简论高等院校教学管理体系

席景奇，谢丽娜

(渭南师范学院教务处，陕西渭南714000)

随着我国经济、政治的快速发展和社会生活结构的不断变化，我国高等教育的宏观背景和微观环境已经发生了很大变化，从最初的精英文化传授转变为大众文化培养。高等院校教育教学质量、教学管理工作成为人们所关注的热点问题之一。

教学管理工作及其模式是伴随着实践、探索的过程逐步发展与完善的。高校教学管理应当改善传统的管理方法，更新观念，不断采用现代化教学管理手段，创新教学管理模式。这就要求高等学校教育工作者解放思想，与时俱进，创新工作模式，促进高校教学管理工作与高等教育同步发展，这既是信息社会发展的必然结果，也是培养创新型人才的迫切需要。

一、强化高校校、院两级教学管理构建

近年来，随着高校教育的大众化发展，高校管理体制的改革也在逐渐深化，二级学院已成为高校管理中的主要管理组织，在整个学校管理中起着十分重要的作用。教学管理体制创新的重点是构建和完善以二级学院为主体，学校、学院(系)两级三层管理体制，整合学校层面的宏观管理，强化二级学院的主体作用，管理重心下移，实现封闭式管理体系转变为开放式，建立功能优化的教学管理系统。

教学指导委员会、教务处、教学督导组等作为高校教学管理中学校层面的管理部门，在教学过程中起着宏观组织、整体协调的作用;各学院作为高校教学管理的二级管理部门，是教学中重要的实施实体，当然，更具体、更细化的实施实体应为各二级学院的下设系部，是实施教学及管理的最基本的单位。

学校、学院两级教学管理是一个统一的有机体，高校校长、主管教学工作副校长、教务处处长及各二级学院院长作为教学管理工作的核心，负责制定高校教学的发展方向、战略目标;教学督导等机构作为教学管理工作不可或缺的一个重要组成部分，主要负责对教育教学工作进行决策建议、咨询及论证等作用。［1］这种两级教学管理可分为以下不同的体系:从教学管理的功能作用看，涵盖内容主要为战略规划、宏观指导、组织协调、创新发展;从教学管理的内容层次看，其主要为教学计划管理、教学运行管理、教学行政管理、教学质量管理与评价和教学基本建设管理等。

二、提高高等院校教学管理体系内涵认识

从高校的学科发展、人才培养、管理创新、办学效益等方面，构建并完善以二级学院为主体的校、院两级管理体制，逐步推进二级管理体制改革，是高校教育事业持续发展的重要保障。这就要求校长和主管教学工作副校长切实负责教学管理工作，明晰二级学院的教学管理主体定位;明确教务处作为教学管理职能部门和决策执行机构的重要作用;增强督导组等组织机构对教学工作的决策建议、咨询及论证等作用，将教学管理层次逐步简约化、高效化、规范化。［2］

学校教学管理重心合理下移。明确教学管理的主体实施机构即二级学院，划清校、院二级教学管理组织的各自职责范围、权力关系。可实施年终目标责任考核，以此调动教学管理人员与教师的积极性，从而实现教学管理目标。

(一)学校层面的教学管理

考虑高校的实际和传统管理模式，为了适应教学改革和人才培养模式变革的需要，高校层面的教学管理服务功能和组织管理功能要相对独立，体现学术管理与行政管理的协调统一。［3］

实施校长全面负责制，分管副校长主持日常工作，教务处等机构对教学资源进行统一协调，教学督导等组织发挥理论指导、咨询等作用。教务处作为学校教学管理职能部门，是学校教学工作的总指挥、总调度。

(二)二级学院的教学管理

学校层面按照“重心下移、分权管理、责权统一”的原则，进一步理顺责、权、利关系，完善校、院分级管理体制，规范教学系部建设，使学院真正成为富有生机和活力的教学、科研和学科建设主体。要逐步探索实施二级学院的分类管理，推进研究型学院、教学研究型学院的试点工作，鼓励各学院根据自身资源和条件实施特色发展。

