学历教育与非学历教育相结合的办学模式——电大发展的实践性探索

□霍慧玲，尹春雷

( 1.山西广播电视大学，山西 太原 030027；2.山西财经大学经济技术学院，山西 太原 030012)

关于学历教育，百度文库是这样解释的：“学历教育是根据国家教育部下达的招生计划录取的学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书”。学历教育所发证书可用于职称评定、国家公务员考试、司法考试和研究生报考。经教育部批准的民办院校、具有学历招生资格的院校，包括自考、成人教育、普通高等教育、电大等系列教育，国家承认其毕业证书，都属于学历教育。

非学历教育不属于国民系列教育， 是社会相关培训机构及技校、民办专修、研修、进修有关学院进行的类似于课程进修的一种学习方式，经过对大专或本科课程的学习，达到了相当于大专或本科程度，完成学业后，由培训部门向学员颁发相应的结业证书，但是并未取得国民教育承认学历的资格。这类证书虽然也可以在该院校的网上查询及院校指定或合作的网站查询，但不属于学历教育范畴，在达到国家要求的标准和条件后，可以申办国家承认的学历资格。这种证书在职称评定、应聘找工作时起到一定的作用，但在公务员考试、司法考试、医师、研究生考试时却不能使用。

广播电视大学是基于建设全民学习、终身学习的学习型社会的开放大学，要适应社会的发展，就必须具备两大职能：开放的高等学历教育职能和开放的非学历教育职能，并使二者有机结合。

一、 学历教育与非学历教育的结合是经济和社会发展的需要

二○○○年一月十七日，教育部为了适应社会主义市场经济发展的需要，专门下发了《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，在对高职高专毕业生的能力、素质提出具体要求的同时，还明确提出了“广播电视大学、函授教育和自学考试要根据各自办学形式的特点，按照本文件的有关精神，加强教学基本建设，认真开展教学改革，不断提高教学质量，努力办出自身特色”。教育部原部长陈至立同志在《以“三个代表”重要思想为指导，开创电大教育新局面》中也指出：“要实现从以学历教育为主，到学历教育和非学历教育并重，为终身学习服务的转变，不断增强远程教育的开放性、灵活性和多样性。”并在同一篇文章中明确提出了电大教育的一个主要任务是“要大力开展岗位培训等非学历教育，为各类从业人员更新知识和掌握新的技能提供适时和有效的教育服务”。这些都为我们指明了电大今后办学的发展方向。作为省级电大，在目前的市场经济大潮中，就是要坚持以学历教育为主，在办学过程中融进非学历教育的相关培训项目及技能，使我们的学员在获得所需学历的同时，也能具备未来工作所需的技能，成为受社会欢迎的有用人才。

1.人才培养目标要求学历教育与非学历教育的相互结合。多数电大生有一定的工作经验，他们在感性的基础上对书本上讲授的理论知识有了一种理性的认识，他们的理解力更强，也更容易将知识提升和转化为更高的能力，而当某一领域的知识和能力相互融通之后，他们的综合素质也会随之得到更快的提高，这样，知识、能力、素质三者就形成了一种相互促进、良性循环的最佳状态，而这也正是知识与能力、素质并重的当今社会所需要的应用型人才必备的基本条件。

2.社会经济的发展呼唤学历教育与非学历教育的相互结合。在传统的观念中，学历教育在很多方面都有着非学历教育所不具备的优势：办学机构具有国家权威性，学校的培养目标也是根据国家计划制定的，注重长远性、稳定性；教学计划比较系统、全面，学生入学后从基础课开始学习，逐渐进入专业课程的学习；师生之间形成比较密切的教学关系，学生之间也形成了比较融洽的互学关系；有着优质的学习资源，并做到资源共享。与学历教育相比，非学历教育也有着自身的优势：首先办学思想比较灵活，根据社会的需要从实用的角度出发设计培训项目或者课程；培训时间短、见效快；以学生为中心，根据学生的特点调整教授内容与方法；注重动手实践能力，学习任务大多在实践中完成。

