想素质，强化管理责任，增强教育意识，要配备工作能力强、有责任心的专职学生管理干部或兼职教师从事试点班学生管理工作。通过言传身教，从思想到行动对学生严格要求、严格管理，使道德教育、职业教育、试点生管理工作紧密结合起来。在校外，学院虽然处于管理教育工作的主导地位，但也离不开用人单位、家庭在学生管理工作中的积极作用。所以，学生管理工作必须坚持校局合作、校家合作，走共同育人的道路。

2.教职员工要起表率作用

当前引导试点班学生树立正确的人生观和价值观，一要靠真理的力量，搞好说理教育；二要靠人格的力量，用全体教职员工的“形体语言”进行教育，而在讲清道理的基础上，教职员工的表率作用更为重要。教职工身体力行、为人师表，以良好的形象和品德展现在学生面前，必能潜移默化地影响和培养学生的行为和观念，有利于学生管理工作的顺利进行。

3.加强思想工作骨干队伍建设

思想工作骨干队伍由党团、学生会等组织成员和区队长、班长等学生干部组成。我们要充分发挥他们的作用，通过建立上下紧密联系的思想工作网络，及时收集和掌握学生的思想动态，搞好超前预测，把思想工作做到前头。党团组织要搞好校园文化建设，经常开展有利于学生身心健康和发展的活动，利用活动的组织准备、贯彻落实和熏陶感染，提高学生的思想觉悟，陶冶情操。要有计划地组织学生参与社会和学院的各种大型活动，培养爱国主义和集体主义精神。学生会干部和区队干部来源于学生，生活在学生当中，他们对同学各方面的情况了解得最多，如果能充分发挥他们在管理工作中的作用，学生管理工作将会收到事半功倍的效果。另外，学院的广播站、板报、报栏等宣传工作也很重要，要以正确的舆论引导人，尽可能多地创作反映时代主旋律并适合公安院校特点的文章和作品，大力宣传社会主义精神文明建设，以优秀的作品鼓舞人。

4.学先进，树典型

常言道：“榜样的力量是无穷的。”用代表时代风貌的先进典型引导学生，用高尚的精神塑造学生，是做好试点班学生管理工作的又一重要方法。即用那些先进典型去吸引和影响学生，振奋他们的精神，使他们学有榜样，行有目标。如邀请公安战线的英模、公安院校优秀毕业生、其他行业的英雄模范人物等来学院作报告，让学生从他们身上学习好品格、好作风。同时，通过开展争先创优活动，在学习、生活、好人好事等方面培养典型，树立榜样，以榜样的力量去影响和带动全体学生积极向上，争做模范。

5.建立并坚持“班务会”制度

利用每周一次 （周六或周日）的“班务会”，在试点生之间广泛开展政治理论、时事政治、先进人物事迹学习活动，开展批评与自我批评谈心活动，进行制度建议、问题探讨等活动，充分依靠学生之间的互相监督、互相帮助功效，加强学生自我管理、自我教育的意识和能力。“班务会”制度还能及时收集学生的思想、生活、学习各方面的动态、要求、困难等信息，便于我们迅速摸清学生思想的脉搏，及时调整管理工作的方法和侧重点，更好地为学生服务。

6.领导重视，加强管理

如前所述，学生管理工作在公安院校教育教学工作中占有举足轻重的位置，上至学院领导，下至每一名教职员工都要有正确的认识，要把学生管理工作作为学院育人工作的中心环节来抓。解放思想，实事求是，与时俱进，最大限度地保证和促进学生管理工作的顺利开展。领导重视，学生管理干部认真履职，教职员工人人参与，献计献策，试点班学生管理工作就会逐步走上正规化、科学化的新路子。

7.引入竞争机制，通过考核促进学生管理工作的开展

“无规矩不成方圆”，没有相应的奖惩、竞争淘汰机制，管理就会失去支撑，缺乏约束力，应以制度管人而不是以人管人。考核时，要把政治思想、纪律作风和道德品质作为学生考核的首要内容，其分值要占总指标体系较大的比例，并建立科学的监督考评机制，形成制度。考核结果要与学生评优评先、能否办理公务员录用手续等挂勾，以推动学生管理工作制度的落实和深化。

（四）提高文化素质的培养

“向素质要警力，向教育要素质”，提高学生的文化素质是加强学生管理工作的又一重要手段。因此，在重视试点班学生管理工作的前提下，还必须深化公安院校教育教学改革，全面推进职业素质教育，将较高的文化素质转化为学生良好的思想品德和自觉服从管理、遵守纪律的意识，为学生管理工作创造有力的条件。

加强和改进政法干警招录体制改革试点班学生管理工作是关系到政法干警招录体制改革能否成功的一件大事，也是一项长期艰巨的任务，没有现成的模式。我们要以“科学发展观”为指导，深入研究学生管理工作规律，主动适应新形势、新要求，继承发扬公安院校优良传统，总结以往三年管理工作的经验教训，牢记宗旨使命，坚持以人为本，开拓创新，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，探索政法干警试点班管理的新体制、新机制和新方法，实现政法干警试点班警务化管理的新跨越。