城乡统筹发展背景下的农村中小学体育教育的研究——以郑州市为例

李鹏举

（郑州师范学院，河南 郑州 450044）

1 前言

城乡统筹发展是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的推动和领导作用，建立健全以工业促进农业发展，以城镇带动乡村发展的长效机制，从而实现城市和农村的协调发展.传统的应试教育模式在很多学校、家长和学生心中根深蒂固，这使得学校体育教育未得到相应的关注.在国内很多地区之间都存在着各方面的差别诸如经济发展水平、教育政策、以及交通等因素，这些都导致国内各地区间的教育发展程度产生很大的差距，城市及其郊区和农村的教育发展也极其不平衡，农村的教育发展远远落后于城郊的教育发展.伴随河南省在全国被确立为中原经济区域，无疑于为河南省大部分城市和乡村的共同发展提供了较好的机遇.通过将发展教育作为重中之重，同时以城乡统筹的方式协调发展城郊和乡村的学校教育，这样才能更好的实现城乡统筹发展的目标，减少城郊和乡村素质教育的差距，进一步的减少或消除城乡教育不公平现象.

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

以“郑州市（6个市辖区、1个县和代管5个县级市）的中小学校”为研究对象.

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

将城乡统筹发展和农村中小学体育教育作为调查和研究的主要课题，并通过在河南省图书资料室和郑州师范学院图书馆收集相关文献，为本研究提供大量的理论参考依据.

2.2.2 问卷调查法

对郑州市（6个市辖区、1个县和代管5个县级市）的中小学校进行问卷调查和实地考察，向包括城区和农村(包括镇中心校和村小学)在内的60所中小学发放了问卷.

3 结果与分析

3.1 体育教师基本情况分析

3.1.1 体育教师数量统计分析

在所调查的郑州市60所学校中共有体育教师320人，专职教师和兼职教师分别有264人、56人，所占比例分别为82.5%、17.5%.上述调查的60所学校中，只有城区中学的教师是专职的，城区的其他学校兼职体育教师的比例为10%，农村中学兼职体育教师的比例为13.5%；相比之下，农村小学中兼职体育教师人数较多，占农村小学体育教师比例的35.8%.如果我们不考虑那些兼职教师的话，那么农村小学将缺少更多的体育教师，这将会严重制约农村小学体育的发展以及体育质量的提高.郑州市仅仅有城区中学在专职体育教师人数分配上比较令人们满意，学生与教师的配比为277：1，但是城区小学、以及农村中小学的体育教师配比情况差强人意，学生与教师配比分别为 340：1，308：1，469：1，这些配比远远不能满足上述条例规定的标准，体育教师数量太少，以致每个教师负担的教学任务过重.

表1 体育教师数量统计表

3.1.2 体育教师学历统计分析

郑州市城区中学和城区小学体育教师中具有专科及以上学历者分别占97.1%、82.5%；农村中学中具有专科学历的体育教师占30.8%，占有本科学历的体育教师占65.4%，其他占3.8%.农村小学中具有专科及以上学历的体育教师大约占所有体育教师的一半.从总体上看，具有高学历的体育教师人数不是很多，而学历在研究生以上的教师更为短缺，学校应采取一定的措施帮助和鼓励那些年轻教师，让他们在闲暇之余将强自身文化知识的学习，通过参加诸如函授班、短训班等不断提高自身能力等各种渠道不断提高自身能力，获取更高学历，提高自身的各项素质.

表2 体育教师学历结构统计表

3.1.3 体育教师性别、年龄结构统计分析

表3 体育教师的性别结构统计表

郑州市中小学男女教师配比不太合理，男教师人数较多，女教师人数短缺.调查的城区中学中男女教师数量差别极大，男女教师配比约为3：1，城区小学中男、女教师所占比例分别为65%和35%；农村中小学中女教师人数更少，所占比例也更低，分别为16.3%和11.7%.造成女教师数量较少的因素较多，很多中、小学校的领导不能转换教育观念，不能平等对待从事体育工作的男女教师，女教师的就业观念、师范院校招收女生数量较少等现象的存在都将会造成体育娱乐健美和体育生理、心理等方面教学开展进度缓慢.

表4 体育教师的年龄结构统计表

郑州市城区中、小学和农村中学教师中较大年龄者所占比例较少，大部分为处于中青年年龄段，教师在年龄结构方面的配比较为合理，而农村小学中老年体育教师较多，青年教师较为短缺，其中46岁以上者和25岁以下者所占比例分别为58.5%、1.9%，产生这种现象的原因是以前中师毕业的教师在农村教师中所占比例较大，同时高校体育专业的学生认为去农村工作没有前途，不愿意去农村学校从事教育工作.这些都导致了青年人才的不断流失，会严重制约学校体育教育的发展，这就需要通过添加行政编制引进高层次人才，进而实现农村学校体育发展的可持续化.

3.1.4 体育教师职称结构统计分析

表5 体育教师的职称结构统计表

郑州市不同学校体育教师的职称分布具有较大的差异，城区中学中仅有11.4%的体育教师具有高级职称，具有一级职称的体育教师人数较多，占48.6%，而体育教师中职称为、二级、三级的所占比例分别为35.7%、2.9%，这也意味着还存在具有小学职称的中学体育教师；城区小学中不具有高级职称的体育教师数量也较多，所占比例为50%；农村中学中没有具有高级职称的体育教师，且7.6%的教师为小学职称.另外，农村小学中具有高级职称的体育教师所占比例为11.3%，甚至还有部分无职称教师存在的情况.