在社会不断发展的前提下，我国的产业结构有了很大的调整，为了适应社会经济的发展，各个岗位上所需人才的知识结构也都有了相应的变化，过去的大学毕业生求职时靠的是自己的学历文凭，现在仅靠学历文凭已经很难应聘到一份专业对口的工作，用人单位很注重求职者的实际工作能力，如果能有一些技能培训证书来证明自己的工作实力，那求职的成功率将会大大提高。所以在办学时必须发挥学历教育和非学历教育各自的优势，不能搞单纯封闭的教学，而要将二者的优势融合起来，既要考虑学科设置的科学性、学习知识的系统性，又要增设实践性教学环节，尤其是借鉴非学历教育培训技能的经验，培养实用型、复合型的人才，转变思想观念，强化学生的动手操作能力，提升他们的就业竞争力。

3.学习型社会需要学历教育与继续教育、终身教育的结合。21世纪的中国社会是个学习型的社会，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，“以人为本”的理念也渗透到社会的方方面面，每个人都需要不断提高自己的文化修养和综合素质才能跟得上社会不断发展的脚步。尤其是当人们的生活方式发生很大改变后，就业观念、就业方式也在不断调整和改变，学校教育就不能仅仅停留在学历教育和原有的职业技能培训层面，还必须不断增加新兴职业和技能的培训，针对山西的地方特色，可以开设厨艺烹调、面食、风味小吃专业，并利用山西面粉的优势，将糕点、西点制作专业与山西的面食结合起来；还可以结合当前人们对美的追求，开设美容、美发、化妆(包括新娘妆)、美甲、中医保健按摩专业；结合电器的使用，开设家电、电工、电子、手机维修专业，电脑应用(包括网站开设、管理)、电脑维修专业；结合汽车的普及，开设汽修、汽车美容、汽车装潢专业。当然，这些还都是目前的一个设想，随着新兴行业的不断产生，非学历教育开设的专业也会不断调整，这不仅是增加或者改变专业的问题，还是一个转变观念的问题，要从思想上改变过去那种只有高考一条路、只有大学生才有出路的思想观念，不论白领蓝领都是国家的建设人才，不论车间还是办公室都是工作的需要，彻底改变过去那种大学生人才济济、技术工人稀缺少有的现象。

二、如何创建学历教育与非学历教育相结合的办学模式

电大以学历教育为主，注重知识的系统性、课程的连贯性，很多专业计划中都规划了实践性教学环节，希望在对学生进行学历教育的同时也能在实际操作上有所提高，只是很多教学点简化了教学过程，有的甚至没有教学过程，而实践性教学环节所需要的资金、设备更是所差甚远，很难落到实处，比如会计专业的学生竟然没有见过真实的账本，法律专业的学生也没有到真实的法庭去体会案件审理的全过程。这就暴露了电大远程开放教育教学中所存在的先天不足：学员通过在校学习，理论知识虽然得到了提升，但是实际动手操作的能力，或者说独立操作实践的综合素质却没有得到应有的提高。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责”，要求构建灵活开放的终身学习体系，也就是要将学历教育与非学历教育两种教育形式结合起来，为终身学习搭建起一座互通的桥梁。

1.以市场为导向，开设非学历性技术证书和职业技能证书培训项目。学历教育应该为经济建设和社会发展培养高素质的劳动者，为就业服务，必须紧密结合劳动力市场的需求，社会需要什么样的专业，就增设什么专业，社会需要什么样的人才，就开办什么项目，有针对性地培养有竞争能力的就业者。所培养的学生，既有学历教育的在校学生，也有非学历教育的社会成员，他们有的通过学习拿到学历、学位，有的通过短期的培训，拿到培训项目的资格证书，这些，都对他们今后的就业或者再就业创造了有利条件。同时，制定相应政策在学历教育中融进非学历教育的培训内容，比如，学生在学习期间只要拿到了“普通话等级证书”就可以免考教学计划中的“普通话”课程，拿到了“会计资格证书”就可以免考“管理会计”课程等等，不仅使学生的学习变得轻松、快捷、有趣、灵活，而且加强了实践性，缩短了学习时间，更重要的是吸引了一部分取得相应资格证书的社会成员走进电大，进一步参加学历教育的学习，取得相应的学历证书。鉴于此，山西广播电视大学利用学校已有的师资条件，成立了继续教育学院，向有关部门请示申报，开设了很多非学历性技术证书和职业技能证书的培训，并将逐步根据目前电大所开设专业选择对应的职业能力资格证书的培训，利用本校已有师资进行基础知识的培训，聘请不同领域的专家学者进行专业技能的培训，带领学员走出去实际接触专业技能的操作，真正动手完成专业作品，为学员的证书考核提供实践性操作基地。并与教务处协商，向上级申请建立一种制度，明确规定职业资格证书可以换算的课程学分，鼓励、调动学生学习的积极性。

