“需要层次理论”在公安院校教师激励机制中的应用

李莉

(铁道警官高等专科学校，河南郑州450053)

当前，随着我国社会、经济、政治、文化的飞速发展，公安院校也面临着巨大的发展机遇和挑战。但是，长期以来，我国的公安高等教育发展缓慢，人才缺乏，致使公安高等教育面临的改革发展问题比较突出。因此，要紧跟时代步伐，做好公安教育，建设一流的公安教育体系。在实现新时代公安教育的教学目标、培养公安职业特色人才的过程中，激发教师的主观能动性和积极性、构建高水平的教师队伍是关键，也是一项重大课题。

一、科学的激励机制在公安院校管理中的意义及作用

激励是激发、勉励，使振作的意思，即调动人的积极性和热情。激励作为人力资源管理最重要的手段之一，是管理学界研究探讨的一大焦点。激励机制是管理者依据法律法规、价值取向、文化环境和管理对象的自身特点等，对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制。目前，在我国公安院校，建立科学合理、稳定有效的激励方法和体系对调动教师工作积极性、开展人力资源管理工作和优化师资队伍具有重大的现实意义。

(一)有利于调动教师的工作主动性和积极性

哈佛大学的威廉·詹姆士教授发现，工作人员在缺乏有效激励的状态下，仅能发挥20%～30%的能力，如果他们受到科学、有效、充分的激励，其工作能力能发挥出80%～90%［1］。现今，我国的公安院校正在开展公安民警招录培养体制改革，创新公安人才培养模式，因此，公安院校的管理人员就必须设法充分利用各种激励手段，调动教师的工作主动性和积极性，使教师发挥出巨大的热情，大胆创新教学手段和教学模式，以取得较高的工作绩效;同时，学校的管理人员还需要采取科学合理的激励手段鼓励先进，保持和发扬其积极行为，并使表现一般和较差的人员受到鞭策，进而对照差距，主动调整和改进自己的行为，努力工作。

(二)有利于优化师资队伍结构

现代社会的知识更新和发展日新月异，作为科学文化知识引领者和传递者的学校教师也必须不断学习，更新自身的科学文化知识。公安院校的教师面临的挑战更是前所未有。而教师的发展是受一定条件制约的，这就要求公安院校必须采取各种激励手段，比如给教师提供和创造培训、进修、到公安机关挂职等学习机会，这样不仅能满足教师不断学习成长的需要，提高他们的自身素质，更进一步激起教师们的求知欲，使他们深入进行教学研究和科学研究，从而优化学校的师资队伍结构，提升了整个公安院校的教学、科学研究水平和竞争能力。

(三)有利于公安院校开展人力资源管理工作

公安院校教师人力资源管理和普通大学的人力资源管理一样，主要职能包括选人、育人、用人、留人等。科学、有效的激励机制渗透在公安院校人力资源管理的各项工作和环节中，是公安院校人力资源管理部门发挥自己职能的一项重要的手段。科学、有效的激励机制有利于公安院校建立更加人性化的人力资源管理模式，增强公安院校的吸引力和凝聚力。进而长此以往，一个高效的和谐的人力资源管理系统会促进教师健康的发展，反过来，教师又会最大限度地发挥自己的才能和智慧，为公安院校的管理和发展作出自己的贡献。

二、“需要层次理论”的内涵

20世纪50年代，美国著名的人本主义心理学家马斯洛提出了“需要层次理论”，他将人类多种多样的需要归纳为五个基本的层次，即生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要和自我实现的需要，并且把人类五个层次的需要概括为三个大类:基本需要(包括生理需要和安全需要)、心理需要(归属和爱的需要、尊重需要)和自我实现的需要。后来他又补充了认知需要和审美需要［2］。第一层:生理需要，是指维持生存及延续种族的需要，如衣、食、住、性和睡眠的生理机能需要;第二层:安全需要，是指寻求受保护与免遭威胁从而获得安全感的需要，主要有生命安全、财产安全、职业安全和环境安全的需要;第三层:归属与爱的需要，是指每个人都有被他人或群体接纳、爱护、关注、鼓励及支持的需要;第四层:尊重的需要，是指在生理、安全、归属和爱的需要得到基本满足后产生的对自己社会价值追求的需要，尊重的需要包括自尊与他尊两个方面;第五层:求知的需要，又称认知和理解的需要，是指个人对自身和周围世界的探索、理解及解决疑难问题的需要;第六层:审美的需要，是指对对称、秩序、完整结构，以及对行为完美的需要;第七层:自我实现的需要，是指个人渴望自己的潜能能够得到充分的发挥，希望自己越来越成为所希望的人物，完成与自己能力相称的一切活动的需要［3］。

马斯洛认为，人类的需要具有从低到高的层次性:只有当较低层次的需要得到基本满足之后，高一层次的需要才会产生;只有所有的需要相继满足后，才会出现自我实现的需要。马斯洛还认为，人类的各种基本需要是相互联系、相互依赖，甚至彼此重叠的，是一个按层次组织起来的系统。每一个时刻占优势的需要支配着一个人的意识，成为组织行为的核心力量;已经满足了的需要，就不再是行为的积极推动力量。

