陕南水源区发展生态经济必要性研究

刘雪鹏,尹洁

摘 要：在社会主义市场经济理论的指导下，以经济不发达且生态脆弱的陕南水源区为实例，以陕南水源区发展生态经济为对象，结合当地的地域特点和经济社会发展现状，分析陕南水源区发展一种新的经济发展模式——即依托其优势资源大力发展生态经济的必要性。

关键词：南水北调，陕南水源区，生态经济

中图分类号:FX-01 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）02-0042-02

引言

陕南以其独特的地理区位和气候条件，造就了丰富的生物、矿产、水和旅游资源。但由于经济基础薄弱，缺乏带动力强的经济增长点，不能将其资源优势充分地转化为现实的经济优势，加之陕南作为南水北调的重要水源涵养地，同时，分布着许多重点生态保护区，资源开发与环境保护的矛盾很大，有些学者提出了陕南应该大力发展循环经济。但笔者认为，作为承担直接影响水源水质水量的陕南水源区，即汉江流域周边还需要大力发展生态经济，这样，既可以成为陕南发展循环经济的补充，同时也可以保护陕南水源区脆弱的生态环境，实现经济发展与环境保护的双赢。

一、陕南水源区社会经济发展概况

陕南包括汉中、安康、商洛三市，下辖28个县（区），全区人口930.7万人，农业人口为723.9万人，占总人口的78%①。近年来，陕南经济得到不断发展，2010年陕南三市GDP增速平均为14.5%，三市地方财政总收入达到102.6亿元。

由于区位劣势和发展基础薄弱等原因，陕南的经济发展相对于陕西而言差距较大。该区农业比重大，产业化水平低，目前正处于传统农业阶段，农村青壮年劳力外出务工较为普遍;该区工业化进程缓慢，区内主要以传统的中小企业为主，没有具有核心竞争力产业；其第三产业起步晚，发展后劲不足。经济发展的滞后导致陕南与关中、陕北地区差距不断加大，与全国平均水平相比差距也在拉大，同时还存在人才和资金短缺，对自然资源依赖性强，交通条件不便利等制约条件。

二、陕南水源区发展生态经济的必要性分析

陕南水源区的生态十分脆弱，经济发展缓慢，没有可带动其经济发展的相关规模产业。生态经济学是以经济系统是生态系统的一个子系统为理论基础，而生态经济作为一种实现可持续发展的经济类型。对于生态脆弱的陕南水源区，加快经济发展是今后一个时期面临的首要任务，如何处理好经济发展与环境保护的关系，成为必须着力解决的紧迫课题，同时发展生态经济也是保持陕南资源环境优势、增强区域竞争力的迫切需要。

（一）实现陕南发展突破的必由之路

陕西省“十一五”规划明确提出“关中率先发展，陕北跨越式发展，陕南突破发展”的区域发展思路，并提出通过大力发展循环经济，建设环境友好型社会的社会发展目标。陕南经济发展所依托的矿产生物旅游资源，大多分布在重点生态保护区和水源涵养区，资源开发与环境保护的矛盾很大。陕南水源区的汉、丹江流域是国家南水北调工程的重要水源地，这将使一些优势资源开发项目受到政策和环境容量限制。面对既要保护环境又要发展经济的双重重任，陕南不仅要走有别于传统经济发展方式的循环经济道路，还要走重视生态环境的生态经济道路。

（二）实现陕南可持续性发展的根本出路

陕南水源区各县虽然资源丰富，开发优势较为明显，但由于长期传统的线型经济发展模式使得经济在得到一定发展的同时对自然资源也造成了严重的浪费。如果陕南水源区经济继续走传统经济发展模式，可能会发生重大资源危机，资源、能源、生态与环境难以承受，经济的进一步发展也必然受到生态环境恶化和资源危机的约束。只有转变经济增长模式，发展生态经济，才能使生态环境得到修复和提升，经济发展也能走上遵循生态规律的正确道路。创新性地区的建设成为目前陕南改变分工被动地位的一个现实选择。陕南水源区借助生态经济的创新产业发展，也是陕南走可持续发展的根本出路。

（三）调整经济结构和转变经济增长方式的需要

经济增长方式落后是制约陕南地区经济发展的主要原因。一是产业比重过大，二是产业发展滞后，三是产业发展不足。由于区域经济还处于工业化初期，经济发展仍是以原材料及初级产品开发为主，缺乏按照生态经济原则要求通过物质、能量和信息的流动与转化构成的一个良性发展模式，资源的使用做不到优化利用，经济增长仍是在低层次、低水平上的增长，这造成了陕南经济发展质量不高、区域竞争力不强、自我发展的内在潜力缺乏。因此，要实现陕南突破发展目标，就必须大力发展生态经济，重视生态技术的作用，从而促进产业结构升级，不断提高资源的综合开发利用水平，加快推进经济结构调整和经济增长方式的转变。

（四）保护生态环境的有效途径

目前，陕南响应国家号召，退耕还林还草的开展使生态环境总体恶化趋势得到一定的改变，但是盲目的矿产开发、公路、水电、旅游开发等项目建设对局部山区还是造成一定程度的植被破坏，降低了生态系统的稳定性，导致水土流失、滑坡、泥石流等灾害增多，此外秸秆焚烧、农药、化肥的面源污染等问题日益显现。陕南的发展不能走传统的高消耗、高排放、低效率发展道路的，唯有统筹好生态环境保护与经济发展关系，转变经济发展方式，在循环经济的基础上走生态经济发展之路，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响减少到最低，来实现经济的快速、持续增长，从根本上改善生态环境质量，确保在社会经济快速发展的同时保障生态安全，最终达到保护生态环境的目的。

（五）培育新经济增长点的现实需要

发展生态经济是陕南水源区经济产业结构调整的又一突破口。从陕南水源区经济发展优势产业看，生物加工、能源、新型材料、钢铁等产业已成为陕南水源区经济目前的支柱产业，对陕南水源区工业起着支撑作用。但这些产业都对陕南的能源和资源过度依赖，缺乏增长潜力，这就为大力发展生态经济造成了困难，而新的支柱生态产业的发展为其提供了较好的突破口。因此，必须大力发展生态经济，带动资源再生产业和环保产业的发展，如绿色制造技术等新兴技术，通过建设区域内企业项目耦合，加快培育区域经济新的增长点，实现陕南的突破发展。

参考文献：

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[7]舒惠国.生态环境与生态经济概述[M].北京:中国人事出版社，2005:147-149.

Research on the necessity of developing the ecological economy in the waterhead area in the Shannan

LIU Xue-peng,YIN Jie

（Ideological and political theory teaching and scientific research section,Xi'an science and technology university,Xi'an 710054,China）

Abstract:Under the socialism market economy the theories of the leading, with the economy is not flourishing and weak Shannan headwater area of ecosystem is solid example, with south headwaters of Shannan area development the ecosystem economy for object, the region characteristics and economic society that combine the region develops the present condition, analyzing the south headwaters area of Shannan to develop a kind of new economydevelopment mode- rely on namely its advantage resources develops the ecosystem economy strongly of necessity.

Key words：south-to-north water transfer; Shannan headwater area; ecological economy

[责任编辑 柯 黎]