浅谈做好纪检监察工作的几点思考

孟凡华

［摘要］本文对企业纪检监察部门如何联系工作实际,认真查找与落实科学发展观不相适应的问题；切实提高认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性；加强自身建设,全面提高服务企业科学发展的本领；发挥职能作用,不断推动科学发展观的贯彻落实等方面进行翔实论述,对进一步促进纪检监察部门如何以科学发展观做好纪检监察工作进行了科学论述。

［关键词］纪检监察职能；机制；作用；思考

［中图分类号］D262.2［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）9-0111-02

1联系工作实际,认真查找与落实科学发展观不相适应的问题一是思想认识存在偏差。有的纪检干部片面认为企业发展应该有一个较为宽松的环境,担心纪检监察工作抓得过多会影响企业生产建设；有些人认为纪检监察组织的主要职责是反腐败,生产经营是企业行政的事,两者没有什么必然联系,不能积极配合监督监察工作。少数领导干部注重抓生产经营,对党风廉政建设重视不够,检查落实不力,致使分管责任区出现违纪违法问题。

二是工作重点不够突出。纪检监察部门由于对自身工作缺乏认真研究,不善于从科学发展、深化改革、促进和谐的高度来把握工作的侧重点、着力点和突破口,没有围绕企业中心任务去谋划或与生产实际相脱节,就纪检抓纪检,工作流于一般化,缺乏深度和广度,影响了纪检监察工作的实际效果。

三是监督机制尚未形成。就目前情况而言,企业虽然有多个部门不同程度地参与重要经济活动的监督,但监督主体和监督责任不够明确,监督职能人为弱化,缺乏事前预警和事中监控,没有真正形成一个完善有效的监督制约机制。尤其对可以实行事前预警、事中监控的基建工程、大宗物资采购等重要事项,纪检监察部门不能提前介入,实施全程监督,没有起到防患于未然的作用,致使监督实效大打折扣。

四是组织协调作用欠缺。在协助党委抓党风廉政建设和反腐倡廉工作中,存在自身工作定位不准、对行政部门各负其责与纪检监察组织协调认识不清,重组织忽视协调等。直接表现为纪检监察组织在宏观上指导、监督、评价、考核等重要职能未能有效履行,牵头部门主体作用没有得到充分发挥和调动,一些工作该分解的没有分解下去,该督办的没有落实到位,造成部门责任虚化、纪委责任泛化、工作效果弱化的局面。

五是机构编制不相适应。目前,各级纪检监察组织普遍存在任务重、工作多、机构不全、人手少等问题。下级纪检监察组织的一个科室要同时应对上级机关多个部门的工作,被动应付,工作质量和效率难以提高。基层单位纪委书记和纪检干部更是身兼数职,如兼职党办、工会、信访、综合治理等多项工作,精力难以集中,基层纪检工作弱化倾向不同程度的存在。

六是能力素质亟待提高。有的纪检监察干部对理论学习重视不够,政策水平较低,不能从政治的高度和科学发展的角度看问题、抓工作；有的主动学习意识不强,对纪检监察基础理论和相关业务知识缺乏系统了解,业务能力偏低；还有的纪检监察干部创新意识不强,习惯凭经验办事,止步于传统模式,不注意研究新情况、新问题,不适应形势发展变化的要求。

2切实提高认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性第一,在指导思想上,认真把握科学发展观。要牢固树立以“科学发展观统领反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作确保企业科学发展”的观念,把科学发展观的要求贯穿到纪检监察工作的全过程,努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇,切实提高从源头上防治腐败的水平,不断增强为落实科学发展观服务的自觉性、坚定性。

第二,在工作思路上,坚持贯穿科学发展观。要坚持从企业改革发展、稳定的大局来确定纪检监察工作的侧重点和着力点,找准工作定位,自觉服从全局,把服务、保障、推动科学发展作为纪检监察组织的重要任务,积极探索新形势下纪检监察工作新规律、新特点,主动深入到企业改革发展的工作大局中,重视解决苗头性、倾向性问题,努力从思想、作风和纪律上为全面落实科学发展观提供有力保障。

第三,在工作机制上,切实落实科学发展观。要适应全面落实科学发展观的新要求,积极推进体制机制和方式方法的创新,切实改变纪检监察组织在反腐倡廉建设中唱“独角戏”的局面。坚持在党委统一领导下,充分发挥纪检监察部门的组织协调作用,调动一切积极因素抓好反腐倡廉工作,建立完善党委领导为主导、有关部门为主体、纪检监察组织协调、干部员工共同参与的良好工作机制。正确处理履行自身职责与发挥其他部门作用的关系,既要充分发挥自身在惩治和预防腐败体系中专门机关的作用,又要加强与各个方面的协同配合,注重发挥各自优势,进一步形成整体合力。

