黔江区农户万元增收大丰收

□ 翁天均

黔江区农户万元增收大丰收

□ 翁天均

自2010年市委、市政府实施两翼农户万元增收工程以来，我区紧密结合区情，坚持推行“3+X”模式，坚定不移地推进“200万头生猪、30万担蚕茧、30万担烤烟”三大骨干产业，因地制宜发展水果、蔬菜、茶叶、药材、特种养殖五大特色产业；大力发展非农产业，努力拓展农民增收渠道的工作思路，创新体制机制，狠抓关键环节，扎实有效地推进了农户万元增收工程各项工作，取得了初步成效。2010年，全区实现农民人均纯收入4417元，同比增长19.5%，在全市3个单项考核中，2个考核指标获得第一名、1个考核指标获得第二名，进入全市先进行列。今年上半年，实现农民人均现金收入2856元，同比增长24.2%,为今年实现农户户均增收4000元的目标打下了坚实基础。主要体现在以下几个方面：

一、农业产业突破发展。生猪产业突破发展，成功申报国家现代畜牧业示范区先行区。

建成武陵山区最大原种猪场、全国一流的集中供精中心，200万头生猪屠宰加工厂建成投产；全区100头以上生猪养殖规模场达9456个，1000头以上规模场188个，生猪产能达到140万头，成为全国生猪调出大县；2010年，出栏生猪85万头，比2005年增长61%。今年，已出栏生猪55.64万头，同比增长21.8%；存栏生猪64.26万头，同比增长5.22%；预计全年出栏生猪100万头以上。蚕桑产业快速发展，成为全市优质茧丝绸出口示范基地。建成优质桑园13万亩，2010年产茧4.5万担，产量跃居全市第二；双河丝绸厂建成投产，产值达到9000万元。春夏两季产茧3.17万担，同比增长35.9%，蚕农售茧收入4165万元，同比增长72.5%。预计全年产茧6万担。烤烟产业稳步提升，成为全市唯一全国整区推进现代烟草农业示范区。烟路、烟机、烟房、烟水等设施不断完善，科学种烟水平不断提高。新建育苗工场15个、烤房1273座，种烟面积8万亩，同比增加5000亩，预计全年产烟18万担以上。特色产业不断壮大。蔬菜产业稳步发展，小米辣、高山妹妹菜直销香港，成为全市唯一鲜菜供港基地；1-6月，全区种植蔬菜13万亩，同比增加2.3万亩，实现产量17万吨，同比增长16.3%。建成猕猴桃基地2.3万亩，成为主要出口外销农产品,预计今年产猕猴桃5000吨。启动10亿枚土鸡蛋、万头奶牛基地建设。全区规划土蛋鸡养殖户2.6万户，圈舍完工7630户，发放鸡苗50.6万羽；1～7月，全区出栏家禽120万羽；动工建设千头级奶牛场3个，引进奶牛620头，日产奶3.5吨。出栏肉牛1.85万头，同比增长1.2%；出栏山羊0.38万头，同比增长1.47%。水果、药材、茶叶等特色产业稳定发展，总规模达到10万余亩。

二、农民增收渠道不断拓展。

一是充分开发利用闲置资源增收。利用全区1.5万个蚕房、400亩烤烟育苗大棚，利用空档大力发展错季蔬菜、食用菌等；充分利用林下资源，推行“林菜”、“林畜（禽）、林药、“林粮”等模式，发展林下经济10余万亩。二是发展乡村旅游增收。大力打造小南海、神龟峡、濯水古镇等旅游景区，旅游经济快速发展，上半年全区接待游客133万人次，同比增长22.41%，实现旅游收入4.13万元，同比增长31.31%。随着康居农房、现代农业示范园区建设不断推进，阿蓬江百里靓丽乡村带初步形成，休闲农庄、农家乐等乡村旅游点快速发展，目前全区休闲农庄、农家乐等累计达到500余家，将直接带动2万余农户实现增收。三是劳务直接增收。巩固了上海、新疆等劳务输出基地，创建了黔江搬运工、砖瓦工、摘棉工、砧井工等劳务品牌。上半年，转移农村劳动力13.2万人，实现劳务收入8.2亿元，同比增长13.3%。下岗妹高敏在易地扶贫村——石会中元村成立了黔江区高么妹土家手工刺绣专业合作社，组织当地扶贫对象生产土家手工刺绣，生产的西南卡普、民俗鞋垫等手工刺绣获得大量出口订单，其中为韩国客户订单生产4000双绣花鞋，带动了当地贫困人口增收。

