我国社区体育的发展情况及走向探析

王文清

(厦门软件职业技术学院基础教学部，福建厦门361024)

社区体育具有多元的功能和巨大的价值，在我国体育中占据着重要的地位，受到国家和政府的高度重视。社区体育在我国发展时间较晚，发展之中遇到了一些挫折，也取得了一定的进步。发展我国的社区体育必须对我国社区体育发展的情况有清晰的认识，认真分析存在的问题，掌握社区体育的未来发展趋势。

一 我国社区体育的发展情况

(一)我国社区体育发展的基本情况

经过不断的发展，我国的社区体育已进入一个稳定、全面的发展时期，我国社区体育发展的基本情况体现在以下几个方面:

1.组织管理情况

当前，我国社区体育正处于转型期和转轨期，其主要组织形式包括:街道社区体协、社区俱乐部、居民体育活动小组、晨晚练体育活动点等，可见我国社区体育的组织管理具有多样化的特点。目前来说，晨晚练体育活动点是当前我国城市社区体育中最主要的组成形式，又可分为七种形成方式和管理方式，分别为锻炼者的自发管理、体育行政部门管理、街道居委会管理、各级工会管理、各类体协管理、企事业单位管理和其他部门管理［1］。其中，锻炼者自主形成与管理和各类体育协会的形成与管理居于最高位置，与其他各项相比其比例呈上升趋势，这说明参与社区体育管理的意识逐步得到增强。但是在社区体育指导员方面，不论是数量还是质量都难以跟上社区体育发展的需要，大大制约了人民群众进行体育锻炼的积极性。此外，社区体育的组织管理也存在着诸多弊端。

2.参与主体情况

一般来说，社区体育是为整个社区服务的，这就意味着社区内的所有成员都是社区体育的服务对象，但现实情况则是参与社区体育的主体并非是全体社区成员，青年人和中年人参与的人数较少，而老年人和儿童则占绝大多数，体现出了明显的年龄差异，“两头热、中间冷”的现象极为突出。这种现象的出现不是偶然的，而是有着深层次的原因。对于较少参与社区体育的中青年来说，他们面临着繁重的工作和生活，承担着较大的压力，自然就很少有时间来参与社区体育。而老年人大多退休赋闲在家，一些学龄前儿童大多由老年人照看，为了找寻生活的乐趣，重建自己的社交圈并防治一些老年疾病，老年人就带着孩子一起参加社区体育活动［2］。因此，社区体育的参与主体多以老年人和儿童为主，但主要以老年人居多。

3.内容、设施情况

我国社区体育参与主体的情况直接影响了社区体育的内容与设施情况。

(1)我国社区体育的内容

由于老年人是社区体育的主要参与者，因此社区体育的内容一般都比较适合老年人。就具体项目来说，有室内和室外之分，棋牌、台球和乒乓球等是主要的室内项目，而室外项目则包括慢跑、游泳、羽毛球、交谊舞、武术和气功等。总体上来看，这些项目大都是自发性的活动，比较分散，规模也不是很大，其明显特点就是具有传统性、文化一体化和非竞技化［3］。

(2)我国社区体育的设施

随着现代社会的快速发展，人们的物质生活水平也不断地得到提高，尤其是2008年北京奥运会的成功举行，使得我国的全民健身意识得到普遍的加强。但目前的体育设施具有一定的局限性，与时代的发展不相符合，与现代社区体育的需要也不适应，从而导致了矛盾的产生，主要体现为社区体育人口日益增长和体育设施严重匮乏的矛盾日益突出。除此之外，即使在同一个城市中生活，由于区域性特点的存在，其社区体育的设施也有较大的差别，一些企事业单位的体育设施条件较好，可供住在社区的居民共享。

4.时间、场所情况

(1)我国社区体育的时间

据有关调查，社区居民参与体育活动，绝大多数是在早晨8点以前和晚上活动，而在上午和下午活动的则相对较少。这是因为当前社区缺乏专门的体育活动场所，还与我国人民特别是老年人“早睡早起”的作息习惯有关。

(2)我国社区体育的场所

居民参加社区体育活动一般在如下八类场所中进行:体委系统公共场地、学校的体育场地、企事业单位的场地、公园、街道居委会场地、街头巷尾、江河湖畔以及其他场所。其中，排在前两位的是公园和街道居委会场地。这与近几年我国各大城市公园的建设数量增加有绝对的关系。不同类型社区居民的体育活动场所表现出不同的风格和特点，一般来说，传统街坊社区和边缘社区以公共场馆、公园和广场为主;单位社区和新型综合社区以公共场馆、公园和广场为主。总体来看，我国社区体育的场地存在严重匮乏的现象，难以满足居民参与社区体育活动的需求，经调查发现，绝大部分居民居民对社区体育场地设施状况不满意，都希望政府加强社区体育场地设施的建设。

