整合利用高职院校内部的资源，提升高职继续教育的办学水平

杨建飞

摘要本文主要阐述了我国高等职业院校继续教育在利用学院内部资源方面面临的困难，提出了解决困难的主要途径，以期对提升我国高职院校继续教育的办学水平有所裨益。

关键词高职学院继续教育内部资源利用问题

从上个世纪90年代以来，我国高职教育发展迅猛，不论从学校还是学生数量上看，高职教育已经成为我国高等教育的半壁江山。而高职继续教育则是高职教育的重要组成部分和必要补充。但从目前情况来看，我国高职学院的继续教育在发展中存在不少问题，其中一个重要的突出问题，是不能有效地共享学院内部各种资源，包括硬件和软件的资源，从而制约了继续教育的快速发展，影响了相应的继续教育的办学质量。

1继续教育不能充分利用高职学院内部资源的原因

（1）高职院校对其继续教育的办学定位和功能认识不足。高职教育的重要目标是培养下得去、留得住、用得着的高技能应用型人才。但也有一部分是适合成长为研究人才的学生，因为高考发挥失常，而进入高职院校。这部分学生在完成了三年的大专学习后，就迫切需要进入本科等更高学历的继续教育。这也恰恰是高职继续教育的功能所在。而目前高职学院对此往往较多地强调大专层面的教育，对如何通过强化继续教育在这方面功能重视不够。

通过对不同行业从业人员进行相关的专业培训，提升其专业技能和工作效率，是高职院校服务社会的重要功能。由于高职在校学生人数急剧上升，各系部和专业教研室疲于应付培养在校学生的情况下，没有精力组织专业老师深入企业进行培训活动。而本身承担非学历教育功能的继续教育却能集中自己力量，较好地完成这项任务。但高职院校对于其继续教育的培训等非学历教育方面的重视是不够的。

（2）教学管理上、师资队伍调配、教室、多媒体、实训室使用等方面，高职院校主要围绕在校高职大专生服务，目前，部分高职学院的继续教育工作一般由学院二级部门继续教育学院独立管理、独立核算，没有纳入学院统一教学管理体系。这种管理体制存在“自由式”教学模式；继续教育部门对授课教师的特点与专长不甚了解，具体的教学活动往往缺乏前瞻性，属于“临时抱佛脚”。学院的教室、多媒体、网上教学资源由教务处统一管理调配，专业老师队伍和实训室则由各个系部根据专业设置情况进行调配。继续教育学院要享用以上资源一般要向教务和各系部门进行申请或协调。

（3）利益割据，各自为政，导致高职继续教育在发展过程中，与各系部之间难以形成良好的利益链条。各系部的利益和高职继续教育部门的利益长期割据，各自都以本部门的利益出发，而高职院校的人财物的使用权主要集中在各系部，这就客观上进一步促成继续教育难以共享学院内部资源的局面。

（4）在学院总资源中，对继续教育配套投入不足，理论研究不系统，发展滞后。人财物的投入是继续教育质量的“硬件”保障。普遍投入不足，还要求上缴创收收入，管理人员缺乏、与校内其他部门联动不足。另外，我国对继续教育理论缺乏研究，对接受继续教育的群体层次没有进行足够的分析，也导致了教育主管部门对继续教育发展的决策缺乏理论依据，难以提出适合各高职学院现状的继续教育发展战略，这也成为继续教育发展滞后的一个主因。

2提高认识、扩大宣传、创新管理、加大投入，充分利用学院内部资源，提升高职继续教育办学水平

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）关于“加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系”的精神，如何充分利用高职院校的现有的办学资源和办学优势来提（下转第45页）（上接第18页）升高职继续教育办学水平，是摆在高职院校的一个重要现实问题。我们结合继续教育的实践，认为应该从以下方面着手。

2.1 强化对高职继续教育的办学定位和功能的研究，重视高职继续教育的顶层设计

高职学院其继续教育的办学定位和功能应该有明确的认知。高职院校的高层应重视对其继续教育办学方向、目标的顶层设计。高职院校应正视部分学生在完成大专学历后的进一步提升学历的继续教育的需求。为此学院应该在调查研究的基础上，从学生和社会在职人员的学历继续教育需求和学院整体发展的角度出发，由继续教育部门前头，各系部各专业教研室联动，对本科等成人的学历继续教育进行专业、课程体系、教学方法等进行整体设计，从教学规律上探究高职继续教育人才培养认识。

在非学历教育方面，高职院校应给予继续教育部门特殊的地位。应明确各系部和继续教育部门在非学历教育方面的的不同使命和职责。进一步强化继续教育的非学历教育功能，并将其建成为高职院校各种技能培训、非学历进修的枢纽和中心。根据教育部的规定：国家示范性高职院校要主动开展以提升就业和文化水平为重点的继续教育，率先实现年培训人次达到本校全日制在校生人数的2倍。

2.2扩大宣传，为其争取学院资源创造良好的舆论环境

各高职院校要进一步加强对继续教育的宣传，争取学院领导、各系部、管理及后勤部门以及师生的理解与支持，营造有利于继续教育健康发展的校内舆论氛围。要加强宣传继续教育的重要战略地位，从各高职院校的实际情况来看，高职院校走“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”办学模式，政府、学校与行业企业三者的纽带之一就是继续教育。继续教育一头牵着学校，一头连着行业与企业，宣传继续教育的功能与作用，有很强的实践性。同时要及时将继续教育实践中的重大活动和影响在院内信息中心进行发布，将一些好的做法进行总结并进行必要的宣传，提升高职后继的影响力。

2.3创新管理

创新管理，建立完善继续教育部门与学院教学管理部门、各系部、教研室之间的运行的制度、机制。特别是在师资、教学设施等资源配置及利益分配等方面的机制上要下力气进行创新。各高职院校的继续教育部门是从事学校成人学历教育及非学历教育管理的职能部门，同时也是教学的实施单位，这就牵涉到了继续教育部门与校内各院系的关系。应该明确，学校教务部门统筹学校各类教学资源，各项教学任务主要由各院系承担。继续教育部门工作的重心应该放在对各类成人教育办班的统筹、规划和管理。

2.4高职院校应加大对其继续教育的配套投入，使其在发展中得到相应硬件和软件资源的保障

在硬件方面，学院在保障大专教育不受影响的情况下，其后继教育可以使用教室、多媒体、专业实训室等，同时学院应划出专属教学区给继续教育部门，供其进行教学和培训使用。针对继续教育的特点，学院对继续教育的培训设施应增加必要的投入。在软件方面，对在后继教育有专长的老师，学院应增加必要的经费，安排他们进修，以增强他们在后继教育方面的优势，促进后继教育教学质量的提高。由于后继教育涉及的网上教学资源与高职的大专教育有明显不同点，所以，高职院校应通过增加投入，加大继续教育的网络教学资源的建设。