三、“需要层次理论”在公安院校教师激励中的应用

(一)注重对个体不同的基本需求分析，采取相应的、多元的激励措施

当前，公安院校和一些普通高校一样，制定的奖励、激励政策和制度忽视了对教师个体不同的基本需求分析和激励。教师存在年龄、个性心理特征、职称等差异，但是，学校往往只是在做工作绩效对比时，提出了老、中、青教师的划分，而在制定奖励、激励政策和制度时，却没有考虑到老、中、青教师的年龄、个性心理特征和职称等差异所造成的需求不同。例如对青年教师来说，基本需要(即生存需要和安全需要)是占主导地位的需要，只有衣食住行的需求得到满足，且具有一定的安全感，青年教师才能去追求和满足更高层次的求知等需求。因此，公安院校的各级领导在关注青年教师的成长发展时，应首先注重改善青年教师的生活、经济条件，尽可能地帮助青年教师解决工作和生活的实际困难，比如住房、子女入学等。因此，在完善和修订学校的激励机制和措施时，要充分考虑教师个人的实际情况和当时的现实环境因素以及任务的性质，掌握不同层次和不同年龄教师需要的差异性以及需要层次的变化，及时、适时地调整政策和机制、措施，有针对性地选择和采取不同的激励措施、手段和激励频率，持续稳定有效地调动教师的积极性。

(二)满足教师的合理心理需要，实现激励教师的目标和任务

我国的公安院校有着区别于一般高校的特殊性质，管理具有二重性，即我国一切公安院校都是我国教育系统的一个组成部分，和全国其他高校一样，接受我国教育部的统筹规划和指导，同时，公安院校又是培养特殊行业人员即公安专门人才的基地，隶属相应的公安行政机关管理。因此，公安院校既具有教育机关的性质，是一个包括了学科、专业等各种形式的学术机构，又是一个有着明确的层次结构和上下隶属关系的行政机构。教师是公安院校的主体人员，教学和科研活动是公安院校一切活动的中心。因此，公安院校本质上还是一个学术组织，应当突破传统管理模式的影响，尊重和加强学术权力的作用。目前，我国的公安院校大多以行政权力为主导，学术权力很微弱甚至被忽视。这就使得应该用学术权力来管理调整的教学科研活动也被学校的行政权力所管理，进而使从事教学科研活动的教师感到地位降低，尊重和求知的需要得不到满足，不能很好地发挥其积极性和主动性，这也对学校的一切学术事物的管理效率造成了影响。

为尊重学者、专家、教师的地位和确保学术权力对学术事务的管理、决策作用，确保学术权力的正常实施和发挥作用，公安院校必须科学认识和落实学术权力在学校发展中的作用和地位，制定相关的组织规章制度［4］，确立学术权力在学术事务和学术活动中的主导管理地位，例如，组织一些作风正派、有一定学术地位和造诣的专家、教授，成立各种委员会，如教育教学质量监督委员会、学术委员会等，教育教学质量监督委员会协助师资人事部门对教师进行评估、考核，学术委员会帮助教研、科研管理部门做好教研、科研课题立项、审批以及评审等工作。此外，还要营造自由、平等的学术氛围。

此外，公安院校的教师同样关注自身的素养提升和价值体现。公安院校是一个行业性学校，相对具有一定的封闭性，欠缺普通高校里丰富多样的学术交流和培训学习的机会，并且对教师学习培训的重视度也不如普通高校。尤其是当前人们都意识到不断学习、充电和更新知识的重要性和必要性，在公安教育人才培养模式改革期间，公安院校的教师对于再学习提升、教育和培训等的要求和期望更加强烈。因此，公安院校就更应该多组织和鼓励教师参加学术交流活动，有计划定期地选派骨干教师出外进修、参加培训和外出考察。同时，学校要鼓励学术自由和学术创新，倡导学术讨论、百家争鸣，允许发表不同的学术见解，从而去开发和创造新的科研成果，尤其对学术带头人以及中青年骨干教师更要给予政策支持和奖励，甚至鼓励他们走出学校，扩大学术影响。

(三)创设教师自我实现的需要基础，激励教师将自身发展与学校发展有机统一起来

“需要层次理论”的最高层次就是自我实现的需要，这是一个人的潜能得到充分的发挥，希望自己越来越成为所希望的人物，追求实现自我理想的需要。公安院校的教师也是“传道、授业、解惑”的人，他们自我实现的需要，即最大的成就感和成功主要表现为“桃李满天下”，并希望自己的学生成为社会需要的栋梁之才。因而，公安院校教师的自我实现需要具有更强的激励作用。公安院校的管理者，一是要给教师创设良好的教学和工作环境。良好的环境能使教师具有良好的心理状态。与地方高校性相比，公安院校在校园基础设施、教学设备方面是无需多议的，校园环境整洁、优美，教学设施完善。但是民主和谐的文化和学术环境氛围不够浓烈，公安院校的管理者要重视人文关怀，营造良好、和谐的师生、师师、教学与行政关系，使教师感到受尊重、被信任，激励教师和谐健康地发展。二是创设平台，让教师不断体现自身价值。高校教师体现自身价值的一个途径，就是让自己的精神文化成果应用于社会生活，为人们的生活、工作创造更大的便利。公安院校教师体现自身价值的机会比其他高校要更直接、也更简便，那就是可以直接为公安机关的工作提供协助和技术支持。因此，公安院校的领导者要注重学校与公安机关工作互助平台的建设，为自己的教师提供体现自身价值的舞台，激励教师自身发展与学校发展的有机统一。

近几年，我国的公安教育在探索新的改革和发展，公安教育的改革就意味着公安教育管理的改革，而对公安院校教师的激励和管理是公安院校管理中的重要内容。因此，科学的教师激励机制在公安院校管理中有着重要的意义和作用，它有助于激发教师的工作积极性和主动性，同时也有助于公安院校的科学、长远的发展。

［1］王文琦.高校教师激励机制研究——以湖南师范大学为例［D］.长沙:湖南师范大学硕士研究生论文，2009，(5).

［2］叶奕乾，何存道，梁宁建.普通心理学［M］.上海:华东师范大学出版社，1997.

［3］刘儒德，桑标，等.心理学基础［M］.北京:教育科学出版社，2002.

［4］寇东亮.学术权力:中国语义、价值根据与实现路径［J］.高等教育研究，2006，(12).