干部选拔方式改革的一次成功实践——浙江省国土资源厅竞争性选拔处级领导干部工作总结

浙江省国土资源厅人事处

干部选拔方式改革的一次成功实践
——浙江省国土资源厅竞争性选拔处级领导干部工作总结

浙江省国土资源厅人事处

完善干部选拔任用机制是干部人事制度改革的重要内容，是组织人事工作改革创新的重点。近年来，省国土资源厅党组认真贯彻落实中央和省委关于深化干部人事制度改革的决策和部署，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，完善干部选拔任用机制，扎实推进干部人事制度改革，取得了明显的成效。为进一步加大竞争性选拔干部的力度，厅党组研究决定，于2010年8月启动开展了厅机关处级领导干部竞争性选拔干部工作。2010年11月8日，省国土资源厅机关7名处级领导干部在37名报考者中脱颖而出，正式发文任命，竞争性选拔干部工作顺利完成。

一、基本情况

本次竞争性选拔干部工作以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，坚持党管干部与走群众路线相结合原则，坚持干部队伍“四化”和德才兼备原则，拓展视野，公开竞争，选拔厅机关处级领导干部，整个过程平稳有序进行。

1、领导重视、准备充分。厅党组高度重视此次竞争性选拔干部工作，成立了竞争上岗工作领导小组，党组书记、厅长楼小东担任组长，党组副书记、副厅长潘圣明、党组成员、驻厅纪检组长陈松根为副组长，办公室设在厅人事处。厅党组会议对竞争性选拔干部工作进行了多次研究，制定了《省国土资源厅机关处级领导干部竞争上岗工作方案》，并向省委组织部和省人力社保厅有关处室做了汇报，听取意见。厅党组还下发了《关于开展省国土资源厅机关处级领导干部竞争上岗工作的通知》（浙土资党〔2010〕27号），对竞争性选拔干部的职位及选拔范围、对象条件、基本程序作了明确和规定。本次竞争性选拔干部共推出7个职位，其中正处级领导职务1个，为调控与监测处处长；副处级领导职位6个，包括人事处副处长、计划财务处副处长、地质勘查处副处长、地质环境处副处长、调控与监测处副处长以及执法监察局副局长。其中，调控与监测处副处长、执法监察局副局长2个职位面向全省国土资源系统。

2、广泛动员、参与踊跃。2010年8月20日，厅党组副书记、副厅长潘圣明主持召开动员会议，对此次竞争性选拔干部作动员讲话，鼓励符合报考条件人员积极参与，接受组织的挑选。厅人事处还在厅门户网站、局域网上发布公告，进行广泛的宣传发动。全省国土资源系统共有41人报名参加，其中面向厅机关职位共16人报名，面向全系统职位共25人报名。经过资格初审与复审，37人符合条件，其中面向厅机关职位15人，面向全系统职位共22人，每个职位均达到开考人数要求。

3、程序严格、规范操作。竞争性选拔干部工作严格按照程序进行，分公告、报名、资格审查、笔试、面试、差额考察、民主测评、党组研究、任前公示和组织任命等10个环节。笔试与面试环节是竞争性选拔干部工作的重要环节，此次竞争性选拔干部笔试、面试的出题以及笔试阅卷工作，均委托第三方人事考试中心负责。2010年9月8日，竞争性选拔干部笔试顺利进行，参考率达到100%。根据笔试成绩，每个职位从高分到低分取前3名共21人进入面试。9月21日，进行竞争性选拔干部面试，面试评委由厅领导、办公室、人事处、监察室、竞争职位所在处室的领导，邀请省组织、人事部门相关处室领导以及高校的专家教授组成。按照笔试成绩占40%、面试成绩占60%，合成总成绩，每个职位从高分到低分取前2名作为考察对象，共14人进入差额考察。

4、组织周密、监督有力。在厅党组的领导下，厅人事处会同有关处室具体负责组织实施竞争性选拔干部工作。为确保各项工作顺利进行，厅人事处针对每个环节都制订了详尽的工作方案，每一个细节都作了周密考虑，并落实责任人员，明确工作任务、要求。厅纪检监察室全程参与竞争性选拔干部工作，特别是加强对资格审查、笔试面试组织、差额考察环节的监督，切实做到干部选拔工作开展到哪里、监督就跟进到哪里。厅人事处和监察室还公布了投诉电话，受理有关竞争性选拔干部工作的举报和投诉，接受社会和广大干部群众的监督。

5、考察全面、广纳民意。2010年10月11日—22日，厅人事处组织考察人员分3组分别对考察对象进行考察，程序包括考察预告、民主测评、个别谈话、查阅资料、征求纪检监察部门意见等环节，详细了解考察对象德能勤绩廉各个方面的情况。对在现单位工作不足1年的干部，还到原单位进行考察了解。对于进入考察环节的14名干部均在其所在单位进行了民主测评。对于公示期间群众反映的问题，厅人事处及时调查核实，对反映的问题是否影响任用向党组做出说明，并在一定范围做好解释工作。在考察的基础上，考察组提出了职位拟任人选的建议意见。经厅党组讨论并票决，最终确定7人为拟任人选，并于11月1日至7日进行了为期7天的任前公示。

二、主要体会

此次竞争性选拔干部工作，是省国土资源厅成立以来第一次较大规模开展的竞争性选拔处级领导干部，是厅党组推进干部人事制度改革的重要实践和探索。通过此次竞争性选拔处级领导干部，我们有以下几点体会：