(二)我国社区体育发展中的问题

我国社区体育的发展中存在着诸多的问题，这些问题制约着我国社区体育的进一步发展，发展我国的社区体育，对存在着的问题进行分析十分必要。我国社区体育发展中的问题主要有以下几点:

社区体育活动离不开居民的参与，而社区体育活动具有较强的个人余暇性和自由性，决定了对社区体育的发动、组织和管理不能做硬性干预，只能从调动居民参与的积极性入手。而调动居民积极性的一个重要前提就是建立社区居民对社区体育的认同和依赖，即社区体育参与意识。只有社区居民具备了社区体育参与意识，才有可能积极参与到社区体育活动中去。

从当前社区体育的发展状况来看，社区体育活动对象以老年人为主，青少年较少，中青年更少。体育作为休闲、娱乐、培养人综合素质的手段和价值尚未引起大多数人的重视，而体育作为一种积极向上、健康文明的生活方式也还未被大多数人所接受，所以居民社区体育参与意识自然也就没有那么强烈。

2.社区体育的组织管理体制不完善

在我国的社区体育组织管理体制方面，存在着一种严峻的现象，即自发性的和正式的社区体育组织联系不够紧密，甚至脱节严重，这是目前我国社区体育组织方面存在的一个较为严重的问题，急需解决。对我国的社区体育组织来说，发展水平低下，尤其是与体育发达国家相比，差距比较明显，主要表现为:(1)我国的社区体育发展较晚，组织不健全，组织制度尚待完善，社会参与程度不高。(2)依赖于政府管理是我国大多数社区体育组织的现状，性质属于“半官半民”，自己的运行机制尚未完全形成。(3)政府对社区体育体育组织的宏观控制手段不明确，体育组织的法律、法规不健全。(4)大量晨晚练地点是组织社区体育活动的重要场所，但是由于得到的组织支持和指导很少，处于自生自灭的状态。

3.社区体育的服务面狭窄，活动类型及内容单一

多样化是我国社区体育服务发展的一个重要趋势，这是社会快速发展的结果。目前，我国的社区体育服务有很多，场地设施服务、体育组织和管理服务、体育指导和咨询服务、制定体育活动计划和体育运动的服务项目、体育信息和情报服务都是其包含的内容。但由于我国的社区体育人才的数量较少，当前社区体育服务主要集中在场地设施服务和体育组织管理服务这两项上。

社区体育活动包括三种类型:第一种是日常型，主要是指人们进行体育健身活动主要利用早晚的时间，晨晚练体育活动点是这种类型的主要场所，因此不会受到场地、器材的限制。第二种是假日型，人们进行体育健身活动主要是以家庭为单位，时间是在节假日，进行的项目包括篮球、网球、羽毛球和保龄球等，主要是一些集体性的球类项目。第三种是有组织的社区体育竞赛，各种内容和形式的群众体育竞赛在社区内开展，使社区居民的积极性得到了激发和调动，吸引了人们的广泛参与。目前来看，我国居民从事社区体育活动大多集中在前两项上，并且以老年人为主。

个人项目是社区居民参与体育活动常选择的项目，尤其是简单、易学的项目更受欢迎。体育活动项目的选择呈现出了明显的年龄和性别差异。对于男性来说，球类是第一选择的项目，而健美操、舞蹈是女性第一选择的项目。对于老年人来说，老年人男性第一选择是长走，女性第一选择是健美操、舞蹈。随着年龄的增大，老年人一般都选择运动负荷的量和强度都较小的运动项目。受运动场地、体育消费观念等的影响和限制，有一些比较适于居民体育锻炼的运动项目未能得到广泛开展。目前，我国自发性的和正式的社区体育组织联系不够紧密导致了中小型分散的体育活动和大中型社区体育活动相脱节。小型活动之间的交流缺乏，也就难以得到提高，水平也就一直较低;而大中型活动多流于形式，向下的辐射力缺乏，未能充分开发其促进日常小型活动的功能。

她的声调冷酷无情。“我在杰弗生无税可纳。沙多里斯上校早就向我交代过了。或许你们有谁可以去查一查镇政府档案，就可以把事情弄清楚。”

