秀美边城耀武陵

□ 中共重庆市秀山土家族苗族自治县委书记 代小红

秀美边城耀武陵

□ 中共重庆市秀山土家族苗族自治县委书记 代小红

山清水秀、风光旖旎的秀山，幅员面积2462平方公里，辖3个街道、18个镇、6个乡，总人口65万，位于重庆东南部、武陵山腹地，素有 “一脚踏三省”之说，清代诗人章恺赋诗：“蜀道有时尽，春风几处分，吹入黔地雨，卷入楚天云”，描绘的正是秀山“靠蜀、邻湘、带楚、连黔”的地缘特征。重庆直辖以前，秀山还是一个 “袖珍小县”，有人戏言：“半支烟走通城、三分钟到家门”。如今，历经十余年城市大改造、大扩容、大翻新，全县城镇化率已达28.2%，城市建成区面积12.6平方公里，常住城市人口10.21万，走出了一条独具秀山特色的城镇化道路。

一、精致规划，优化布局绘美景

城市规划，百年大计。规划代表一个城市的未来，决定一个城市的风格、气魄和品位。我们本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，高起点、高标准做好城市规划。一是走一步，谋十步。按照薄熙来书记对秀山作出的 “城市规划可以适当考虑大一点”的指示，我们以建设“武陵山区中心城市”为定位，大力实施扩城战略，按照“东部保护、北部打通、西部提升、中部增绿、两岸激活”的城市发展时序，以开放的胸怀和超前的眼光，科学预留城区发展空间，启动30平方公里城市总规申报，“十二五”全面拉开20平方公里中等城市框架。二是既显山，又露水。生动传神的凤凰山，蜿蜒多姿的梅江河，恰如点睛之笔，勾勒出“龙凤呈祥秀山水”的天然形态。我们以天际线、水际线、山际线为轮廓，融合民俗风情、地域文化，不仅要提升城市的生态功能，也要凸现城市的审美价值，通过国际招投标完成了“一江两岸”城市风貌设计，让“景中城”与“城中景”相互呼应、串连融合。三是控密度，显层次。从山城重庆来到边城秀山，如同走出了“水泥钢筋森林”，处处可见像模像样的“小别墅”，看着舒心、住着舒适。整个城市建筑规划，总体遵循“低而疏”的原则，严格控制建筑密度和建筑层数，沿街主要布局格调统一的多层建筑，适当穿插点缀错落有致的高层建筑，体现城市空间的通透感和层次感，让市民“推窗见山水、闻香看蝶飞”。四是造一城，创两园。整个县城规划由“一城两园”构成，“一城”由花灯广场商贸中心、行政中心、科教文体中心“三心”构成，“两园”分别由物流园区、工业园区两个经济发展的“引擎”构成，梅江河两岸生活居住区为“两岸”，“322”布局经由渝秀大道景观轴镶嵌连接，呈现“3221”城市布局。

二、精美建设，凝炼特色造景观

深入实施精品战略，加快推进城市建设，以水为脉、以山为络、以绿为基、以文为魂，建一项工程、留一大亮点、成一处地标，达到“放眼即景，移步皆画”的效果。一是沿线大树似长廊。加强城市干道、高速公路、梅江河岸沿线绿化改造，选择香樟、雪松、银杏、桂花等观赏价值较高的树种，布局四季植物景观，春天可赏花，夏天可遮阳，秋天可看叶，冬天可见绿，全长7公里“乔灌如荫”的花灯大道，被誉为“武陵山区第一景观大道”。二是依山傍水修公园。结合“森林秀山”建设，打造精品城市公园，扩展城区公共绿地。修建了武陵山区面积最大的滨江民俗公园和凤凰山森林公园，启动了迎凤森林公园、凤凰新城公园、索菲特酒店公园3个公园建设，城市绿地率达到45%。三是城中布局大广场。广场是城市的客厅，“客厅不靓、家宅不旺”。我们秉持“以人为本”理念，在城市中心地段修建了武陵山区面积最大的休闲广场——花灯广场，加之新建的中和广场、武陵广场，现已成为秀山市民休闲娱乐的心灵皈依之地。四是民居换上新衣装。以农民新村建设为突破口，突出“封火墙、青瓦头、白屋脊、坡屋顶、木花窗”等传统建筑元素，实施“古朴典雅、清新靓丽、错落有致”的民居改造，涌现出雅江、洪安、溪口等特色风貌集镇，受到社会各界的一致好评。五是文体馆院送健康。随着经济社会加快发展，市民精神文化需求与日俱增。目前已建成1座容纳2万人的体育场、1座容纳0.3万人的体育馆、1座容纳0.2万人的歌舞剧院，正在修建规划展览馆、花灯博物馆、图书馆、文化馆、档案馆。六是高尚楼盘提档次。坚持整体规划、成片开发，按照“功能全、环境美、配套好”的要求，实施了阳光大院、领秀边城、中央丽都、五岳广场、留金国际、汇豪世纪、廊桥水岸、财富天街、博宇名居等100万平方米高尚楼盘项目，有效优化了全县住宅小区配置结构。

