浅谈燃气施工单位如何控制工程成本

上海煤气第二管线工程有限公司 沈星

成本控制是指在项目实施过程中，对影响项目成本的各项要素，即施工生产中所消耗的人力、物力、和各项费用开支，采取一定措施进行监督、调节和控制，及时预防、发现和纠正偏差，保证项目成本目标的实现。结合我公司项目施工的实际情况，工程成本主要划分为人工费、材料费、机械设备费、劳务分包费、专业分包费、修路费、公司管理费及非生产性开支等费用。

1 燃气施工企业成本控制存在的问题

(1)燃气施工项目部成员的经济意识有待进一步加强。一些施工技术人员非常重视技术管理，但却忽视工程实施过程中的成本管理，项目成本控制。要求全员积极参与，在建立健全一个完善成本管理机构和成本控制专职人员的同时，必须充分调动全员参与成本控制的管理工作。

(2)施工项目目标成本的测算方式与施工现场的施工组织形式相分离，目标成本制定不严谨。在测算项目的目标成本时往往由造价员以预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往是不精确的，对项目的成本控制没有太多的指导意义。

(3)索赔意识不强。燃气施工企业的施工现场管理人员对索赔问题不重视，不能及时、合理的进行处理，使得索赔问题搁浅，造成今后竣工结算的障碍，并给施工企业带来经济损失。

(4)施工项目经理责任制的作用得不到充分发挥。项目经理是施工企业法定代表人在承包的建设工程项目上的委托代理人，项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目目标责任制度。由项目经理代表企业对项目的成本、质量、进度和安全等控制目标得以实现，但现行施工企业在项目管理过程中，没有形成完善的责权利相结合的成本管理制度，没有落实以效益为中心的综合责任制考核。

2 如何有效地控制工程成本

2.1 加大宣传力度增强成本管理意识

建立成本控制制度，并进行广泛宣传，施工企业的每一位员工和管理者应树立起成本管理意识，不断加强成本管理观念，自觉地参与施工项目全过程的成本管理。

2.2 加强工程费用的有效控制

2.2.1 人工费控制

人工费是工程项目制造成本控制的重要环节。应依据企业自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，以控制和降低人工费用的支出。提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动，采取一切办法积极提高劳动生产率。

2.2.2 材料费控制

在燃气工程中，施工材料消耗约占工程总成本的50%～70%，在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。施工企业应制定严格的主要材料用料制度，按施工图配料。工程竣工后，有多余材料要做好回收工作，办好退料手续，确保损耗量尽量降低，节约成本。辅助材料用量实行包干制度，当前本企业实行辅材为主材料费用 1%的包干制度对项目部考核，超支罚款，节约奖励，提高施工人员节约辅料的积极性和节约意识。在工程施工前，项目部应根据设计图纸，施工组织设计严格控制进料，对于材料消耗数量的控制，应通过“限额领料单”去落实。购料一定要严格办理验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货方办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患。加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，根据现有的条件，合理布置各种材料或构件的堆放地点，尽量不发生或少发生二次搬运费，尽量减少施工损耗和其他损耗。做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。运用行政、经济的管理手段，健全和完善材料的管理机制，降低材料消耗，有效控制工程成本。

2.2.3 机械费的控制

机械费是指为完成工程项目任务，所投入的机械设备在使用中发生的各种费用，主要包括：折旧费、大修费、日常修理费、安装拆除及进出场费、人工费、燃料动力费、养路保险费等。机械使用费所包含的内容较多，在工程成本中占有一定的比例，那么如何对机械进行合理的组织，充分发挥其功能，提高单位时间的生产效率，是提高经济效益的重中之重。

施工企业根据自身的施工特点，对那些特殊施工机械，可以采用租赁的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支。对于大型设备要合理安排进场时间，减少设备在现场的闲置时间，尽量保证设备满负荷工作，提高设备工作效率。企业可以利用机械台班消耗定额，开展内部经济承包核算，从而提高企业机械设备的工作效率。

在工程开工前期，企业可组织成本测算人员踏勘施工现场，掌握现场资料，制定机械目标成本下达书。当工程竣工后，将实际台班量与目标机械台班量分析对比，分析差额原因，企业可对项目部实行考核制度，奖惩分明，提高项目部人员成本控制意识。

加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利益率和使用效果，减少大修费用。

2.2.4 劳务分包费用及专业分包费用的控制

在市场经济体制下，土方开挖、管道布管、土方回填等及专项工程的分包都可能委托专业单位进行施工。在施工前，双方必须以经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同时，要坚持以“施工图预算”控制合同金额的原则，一般不容许合同金额超过施工图预算。通过以“施工图预算”方法的控制，迫使项目施工管理人员在施工中科学管理，合理安排劳动力，力所能及地减少不合理用工，减少分包费的支出，降低工程成本，实现利润的最大化。

2.3 加强项目部签证意识，强化索赔观念

(1)施工过程中应做好施工日记、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。在燃气施工排管中，工程签证除了常见的工程量增减变更外，还包括打、拔钢板桩，余土外运，现场发电车使用，夜间施工等。

(2)甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价(或投标价)，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。

(3)采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价的,应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格。

(4)因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。

2.4 建立健全责任权利相结合的成本管理体制

坚持责任权利相结合的原则，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。企业的管理层，应当制定和完善本企业的成本责任制和监督考核机制。在下达工程任务时，不仅将质量、工期、安全等控制指标写入任务书中，而且将成本控制指标也写入其中。对于完成任务较好的项目部给予合同额一定百分比的奖励；反之，对于未完成任务的项目部，应查明原因，总结教训，给予一定的处罚。这样不仅在企业内部有效地引入竞争机制，而且有利于企业收集、积累成本管理的资料，为企业今后的成本管理工作打下坚实的基础。

3 加强人员培训提高成本管理人员的素质

培训，不仅仅是理论学习，作为我们燃气施工企业，成本管理人员应当常去施工现场实地考察，有经验的带动经验不足的，在实践中发现问题，带着问题去学习。在成本控制方面，成本管理人员要根据每月发生的实际成本与目标成本作对比，做出合理的分析，分析盈利与亏损的原因。成本管理人员要在工作中一丝不苟，及时了解实际情况，及时发现问题。强化成本核算管理，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。