二级学院要深刻理解学校办学定位，主动适应社会发展需求，找准立足点和发展的突破点，在特色培育上下功夫，实行错位发展，形成自身优势，树立品牌意识。要结合各专业的办学历史、办学条件、专业特点等实际，准确定位人才培养目标，利用多种渠道、采取多种方式，积极探索符合学生实际和社会需求的办学模式，制定、调整好人才培养方案，努力构建多样化的人才培养模式。［4］

三、对高等院校教学管理工作的举措

(一)不断优化学科专业结构

要主动适应经济社会发展的需要，在原有学科布局的基础上，加强应用学科、艺术学科的建设，促进学科结构进一步综合化，形成基础学科、应用学科、艺术学科相互支撑的格局，面向生产、建设、服务第一线培养应用型和复合型人才。依托优势学科、重点学科，凝聚学科方向，培育学科特色，形成特色专业建设群，带动校级特色专业、优势专业的建设与发展。［5］

(二)加强专业建设的管理

完善专业评估制度，对办学历史较长的专业，开展定期专业评估，总结专业办学经验。通过调整课程设置、扩展培养途径等方式，培育专业特色。对在人才培养上思路清、措施实、特色明的专业，学校将给予一定的政策和经费支持，并优先推荐参评省级、国家级特色专业。完善专业建设负责人制度和专业人才需求信息反馈制度，根据社会需求适时调整培养方案。建立专业准入与退出机制，对毕业生不足三届的新专业，每两年检查评估一次，对就业情况不理想的专业实行隔年招生或停止招生。

(三)建立和完善教学质量督导机制

学校建立以主管教学副校长为主任的教学督导委员会，加强对教学工作的督查。实行双重教学督导机制，除原有督导组外，学校将正副处级调研员纳入教学督导队伍，加强对教学工作的督查和指导，促进教学过程的规范和教学质量的提高。正副处级调研员督导队伍实行目标责任制，年度末完成教学质量督察报告。二级学院要设立相应院级教学督导，加强对学院教学工作的督查和指导。

(四)完善校、院两级教学质量监控体系

学校要进一步落实校、院两级教学质量监控的目标责任制，完善各项教学质量管理制度。强化教学事故认定与处理制度、网上评教制度和教学专项评估制度，二级学院要建立健全教学质量监控制度和教学督导制度;完善各主要教学环节的质量标准，确保教学质量的稳步提高。［6］

(五)实施学籍管理警示制度

进一步加强学风建设、强化对全日制在校生的学业学籍管理，提高对学生学业的指导性、预见性。通过学校、学生及其家长三方面的沟通与协作，帮助学生顺利完成学业，提升本科教学质量，实施学籍管理警示制度和学业留级制。对学生可能或已经发生的学习问题和学业困难进行警示，及时提示、告知学生本人及家长可能产生的不良后果，并有针对性地采取相应的防范和补救措施。

总之，在经济社会高度发展的今天，教学管理工作是高校的主体，应引起各级领导高度重视和深入研究。

［1］刘彦伟.大学应建立以院(系)为中心的管理体制［J］.中国高等教育，2001，(15):47 －48.

［2］刘华东.建立科学规范的教学管理控制系统［J］.中国高等教育，2002，(8):12 －13.

［3］高友智.校院两级教学管理体制的构建与实践［J］.武汉工程大学学报，2009，(10):42 －44.

［4］吴敏.浅谈大学院级教学管理特点与能力的构建［J］.决策管理，2008，(15):18 －19.

［5］刘献君.提高教育质量必须树立的四个观念［J］.中国高等教育，2001，(15):25 －26.

［6］胡春光，黄文彬.关于我国高等教育校院两级教学管理体制和思考［J］.辽宁教育研究，2005，(4):5－7.