三、精细管理，市容市貌焕新颜

全面启动创建市级文明城市、市级卫生城市、市级山水园林城市工作，改善人居环境，提升城市形象。一是加快旧城改造。发扬“锦州战役”革命精神，全县总动员、上下齐行动，强化组织、政策、安置、宣传、法律 “五大保障”，2010年完成城区危旧房改造7.62万平方米，消除城中村1个。二是美化沿街建筑。完成城市重要节点、窗口路段灯饰改造，全面规范城区主街店招店牌、户外广告、横幅布幔，彻底清理乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等城市“牛皮癣”，拆除有碍观瞻的防盗网、遮阳篷、空调架，建筑工地统一进行围蔽和美化，让城市更亮丽、更清爽。三是管网统一下地。完成了40万平方米城市主干道“白改黑”，将电力、供水、污水、雨水、燃气、通讯、网络等管网以“共同沟”方式下地，消除城市“蜘蛛网”，形成了“地上”、“地下”两座新城。四是加强清扫保洁。落实“门前三包”卫生责任，开展卫生社区、卫生单位、卫生家庭评选活动，全面清理暴露垃圾、卫生死角、楼道杂物，严格控制扬尘、油烟等污染排放，环卫清扫作业“横向到边、纵向到底”，保证城市中心地段16小时保洁。五是规范市场秩序。按照三星级标准对红梅巷、十字街农贸市场进行了“换装”，坚决取缔占道经营和出店经营行为，积极引导“坐商归店、摊商归区、行商归市”，使路面干净整洁、铺面整齐划一。

四、精诚服务，幸福之城聚人气

上海世博会的主题——“城市，让生活更美好”，揭示了城市存在的使命。我们注重从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全方位提升公共服务能力，努力改善市民生活品质。“巢美引凤，花香招蝶”，吸引周边人士、乡下农户来秀定居，2010年新增城镇人口3万人。一是出行非常便捷。渝怀铁路和渝湘高速公路穿城而过，正在实施秀山至铜仁、秀山至恩施、秀山至印江、秀山至沿河4条高速公路项目，实现了乡通畅、村通达“双百”目标，城市公交车发展到每万人5标台。二是看病不跑远路。县人民医院“三甲”新院主体工程基本完工，启动了县中医院、县妇幼保健院2所二甲医院建设，拥有乡镇标准化卫生院21个，城乡居民合作医疗保险报销比例提高到50%以上，让市民不再为看病难、看病贵发愁。三是读书有好学校。秀山高级中学投入使用，开工建设了凤凰中学精品初中，按“国重”标准扩建县职教中心，每个乡镇（街道）启动建设2所农村寄宿制学校、2所标准化中心幼儿园、2所“留守儿童”之家。四是购物有大商场。引进了永辉超市、苏宁电器、重庆百货、福广建材、民生能源、渝惠集团、朝天门服装市场、观音岩农贸市场等知名企业，开工建设物流园区200万平方米批零市场，启动花灯广场商圈改造，打造辐射周边18个区县、800万人的“消费天堂”。五是人人都能买房。“小康不小康，关键看住房”。通过“双轨制”模式保障住房供给，2010年新增经济适用房3.56万平方米、紧凑型商品房20万平方米、廉租房8万平方米、公租房1万平方米，着力解决中低收入家庭住房困难，让他们从“蜗居”走向“安居”。六是就业岗位充裕。以工业园区、物流园区为平台，注重发展劳动密集型产业，形成吸纳就业的蓄水池，每年可提供1万个就业岗位。2010年发放小额担保贷款6900万元，发展40户微型企业，帮助1315名下岗失业人员、337名就业困难对象就业。七是转户降低门槛。按照“富裕农户进城变市民，城郊农户进城当工人”的思路和“依法、自愿、有偿”的原则，积极实施城镇户籍制度改革。2010年，有1.6万人通过“农转城”，穿上了就业、住房、养老、医疗、教育“5件衣服”。八是小孩敢走夜路。积极发挥城区4个交巡警平台作用，按照“白天控社区、夜间控街区”要求，提高市民见警率，增强市民安全感；高度重视校园安全，落实校警100名、校园保安611名，实现了“一校一警”目标。

责任编辑：马 健