4.社区体育氛围不浓厚，中介机构缺乏

社区体育氛围不浓厚主要与缺少科学的健身引导和组织有关。社区体育能够使社区居民聚集到社区公共体育场所，从而实现增进健康、娱乐身心、发展个性的目的。但是很多人因为缺少科学的健身知识，在锻炼身体时常常达不到预期效果，且容易受损伤，体会不到体育健身的快乐，积极性往往会受到打击。加之目前我国的社区体育基础设施健身不完善，造成社区居民的锻炼积极性不高，从而阻碍社区体育氛围的营造，不能形成便利、文明、有序、健康。而目前我国的社区体育中介机构非常匮乏，是群众体育工作中的薄弱环节之一，一定程度上限制了社区体育的进步。

5.社区体育研究水平低，人才缺乏

我国的社区体育发展的时间较晚，目前各方面还很不完善，尤其是在这方面的研究成果相对还较少。目前，对社区体育相关内容的研究，大多集中在对其现状的基础调研上，欠缺对开展社区体育有实践指导意义的研究。理论研究匮乏导致场地设施的市场化管理模式难以跟上社区体育发展的要求。加之对社区人口开展小型、多样化群众性体育竞赛的组织形式，不同人群的实用健身方法及效果评价等实用、科技含量高的研究成果十分缺乏，阻碍了社区体育的发展，因此，社区体育迫切需要有关部门组织力量集体科研攻关，培养社区体育专业人才，组织开展安全、科学、实效的社区体育活动。

6.社区体育运动场地设施匮乏、经费短缺

社区体育作为我国全民健身的重要环节，近年来得到了我国政府的大力支持，但是目前社区体育的组织和规模仍然不能满足人们日益发展的需要，且在发展上存在着严重的不平衡问题，经济不发达地区严重滞后。

从目前社区体育工作开展的具体情况来看，篮球场、乒乓球场馆等专业设施在城镇社区中一般都是具备的，社区内的学校、企事业单位是大部分运动设施的归属对象。总体上来看，社区居民就近、小型多样、适应人群特点的体育设施比较少，公共健身场所严重缺乏，很难满足社区居民体育健身的需要。另外，大部分学校的体育场地设施难以得到有效的利用，无法面向社会开放，或是以经营性价格开放，学校体育场馆的资源使用率不高，存在着浪费的现象。在相当一部分地区，一些公共体育场地的设施陈旧、损坏严重，不能得到有效的维护和利用。使得社区运动设施非常匮乏，这在很大程度上制约了社区体育的进一步发展，由此可见，我国的社区体育运动基础设施需要进一步建设与开发［4］。

社区体育基础设施建设难以满足社区居民体育锻炼的需要，这同有关部门对社区体育的经济投入有很大的关系。当前，我国社区体育活动经费的来源主要包括三点:(1)锻炼者的会费是社区体育经费的主要来源。(2)街道、居委会拨款，但是拨款数量很少，它并不是社区体育经费的主要来源。这与社区的经济发展水平有很大关系:有条件的基层社区，它们办社区体育，社区力量和资源是主要的依靠对象，“民间化、家庭化、学校化”是它们的发展方向，社区体育资源匮乏基本问题的解决主要靠积极引导辖区内单位或个人投资建设体育场地和设施来实现。而条件不好的社区则经费不足，并且有的地方出现资金匮乏问题，筹措渠道不畅。(3)活动站的经营收入，因社区体育发展的局限性而非常少，对于社区体育的发展所起的作用并不突出［5］。

目前，总体来看，社区体育工作开展经费不足，各活动点的经费来源比较单一，这是当前我国社区体育存在的问题。社区体育在体育活动组织及场地设施的建设上，经费的解决要采用多元化、多渠道的筹措方式。而对于经费短缺的问题，最根本性的解决方法就是促进社区经济的快速发展，改善社区经济条件，使社区体育的发展能与市场有效的接轨，走产业化道路，使社区体育能够有活力地开展起来，做到可持续发展。

二 我国社区体育的发展走向

当前，我国呈现国民经济持续、快速、健康地发展，物质文明与精神文明共同进步、经济与社会协调发展的态势。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和体育改革的不断深化，我国社会体育的管理体制和运行机制将会更加适应社会体育发展的要求。在这种条件下，我国我国社区体育将向以下方向发展。

(一)我国社区体育的生活化发展走向

2008年奥运会在中国北京成功举办，让国家、社会及每一个公民都比以往更加关注体育，政府加大了体育经费的投入，建设了大量的场馆设施，主办了越来越多的体育赛事，逐渐形成了热烈的体育氛围，这在一定程度上增强了全民的体育意识。随着社区建设和社区服务的加强与完善，人民将会不断提高生活水平，拥有的余暇时间也将日益增多，越来越多的家庭将会参与到社区体育中来，人们用于体育健身的花费会越来越大，最终，社区体育会成为人们生活中的重要组成部分，也将成为一种更为普遍的社会现象，休闲娱乐类的体育活动将有更大的发展。

