浅谈造价人员在竣工结算工作中的作用

上海煤气第一管线工程有限公司 钱溢

工程的控制与管理是一个动态的过程，工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制，即在工程竣工后，项目管理人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目本身的招标投标文件、合同条款及工程项目实施过程中具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际消耗费用，从而有助于整个工程项目的成本核算。

1 竣工结算的意义

工程结算作为施工单位工程造价管理的最后阶段，在施工单位造价管理工作中具有重要的地位。在工程完工后，施工单位及时、准确的完成工程价款的结算工作，对施工单位具有重要的意义：

(1)工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。

(2)工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位能够尽快尽早的结算工程价款，有利于偿还债务，有利于企业资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，可以提高企业的资金利用效率。

(3)工程结算是考核企业经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程价款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

2 造价人员的作用

从工程竣工结算编制起直至工程审价工作结束的过程中，造价人员在其中起主导作用，主要表现在以下几点：

(1)资料审核。在正式编制工程结算前，应该做好各方面的准备工作。只有熟悉各方面的资料，充分了解相关的信息，方能做到心中有数、从容面对。

首先，应该对整个工程施工合同进行全面的阅读和理解，熟悉施工合同中的相关结算条款。要弄清楚是什么形式的合同，是按实结算的合同还是包干价加签证的合同等等。以浦东项目部的结算编制为例，项目最终的结算书是以浦东燃气销售有限公司的名义送审的，有其特殊性。这样，就要求造价人员详读浦销公司与业主方签订的合同内容。其中合同的人工费为固定价，一般与施工预算中人工费一致。但在洲海路燃气排管工程结算编制时发现人工费预算价与合同中的不符，通过与浦销市场部相关人员的沟通，得到的结果是，此合同签订时正处于人工费调整阶段。虽然合同签订的人工单价低了，但合同生效后就具有法律效力，因此工程结算编制时人工单价只能按照合同中约定的执行。

其次，还要检查收集到的各种签证签单是否完整、有效。看是否有需要在结算前补充完善的结算资料，竣工图纸是否各方已签章完毕等等。尤其是竣工图，增量部分应采用图示和文字表达相结合的方式，不明之处可考虑增补大样图，确保审价人员能准确无误地读懂竣工图表达的内容。比如用于借管道垂直深度的弯管，在竣工图中应该用实心圆点表示并用文字标注弯管的种类，如已经过签证确认，就写明是第几号签证中的内容。

(2)结算书编制。竣工结算书编制包括计算工程量、计价、套用定额等一系列工作，其中结算编制中材料价格参照设计施工预算的相关价格。目前燃气工程的材料都是甲方供料，实际的材料价格与设计施工预算的价格可能有差异。尤其是在材料价格波动大的周期内，设计施工预算编制完成直至施工工程结束，如果时间跨度很长的话，就会产生材料领料价格异于设计预算的材料价格。结算编制时就需要造价人员审核每种材料的实际价格，以此来确保结算书中材料价格的准确性。

此外，签证内容的定额子目套用也完全依赖于造价人员。同样的签证内容，可能会有不同的定额子目可以套用。以浦东华夏东路燃气排管工程施工为例，施工时应甲方要求，现场增加了一条支管，施工签证内容为增加了一个PE三通和两个PE套筒。此签证套用的子目可以为PE三通和PE套筒安装子目，可经过施工人员的解释，可以理解为管道的嵌三通镶接(空管)。两者使用的零件都一样，但嵌三通镶接涉及到所用人工和机械远大于单纯的零件安装。

(3)与审价人员的沟通。与审价人员沟通是个“技术”活，整个过程中造价人员是主角。目前燃气行业的结算审价都是按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核。凡有差异的子目，都需要与审价人员进行沟通。而对燃气施工结算进行审价的人员并非都是专业人士，很多燃气施工中的步骤、用料他们并不熟悉。这就需要造价人员从专业的角度去解释，并把解释转换为非专业的语言，让审价人员能一听就懂。以曹路镇保障性住房基地燃气管道施工工程的审价为例，初审稿中的地下燃气引入管子目的单价减少很多。问其原因，回答是套用定额软件后算出来就这么多。这就需要造价人员先解释定额软件子目包含的内容，即所用的管材和零件，然后结合竣工图，解释送审结算中此项子目包含的管材和零件使用量，最后画引入管示意图，使审价人员能很直观的了解送审稿中此项子目的具体内容。

3 结束语

随着市场经济的不断发展，工程造价人员在工程项目管理中担当的角色越来越重要。常言道利润不是干出来的，是算出来的。本文仅仅从竣工结算工作方面讲述了造价人员的作用，造价人员更应参与整个项目经营活动。造价人员不能只是一个只做做预算的技术人员，应该牢牢树立起为工程服务的敬业精神，从一个工程项目的投标开始，进行造价管理，做好报价，提供好的投标策略。一个工程中标不是最终的目的，关键是要有好的经济效益，现在很多的工程采用低价中标，这就要求造价人员必须认真计算图纸的工程量，做好成本分析。在工程项目的实施阶段，做好全过程的造价控制，只有进行过程控制，才能有效的对工程做出准确的测算，并及时发现偏差，及时采取纠偏措施。并在工程竣工阶段，作好竣工结算。