有效开展县域教育督导工作之我见

李世雄

〔关键词〕 教育督导；基本原则；制度建设

〔中图分类号〕 G526.4〔文献标识码〕 A

〔文章編号〕 1004—0463（2012）18—0016—０1

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》第六十五条规定“坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。”进一步明确了教育督导的基本原则、主要任务、工作方法、结果运用和制度建设，笔者结合多年来教育督导的实践经验，谈谈如何有效开展县域教育督导。

一、明确重要意义

县级教育督导就是通过县教育督导室组织其成员根据国家的教育法律、法规、政策，按照国家教育督导条例、省级教育督导规定，运用科学、合理的方法和手段，对县域内基础教育重点——义务教育，进行专门的监督、检查、评估和指导，促进教育效率和教育质量的提高，推动教育事业规范发展、内涵发展、协调发展和可持续发展。

二、健全组织机构

县级教育督导部门的主要职责是依法对乡镇政府和有关县直部门及学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况进行行政监督。为此，督导部门必须具备一定的职权和较高的威信。要改革教育督导机构现有的管理体制，将督导室作为政府的工作部门，直接由县人民政府领导，独立开展工作，使政府拥有一个决策、执行与监督更加完整、科学、缺一不可的健全的教育行政管理体系和运行体系，从而推动教育事业沿着健康的轨道发展。

三、遵循基本原则

1.方向性原则。督导要有利于学校全面贯彻教育方针，有利于学校的全面发展，要充分发挥督导的导向和激励功能。

2.科学性原则。督导既要遵循教育的法律、法规、方针、政策和教育规律，又要坚持从本县、本乡镇、本部门的实际出发，客观公正的组织实施。

3.诊断性原则。督导要对学校的成绩充分肯定，指导学校总结成功的经验、做法，鼓励他们增强自信心，发挥自己的优势。

4.发展性原则。督导不仅要审视学校现有的管理、质量和效益，更要关注学校的规划、校风、教风、学风等方面形成的自我提高的运行机制。

四、清楚主要任务

为了切实保证国家教育的方针、政策、法律、法规的全面有效地贯彻落实，必须加强监督、检查，这就需要县级教育督导室充分发挥政策引导、业务指导、依法督导、多方疏导的职能作用，建立起多元的教育督导和评价机制，组织成员坚持在一线落实责任、在一线落实任务，推动教育管理不断朝着规范化、制度化、科学化的方向迈进。

1.坚持随机督导。坚持“三不、三查、一整改” 的工作法（即不打招呼，不走过场，不只听汇报；检查教师到岗、学生到校、领导到位情况，检查教师备课、上课等教学常规落实情况和学校安全、卫生、纪律等常规管理情况；一旦发现问题限期整改），深入学校随机抽查，发现问题、解决问题。

2.坚持专项督导。坚持从校园环境建设、师资队伍建设、学校德育工作、教育教学科研、教育管理创新、教育收费管理、平安和谐校园、“两基”巩固提高、义教质量监测、政府行为落实等诸多方面开展专项督导，不断规范办学行为。

3.坚持综合评估。坚持年度督导评估制度，每学年完善学校督导评估方案，学年初与学校签订教育工作责任书，学年内对全县各级各类学校进行一次综合督导评估，评估内容覆盖学校各项工作，评估结果按一类、二类、三类分类分等通报全县，并作为评优选先、兑现奖罚的重要依据。

4.坚持自评自改。指导各级各类学校经常对照《陇西县学校综合督导评估办法》反思自己的工作，做到以评促改、自评自改、边评边改、评改结合，把学校自评过程作为总结办学经验、提炼办学特色的过程，作为改进工作、提高管理水平的过程，作为进一步明确发展方向、增强发展动力的过程，使学校工作天天有变化，年年有发展。

五、重视结果运用

督导结果的权威性决定了督导运行机制的有效性。要提高评估结果的权威性，必须做到评估结果与对一级政府、学校实体的奖惩相挂钩，对学校教师、干部的任职、职评、待遇产生影响，对教育决策和下阶段教育目标的调控和确定产生影响，并将评估结果向社会公布，这样才能确保督导评估的权威性和实效性。

编辑：马中华