3.2 体育教学设施现状分析

3.2.1 各种运动场地统计分析

通过调查我们发现，郑州市所有农村中小学体育场地的状况不太好，一方面是体育场地数量较少且场地面积较小.郑州市城区、农村大多数中小学，都达不到人均占有体育场地面积的标准水平.另一方面是体育场地严重达不到质量标准.体育场地基本上都是土场地，塑胶场地较少，只能在天气较好的情况下使用，而田径场的各项标准如周长、直道长和跑道数等都达不到要求.

3.2.2 教学、训练器材和体育经费投入统计分析

学校体育场地和体育器材是体育教学中必不可少的两个条件，体育场地是体育教学的重要基础，体育器材是体育教学的关键部分，它们与体育教学工作密不可分.在调查的60所中小学中,农村的一些小学和中学体育器材配备简单，郑州市城区78%的中学体育器材能满足教学、训练需要，还有一部分学校的体育器材尚未达到2002年我国教育部下发的九年义务教育阶段学校体育器材配备标准.每年都有体育专门经费的有18所学校占24.3%，没有任何体育经费的有42所中小学占56.7%，郑州市城区、农村各中小学之间体育经费的投入不均衡，城区学校与乡镇中心校及农村学校间的经费投入也按比例呈现.体育经费的短缺是农村中小学普遍存在的严重问题，许多农村学校教育经费中没有体育项目的计划.

3.3 制约农村中小学体育教育发展缓慢的因素

3.3.1 农村学校大环境的问题

学校领导、家长、学生还未真正脱离传统的应试教育的影响，没有转变自身的教育观念，没有把“健康第一”作为学校教育指导思想；体育教师工作任务负担重，工作条件艰苦，除了上课，还要组织早操、课间操、大课间活动、课外群体活动等，农村学校在某种程度上限制了体育教师外出培训与学习，有关专家也很少来校指导工作，使教师失去学习机会，自身业务能力得不到提高.

3.3.2 体育教师的自身素质问题

调查中发现，大多数的农村学校常常采取上课出勤方式对体育教师进行评价与考核，但是很多体育教师只要稍稍留意就能通过考核.大多数教师体育固步自封，常常局限于自身已有的经验和现有的能力，他们只专注于传统的教学模式，不求创新，这些对体育教师自身的发展以及体育教师都造成了不利的影响.

3.4 郑州市农村中小学体育教育发展对策

3.4.1 成立专门机构管理城乡统筹工作并加大对农村学校体育教育的投入

政府部门要成立专门机构来完成城乡素质教育的统筹发展工作，并建立规范的管理制度，制定相应的政策，努力使农村中小学体育工作法制化、科学化和规范化.要充分借助于新农村建设这一契机，合理规划和重新布局农村中小学的校点，进一步加大中原经济开发区的经济投入，对该区域的农村中小学进行标准化建设并实施校校通工程，将现有的大学城模式纳入“中小学教育科技园”的建设中，同时将学校体育设施落后，学生资源少的学校并入生源好且办学条件好的学校，加快合并步伐，加大学校整合力度，以集中有限的教育投资和教学资源，获得最好的投资效益.

3.4.2 提供政策支持、提高体育教师自身的综合素质

教育主管部门要统筹布局，统一安排，从而实现体育教育的统筹发展.在农村学校体育教师队伍的建设和发展方面，教育主管部门要为农村学校提供政策支持和保障，提高体育教师的薪资水平和福利，维护农村体育教师队伍的稳定，最大化的缩小城郊和农村体育教师薪资待遇方面的差异，并制定切实有效的政策来引入高层次、高水平的优秀体育人才投身农村体育事业，加大在岗体育教师的培训力度，颁布相应的法规并切实有效实施以监督体育教育事业，推动和促进体育教育事业的全面开展.体育教师在体育教育过程中全程参与，是主导体育教学活动的关键.因此体育教师各项素质的高低直接影响着体育教育成果的好坏，体育师资队伍整体水平与农村体育教学的提高密切相关.

3.4.3 城区、农村中小学之间要加强合作与交流

农村中小学要不断与城郊中小学进行体育学习交流，交换各自的教学经验和教学理念，定期让体育教师去参观优秀体育教师的示范教学，城郊中小学也要定期的派遣其优秀体育教师去指导农村学校的体育教学工作；农村学校和城区学校要不断的互换教学心得和体会，充分利用双方的教学优势，不断开展体育教研，彼此学习先进的教学经验和教育理念；农村学校要不断向更好的城区学校输送有发展潜力的优秀体育苗子，从而保城区学校高水平运动员培养的可持续发展.

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 郑州市农村中小学老年教师数量较多，中青年教师短缺，男女教师配比不合理.

4.1.2 郑州市农村中小学体育教师普遍不具备专业化水准，教师科研能力较弱.

4.1.3 郑州市农村中小学体育物质条件较差，体育教育经费投入严重不足，这在很大程度上制约了农村中小学体育的发展.

4.2 建议

4.2.1 建立城乡教育统筹发展机制，加大对农村学校人力、物力及财力的投入力度，提高学校的办学条件，改善体育教学设备；

4.2.2 在郑州市城区各高校的教育优势和人才优势的基础上，加大校区合作力度，建立农村学校教育的实习基地；

4.2.3 加大郑州市农村中小学体育师资队伍建设力度，减少男女教师在人数和比例上的差距，强化体育教师竞争机制，提高体育师资质量.

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