1、全面公开干部选拔信息是竞争性选拔干部取得成功的前提

实行竞争性选拔干部工作全过程的信息公开，是竞争性选拔干部的本质要求，也是确保干部选拔工作在“阳光”下操作的重要前提。在竞争性选拔干部动员大会上，厅人事处对竞争性选拔干部的职位及选拔范围、对象条件、基本程序都作了解释和说明。竞争性选拔干部工作的每一个环节，都及时在厅门户网站、厅内部局域网发布公告，公开结果，接受监督，增强了干部选拔工作的公开度和透明度，保障了干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

(4) 节点连接应具有足够的转动能力。建筑结构钢材本身具有良好的延性，在地震中具有很好的耗能作用，但从几次大的地震破坏中，钢结构并没有完全表现出很好的延性，这主要是节点的脆性破坏而造成的。因此，在设计中应采取合理的节点构造，避免采用约束度大和易产生层状撕裂的连接方式。

2、严格规范干部选拔程序是竞争性选拔干部取得成功的关键

竞争性选拔干部工作要顺利开展，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和厅党组《关于开展省国土资源厅机关处级领导干部竞争上岗工作的通知》要求的程序进行，做到程序严格、操作规范。此次竞争性选拔干部按照报名、资格审查、笔试、面试、差额考察、民主测评、党组研究、任前公示的程序进行。在每一个具体环节，也依据有关规定制定严格的操作规程，确保整个竞争性选拔干部工作严格按照规定程序进行。

3、动员广大干部积极参与是竞争性选拔干部取得成功的基础

省厅对竞争性选拔干部工作进行了广泛深入的宣传发动，召开动员大会，发布公告，鼓励符合条件的人员积极参与竞争。对下派和挂职干部还专门作通知，对有关符合条件的人员，还专门电话联系动员，打消他们的顾虑，放下思想包袱，勇敢站出来让组织挑选。进而形成了省厅机关，以及全省国土资源系统符合条件的干部，踊跃报名，积极参与此次竞争性选拔干部的良好氛围。

4、人事部门精心组织实施是竞争性选拔干部取得成功的保证

为保证此次竞争性选拔干部工作顺利完成，厅人事处在厅党组的领导下，精心谋划，认真组织实施，做了大量深入细致的工作。对整个竞争性选拔干部工作，制订了严格的程序；对每一个环节的具体操作，都制订了工作流程，确保工作严谨缜密，规范有序。同时还周密考虑，对每个环节可能出现的情况都进行认真研判，准备应对措施，确保了竞争性选拔干部顺利进行。

我们感到，竞争性选拔干部工作也存在一些需要改进的方面和环节，比如干部群众参与度仍需进一步提高，干部选拔评价标准需进一步细化和完善，这都需要在下一步工作中得到改进和提高。

三、取得成效

厅党组通过此次竞争性选拔干部工作，7名优秀干部选拔到处级领导岗位上，同时一批优秀干部进入组织视野，取得了良好的效果。这是我厅提升干部选拔任用工作科学化水平、推进干部工作民主化的一次有益探索，是切实加强厅机关干部队伍建设、优化干部队伍结构、完善干部选拔任用机制的成功实践，意义深远。

1、干部选拔任用方式进一步优化

在党政机关推行竞争性选拔领导干部，是干部人事制度改革的方向。近年来，中央、省委相继出台了一系列政策规定，要求积极推行竞争性选拔干部工作。此次竞争性选拔干部工作综合运用考试和考察方式，鉴别干部的工作能力，考察干部的平时工作和生活等方面的综合情况，破除“论资排辈”、“身份差异”等观念，较为全面地了解干部的德才表现和工作实绩。同时，也拓宽了干部选拔任用视野，充分调动了基层干部的工作积极性，使得优秀人才能脱颖而出，并为今后进一步深化干部人事制度改革打下了基础。

2、干部队伍内生活力进一步激发

竞争不仅是市场经济的活力之源，也是干部队伍的活力之源。实行竞争性选拔干部，就是要通过优胜劣汰机制，让优秀人才脱颖而出，促使干部队伍形成你追我赶、百舸争流的局面。通过此次竞争性选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“封闭式选人”为“公开、平等、竞争、择优”选人，变“要我干”为“我要干”，激发了厅机关干部队伍内生活力。广大干部认识到，要担当重任，要赢得组织和群众的认可，就必须刻苦学习，勤奋工作，增长才干，按照德才兼备的要求提升自我。广大干部还进一步认识到，竞争不仅在考场上，本职岗位也是一个大考场，要通过竞争看到自己的不足和差距，在今后的工作中进一步完善提高自己，用自己的实际行动作答实践的考卷，接受组织挑选，才能实现自己人生的价值。

3、选人用人公信度进一步提高

用好的制度和好的作风选人，是形成正确用人导向、提高选人用人公信度的根本途径和重要保证。通过竞争性选拔干部，充分发扬民主，按照德才兼备、以德为先，任人唯贤、群众公认的原则选拔干部，让优秀干部脱颖而出，真正做到让群众参与选拔好干部、凭能力和业绩使用好干部。根据民主测评情况，7名任命的厅机关处级领导干部的称职和优秀率均达到95%以上，其中优秀率达到60%以上。

4、机关处级干部队伍素质进一步提升

处级干部是机关干部队伍的中坚骨干力量，选准配好处级领导干部十分重要。通过竞争性选拔干部，在更大范围内好中选优，有效改善了厅机关处级干部年龄和知识结构。此次任命的7名处级干部中，4名干部有硕士及研究生以上学位和学历，平均年龄40.8岁。通过竞争性选拔干部，一批优秀干部充实到厅机关处级领导岗位上。

完善干部选拔任用机制，深化干部人事制度改革是一项长期而艰巨的任务。下一步，要以中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》为指导，解放思想，锐意进取，坚定不移地推进干部人事制度改革，努力培养和造就一支高素质的干部人才队伍，为我省国土资源工作的发展，为加快经济发展方式转变、推动科学发展提供有力的组织保证。