(二)我国社区体育的老龄化发展走向

进入新世纪以来，人口老龄化的趋势越来越明显，这也是世界各国面临的一大难题。对我国来说，老龄化情况尤为严重，明显高于其他国家。据预测，2025年我国60岁以上老年人将达到2.8亿，占总人口18.4%。2050年4.1亿，占总人口的27.4%［6］。对于老年人群体来说，由于身心发展规律和社会角色的影响，他们往往面临着疾病的威胁和心灵上的孤独，有着健身和社交的强烈需求和愿望，而同时具有着较多的余暇时间，这些都决定了老年人仍将会是社区体育的主要参与者。

(三)我国社区体育的法制化发展走向

我国是一个法治国家，法律体系正在不断的建立和完善之中，对于我国的法律体系来说，具有明显的中国特色，也与我国社会主义市场体制相适应。我国法律体系的逐渐完备，决定了我国的社区体育工作将在更大范围内实现依法行政，依法治体。对于公民和组织来说，增强了自己的体育法制意识，在自身的体育权益受到侵害时，也将会越来越多地借助法律武器来解决问题。而资金投入、公共体育场地设施建设等问题，也将会越来越多地通过法律方式来解决，从而使人民群众的体育权益得到切实保障。

(四)我国社区体育的科学化发展走向

首先，我国社区体育健身活动科学化程度将不断提高。人们的体育需求在不断增长，满足这种需求需要大量的经费投入和场地设施，很多社区都在采用多种措施，想方设法地予以解决经费和场地设施问题，以满足人们的体育需求。尤其是“全民健身工程”和“全民健身活动中心”建设工程的实施，将会改善社区的体育场地设施条件。此外，人们健身的科学性还将由于科技含量高、适应性强的体育健身方法、体育健身器材等涌现，不断获得提高。

其次，社区体育的管理与决策的科学化、民主化的程度会越来越高。目前来说，我国进行着不断的改革，改革的结果就是逐渐打破城市传统管理体制中的条块分割状态。长久以来，我国的社区体育管理与服务的范畴都比较狭窄，通过改革，这一问题将得到解决，使社区中的全体成员成为社区体育管理与服务的对象，而所有的社区成员也要自觉主动地参与其中，只有双方的共同努力，才能使社区成为人们参与社会活动、实现自身权益、形成社会整合的重要基地［7］。

(五)我国社区体育的社会化发展走向

社会化的体育组织网络在我国已经建立起来，政府体育行政部门管理职能也进行了转变，我国社会体育工作将会在政府领导下有序、有效地开展，形成一种国家与社会共同兴办的格局。在社会体育事业兴办中，体育社会团体、事业单位和其他中介组织将会发挥越来越大的作用。因此，我国的社区体育将成为一种更加广泛的社会事业，走出一条社会化之路。

(六)我国社区体育的综合化发展走向

我国处于社会转型期，也处于经济体制转轨期，这一时期的过渡性、进化性、整体性特点对我国的社区体育发展有着重要的影响，将会使社区体育与单位体育相互交织综合的情况长期存在。由于受到“社区单位化”的影响，社区体育出现了软硬件条件十分匮乏的问题，这就要求社区体育的发展必须依靠单位、学校，借助其现有的体育资源，实现体育资源的共享。

三 结语

我国正处于经济快速发展的时期，人们的体育意识也在不断提高，这为我国社区体育的发展提供了有利的条件。但由于我国经济和社会发展水平存在不均衡性，为社区体育的发展带来了一定的困难。在新世纪，面对着新的形势和环境，我们必须对社区体育的未来发展有着清醒的认识，不断的创新改革，力求我国的社区体育更加完美。

［1］陈 健.我国社区体育的发展现状及对策研究［J］.杭州师范学院学报(自然科学版)，2006，5(3):214-218.

［2］刘 兵.我国社区体育发展现状的分析与研究［J］.平顶山工学院学报，2006，15(4):88-89.

［3］吕树庭，刘德佩.体育社会学［M］.北京:人民体育出版社，2007.

［4］邓宏涛.我国社区体育设施建设存在的问题及对策研究［J］.科技创新导报，2009(31):165.

［5］杨丽华.社区体育发展现状及对策研究［J］.内蒙古民族大学学报(自然科学版)，2009，24(01):117-120.

［6］蒋津君，张 金，徐宏兴，等.我国城市社区体育发展趋势研究［J］.成功教育，2011(21):2-3.

［7］顾渊彦，李 明.21世纪中国社区体育［M］.北京:北京体育大学出版社，2001.