浅谈窝工、停工、赶工索赔方式方法探讨

张红荣

摘 要：在停工时延误的工期比较容易计算，若是全面停工则直接延误关键线路工期，即合同工期，应要求修改合同。若是局部停工则直接延误相应部位工程工期，应要求调整该部位合同工期，若因此影响了关键线路工期则要求调整合同工期。在窝工时，由于在施工的表现形式是在同样的消耗性资源配置下，不能达到正常的生产力，同样的时间内产出减少，要完成原定的总产量，需要更长的时间，这增加的时间就是窝工延误的工期。

关键词：窝工、停工、赶工；索赔方式；探讨

[中图分类号]：F407.9 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2011)-16-0238-01

在工程项目施工过程中，排除施工方自身原因外，由于业主未能及时完成项目报建申批、资金筹措不足或不及时、征地拆迁工作滞后、前期附属工程未能按时提供、建设管理机构不能正常运转、提供的设备材料不能及时供应，测量控制点提供不及时或不准确、设计施工图供图滞后、图纸错误、设计变更多、现场设代人员不到位或不足，监理机构未到位或人员不足或能力不足，发生不良地水文地质、不可抗力事件等因素，均可造成施工不同程度的存在窝工、直至停工事件，给施工方直接或间接地造成了工期延误和经济损失。若业主要求提前全部或部分工程合同工期，或在由于以上原因已造成工期延误的情况下，仍要求施工方按期或提前完成，则又均存在赶工索赔。

赶工索赔的经济损失表现形式与窝工有些类似，它是通过加大人员、设备、材料、资金投入，加强组织管理，打破正常施工活动，在一定的时间内完成一定的工作量，但由于这种施工处于非正常状态，资源调配与使用不可能做到科学合理，手忙脚乱、疲劳战术，使外部市场一时变成“卖方市场”，看起来完成了不少工程量，但相比正常施工条件下的单位工程量成本有所增加。对这种索赔的处理目前尝无比较成熟的方法和案例，有待进一步探讨。

１、停工索赔。工期索赔已如上述。经济索赔一般包括如下项目并采用如下计算方法。

①人员窝工费。窝工人员数×窝工天数×人天单价＋离开现场人员的１次进出场费。

窝工人员数指施工方直接从事本工程施工工作，且事件发生期间在现场自始至终或一段时间没有从事其他工作。包括自己的正式职工和外协工人，如普工、技术工人、机械操作手、机修、保管、装卸、供水供电等，不包括项目部纯管理人员。

②机械设备窝工费。设备品种、规格台数×窝工天数×每天窝工台班×窝工台班单价＋离开现场设备的１次进出场费。

窝工机械设备指直接用于从事本工程施工工作，且事件发生期间在现场自始至终或一段时间没有从事其他工作。包括自有的和外协单位的所有设备，不包括项目部及外协单位纯管理用设备资产。

③现场管理费。是指无法直接进入具体合同或某项工作中，或不直接与产出成正比例增减关系，只能按一定比例分摊的费用。一般包括现场管理费和上级管理费。

上级管理费计算公式：合同总价×上级收取管理费比率÷总工期天数×停工天数。

④财务费用。指由于停工而延长合同工期所生的保函、保证金、质保金展期占用施工企业资金损失。保函资金占用额视企业信用比例而定，保证金以实际交纳额计算，质保金数额应以已完和未完产值并加计本次索赔额计算。占用时间应以合同延后时间计算。利息应以合同中列明的业主迟付工程款利率计，合同中未明确的时，业主一般按相应企业存款利率计。

⑤可能的物价上涨费。由于停工，工程展期，在此期间物价上涨，导致复工后工程所用材料较之停工时有增高，这时就应计算后期全部未完工程材料价差。有关计算数量参照合同条款规定进行。单价差依据权威部门发布的价格信息或已定购合同或与监理、业主共同询价确定。

⑥税金。指因本次索赔价款而按合同规定应计取的税金。

⑦其他费用补偿。如停工期间工程保管、维护物料消耗费，因停工误期而使后期工程施工难度增加，如进入冬季或雨季，遇国家政策性调整导致施工方的額外经济负担等。

2、窝工索赔。

工期索赔。区分不同部位、不同项目，分别统计原计划工期天数和实际完工天数，再考虑非施工方责任比例，并将停工天数扣除另计停工索赔。即索赔工期＝（实际工期天数-计划工期天数-停工天数）×A。A≤1，系数A为业主责任造成窝工工期的比例，指在窝工期间大多也有施工方自身的责任，如管理不善等，这部分施工方自身责任对窝工工期的影响应由施工方自身承担。这个系数可根据现场情况与监理、业主协商确定。如某工程项目计划工期１０天，实际完工日期２２天，中间停工２天，窝工影响延长工期天数为２２－２－１０＝１０天，但考虑到其中也有施工管理不善原因，经几方协商，业主同意承担９０％的责任，因此同意索赔工期１０×９０％＝９天。

降效系数或单位工程量成本增加系数计算。

系数计算之一：［（计划工期天数＋索赔天数）÷计划工期天数-１］×Ｂ。

系数计算之二：（同期内原计划完成日工作量强度或产值÷窝工期内平均日完成工作量或产值-１）×Ｂ。

系数Ｂ＜１，＞０，是指人员、设备在窝工期间尽管工效降低，但同时它的运行成本要比正常情况下还是要低些，如人员劳动强度有所下降，设备有时待命或不能满负荷，这个系数不会是１，１的状态是计划工期状态，相当于无窝工，也不会是０，为０时相当于完全停工，具体取值将根据现场松弛程度而与监理、业主协商确定，如０．７－０．９，一般现场表象工作越松或窝工程度越大取低值，反之取较大值，但取低值计算索赔额时要注意与假定索赔工期内完全停工时的索赔额比较，若前者小于后者，则宁愿采用后者计算。如上例，假定系数Ｂ取０．８５，取方法一时则降效系数为［（１０＋９）／１０－１］×０．８５＝０．７６５。

单价差计算。根据降效系数和投标单价分析表，在人工、机械消耗数量上乘降效系数后，材料消耗影响系数取零，按规定程序计算取得单价差。

总窝工索赔费用

公式之一：窝工期间完成的工程量×单价差＋其他。

公式之二：窝工期间完成的工程量×其中的人工费比率×降效系数×（１＋投标时的综合费率）＋窝工期间完成的工程量×其中的机械使用费比率×折旧费占机械使用费的比例×降效系数×（１＋投标时的综合费率）＋其他索赔项目。其他索赔项目指按以上计算后，除现场管理费、上级管理费之外外与停工索赔相同的项目。

总之，停工、窝工及赶工索赔是比较复杂的，与业主的谈判也是比较困难的，目前成功的、施工方比较合理的案例也不是很多，其理论和计算方法也未能系统规范和统一化，有待实践中不断积累和丰富，最终实现合同化、法定化。当前，尽管这项索赔困难重重，其索赔结果有时也不尽如人意，但即使不成功，也至少能够增加在其他项目索赔上的有利谈判条件，所以不能轻易放弃，只能据理力争。