2.按照人才培养制度的要求，在学历教育中融进职业规划的内容，落实实训环节。学校学历教育最终的目的是为了使学生在将来的就业中提高竞争力，谋得一份适合的工作。对于学生来说，读书是为了就业，即使已经就业的在职学生，重新走进校园拿起书本也是从就业的角度来考虑的，有的人是为了换一份更适合的工作，有的人是为了在现在的岗位上做得更好，作为校方，有必要在给学生传输知识的同时，为他们做一份职业规划，并切实将实践性环节作为学生提高动手能力的重要一环落实下来，使每个学生都能从中获益。

从实际操作的角度看，开设《职业规划》课程，帮助学生从科学的角度分析自己，减少就业的盲目性是非常有必要的。就目前的状况来看，很多学生不知道自己想干什么、适合干什么、能干什么，不知道自己所学专业现在的就业情况，未来就业的发展趋势。《职业规划》课程中，首先是将学生可能涵盖的性格(包括兴趣)类型、专业(包括技能)类型分别列出，并具体排列出相关职业的类型、内容，以及性格(包括兴趣)、专业(包括技能)与职业之间所存在的匹配关系，为学生提供就业的参考。在选定目标之后，是为学生规划如何谋得这一职位和如何做好这份工作，除了学历教育中所规定的专业课程的学习之外，重点应该放在实践性环节上，要建立相应的实践基地或为学生提供走出去实际操作的实习单位，聘请有经验的业内人士对学生进行岗前培训，即使是毕业后的学生，只要是工作需要，学校都可以为他们提供再学习的机会，使他们的知识和技能得到不断的提高，这也是学习型社会的一个重要特征。

3.利用广播电视大学的办学优势，探索学历教育与非学历教育相互结合的多种途径。广播电视大学与其他普通高校相比，最具优势的应该说是系统资源，我们的“校园”是世界上最大的，从中央到地方，全国960万平方公里的土地上，几乎都有广播电视大学由人网、天网、地网组成的教学网络，在这样大的一个教学服务平台上，我们为学生提供的是最优质、最丰富的教学资源，即使是偏远山区，只要是网络够得着的地方，学生都可以享受到一流的教育资源，充分彰显了教育的公平，符合学习型社会和终身教育理念的学习要求。

广播电视大学最大的特点是它的开放性，这种开放性首先表现在办学理念上，开放的广播电视大学注重的是应用型人才的培养，办学过程中经常与政府、其他高校以及一些企业进行广泛的联系，一方面可以获得有价值的信息和办学经验为己所用，另一方面可以依托政府的力量申请一些非学历教育的岗位培训项目，实现学历教育与非学历教育的相互结合。

山西广播电视大学在开展学历教育的过程中，一直在积极探索与非学历教育的结合点，成立了现代远程教育中心、小学教育培训中心、职业经理人协会、联合办学管理中心以及资格认证办公室等，以开放办学为中心，开展了多种形式的非学历教育。特别是现代远程教育中心在山西省委组织部领导下所承办的“山西干部在线学院”，面向全省党政机关所有干部，按照政治理论、党性修养、知识教育、能力培养、人文素养、专题报告、山西省情七个方面，自建课件242课时，注册人数达214818人，学习访问人次达10867098人次(数据均截至2012.5.22)，是干部在职学习、开阔视野、提升能力的一个平台，也为山西经济的跨越发展起到了一定的作用。并以山西干部在线学院为轴心进行项目推广和延伸服务，与同煤党校达成合作协议，在晋组函字【2011】56号关于山西干部在线学院建设有关事宜的函第五条明确提到：“从2012年开始，以大同煤矿集团、山西煤炭运销集团有限公司等企业为试点，筹建山西干部在线学院企业学习中心”。该学习中心的建立将为提高企业员工的整体素质和工作技能起到很重要的作用。

总之，开放的电大一定要有开放的办学理念，要以电大系统教育资源库为支撑，以网络学习平台为桥梁，利用现代远程教育的手段，发挥系统优势，不断寻找新的培训项目，落实新的培训任务，在新的形势下积极探索与非学历教育相结合的多种途径，不断拓宽办学规模，使山西电大越办越好！

参考文献：

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