3加强自身建设,全面提高服务企业科学发展的本领第一，加强思想建设,强化四种意识。一是克服“就纪检论纪检”的思想,进一步强化全局意识。二是克服安于现状的思想,进一步强化主动服务意识。三是克服畏难情绪,进一步强化责任意识。四是克服因循守旧的思想,进一步强化创新意识。

第二，加强制度建设,健全制约机制。依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径,也是纪检监察组织贯彻落实科学发展观的重要保障。要强化制度反腐的理念,着眼及时发现、有效防范和严厉惩处腐败行为。通过创新完善各项制度,规范权力行使,不断健全完善人、财、物等重点领域、要害部位及关键环节的监督管理,把制度建设落实到纪检监察组织的具体工作中,贯穿于企业改革发展的全过程,努力形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的监督制约机制。

第三，加强能力建设,提高整体素质。一是进一步加强思想政治素质建设,促进纪检监察干部，坚定理想信念,增强宗旨意识,始终保持政治上的清醒和坚定,善于从政治上观察、分析和处理问题,学会用理论指导实践工作。二是进一步加强作风建设,教育引导纪检监察干部始终保持奋发有为的精神状态和秉公执纪的职业操守,严格遵守党的各项纪律,树立纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。三是进一步加强业务素质培训,采取多种形式、多种途径为纪检监察干部“充电”。

第四，加强组织建设,优化队伍结构。进一步完善干部竞争、交流机制,是优化干部队伍结构,提高纪检监察工作水平的必然要求。要把那些政治性强、坚持原则、精通业务、清正廉洁、作风优良、工作扎实的干部充实到纪检监察工作岗位,不断提高纪检监察干部队伍整体素质,增强其生机与活力,并注重把纪检监察系统的优秀干部交流到其他重要岗位上去,增强纪检监察干部的职业荣誉感。

4发挥职能作用,不断推动科学发展观的贯彻落实一是突出教育职能,树立科学发展意识。纪检监察组织要把反腐倡廉教育作为服务科学发展,促进企业和谐的基础性工作来抓,提升教育的针对性、实效性。①加强科学发展观教育,教育党员干部特别是领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,增强用科学发展观指导工作的自觉性、坚定性；②加强理想信念教育,突出抓好党员干部人生观、世界观、价值观教育,引导他们自觉践行科学发展观,营造企业和谐发展的良好氛围；③加强法律法规教育,抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思潮的侵蚀,筑牢拒腐防变思想防线；④加强正反两个方面的典型教育,发挥示范和警示作用,大力推进廉洁文化建设,积极倡导廉洁从业行为,为落实科学发展观创造风清气正的良好环境。

二是突出监督职能,促进科学发展落实。开展监督检查,确保政令畅通,是纪检监察组织履行职责的重要体现,也是服务和保障科学发展的有效途径。要紧紧围绕企业生产建设中心,积极参与重大经济活动,在参与中加强监督、搞好服务,促进反腐倡廉与改革发展协调发展,实现良性互动。①监督检查企业重大决策部署落实及各级组织和党员干部贯彻执行党的路线方针政策的情况,确保政令畅通；②对职能部门行使权力、履行职责情况进行监督检查,坚决查处各类违纪违规案件,纠正违背科学发展观的错误行为；③不断整合监督力量,拓宽监督渠道,把监督检查工作渗透到企业改革发展的各个环节,通过监督关口前移,主动发现问题,力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。

三是突出执纪职能,清除科学发展障碍。查办案件是惩治腐败的重要手段,也是保障企业科学发展的重要因素。纪检监察组织要坚持从严治党方针,充分运用惩处手段,严肃查处各类违纪违法案件。要把查办违纪违法案件作为优化发展环境的突破口,及时发现和解决妨碍企业科学发展的突出问题,严肃查处有令不行、有禁不止的现象,严肃处理违背科学发展的行为。在坚决查处各类案件的同时,要注重发挥查办案件的警示教育功能、完善制度功能以及强化监督功能,通过对案件的深入剖析,查找在教育、制度、监督和管理方面存在的不足,针对案件暴露出来的问题和漏洞,加强警示教育,完善相关制度,规范权力运行,为企业又好又快发展提供坚强保障。

四是突出保护职能,强化科学发展动力。贯彻落实科学发展观,需要广大党员干部在本职岗位上不断探索、大胆创新和实践。纪检监察组织要按照发展是第一要务的要求,大力支持党员干部锐意改革、勇于创新的积极性,保护他们干事创业的工作热情,对有利于企业又好又快发展的,要予以支持和保护,反之则要坚决禁止和纠正。努力形成支持改革、鼓励创新、教育失误、查处诬告、惩治腐败的良好氛围,为落实科学发展凝聚力量。

综上所述,纪检监察组织只有树立科学发展的思想,在实践中不断探索创新,在服务中认真履行职责,坚持反腐倡廉战略方针,扎实推进惩防体系建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,才能为企业实现科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治保证。