三、助农增收支撑体系初步形成。

一是完成了万元增收规划体系。在广泛调研的基础上，编制完成了全区农户万元增收总体规划和各项专题规划，形成全区一盘棋的整体发展格局；及时完善了街道镇乡实施方案，建立了村级台账，确定了分户年度项目发展计划，张贴了增收明白卡。按照农户 “20头猪、5担茧、50担烟、5亩菜、1万枚蛋、2头牛、5亩药、5亩果”的“小规模、大集群”产业规划模式，实现产业覆盖到户，确保户户有项目、户户能增收。二是政策支撑体系不断完善。去年，投入农户万元增收资金4.878亿元。今年，整合涉农项目资金5亿元，财政预算2.8亿元，已投入1.56亿元，出台农户万元增收工程奖补政策，做到“一业一策”。把奖补政策与产业发展挂钩，奖补重心由扶持企业、合作社、大户转向广大农户，特别是弱势群体产业培育和农村基础设施建设，做到10万农户发展产业均有政策支撑。三是科技支撑体系不断完善。建成生猪良种场、种鸡场、种羊场、杂粮种子繁育场89个。展望种鸡场三期工程完工，存栏种鸡4万套，具备年产脱温鸡苗400万羽的生产能力。69生猪原种场存栏原种猪1000头，种公猪站存栏种公猪252头,从法国引进国内唯一一套自动采精系统。30万张蚕种智能化催青中心正在快速推进。在阿蓬江、太极等镇乡建设大豆良种扩繁基地5个，发放良种1.6万公斤。全区播种“两杂”种子382吨，良种使用率达到99%，实施测土配方施肥面积90万亩。启动农村信息化三级示范建设工程，成为全市首批4个示范区县之一，濯水、沙坝等10个村居纳入示范建设范围。完成基层农技服务示范站建设3个，“农民田间学校”示范建设2个，培育农业科技示范户1000户，开展各类农技培训5万余人次。四是示范建设有力推进。加强市、区、乡、村四级示范片建设，以点带面推进全区农户万元增收工程向纵深发展。在加强去年建成的275个近8万亩示范片管理的基础上，各街道镇乡新建500亩以上万元增收示范片30个1.5万亩，区级部门各牵头新建200亩以上示范片1个，共带动农户1.98万户。启动建设武陵仙山1万亩山地特色农业示范园、濯水5000亩现代花卉苗木园、仰头山5000亩现代农业示范园、阿蓬江3000亩现代设施蔬菜示范园，创建了4个万亩森林工程示范片，5个万亩粮油高产示范片。同时，水、电、路、气等基础设施不断完善，土地综合生产能力不断增强，农民增收基础更加牢固。

四、市场体系建设不断健全。

市场硬件建设全面提速。动工建设武陵山农产品综合交易市场、渝东南林产业交易中心两个区域性大市场，全面启动城区6大市场和24个镇乡农贸市场建设，其中完工镇乡农贸市场9个，建成规范化的农产品收购网点178个。农产品销售渠道进一步畅通。组织龙头企业和专业合作社参加重庆市迎春展销会、全国春季糖酒交易会等农产品交易会、渝洽会、农采会等，采取农超对接、业主直销、网上营销等多种方式，农产品销售渠道进一步畅通。蓬江食品公司在全市范围内发展直销店，其中主城区闹市区达到5个。市场营销能力不断提高。推行“公司+专业合作社+农户“的产销合作模式，实现了农产品产销两旺。新发展农业企业64家，全区农业企业达到140家，其中市、区级龙头企业29家，市级龙头企业11家、区级龙头企业18家，龙头企业自建各类产业基地8.5万亩，带动农户发展基地36.7万亩；发展农民专业合作社236家，累计达到348家，农户入社率不断提高。今年上半年，全区实现农产品销售收入6.35亿元；其中龙头企业签订农产品购销协议金额2.08亿元，履约金额7000万元。农产品品牌效应逐步释放。依托龙头企业和专业合作社积极推进“三品”认证以及QS认证，2010年新注册商标7个，全区获“三品”认证农产品达37个、重庆市著名商标达6个。上半年新申报著名商标4个，绿色食品1个，无公害食品1个，丰润牧业公司获得“无公害猪肉”产地认证。“武陵山”牌生丝远销日本、印度等国家，蓬江食品、博龙食品等采购订单源源不断。

五、体制机制不断创新。

全面推进农村户籍制度改革，“农转城”10.7万人，减少农村人口25%。土地确权和林权改革基本完成，全区流转耕地15万亩，规模经营度达到30%；流转林地8万亩。本级财政新注入农业担保基金3000万元、“三权”抵押风险基金1500万元，“三权”抵押融资贷款已发放1500万元，预计全年累计发放贷款1亿元以上。成功召开金融助推农户万元增收工程座谈会，5家银行授信15.77亿元。中国银行黔江支行开业，注册资本8000万元的村镇银行获批筹建，成立全市首家农村资金互助社，新建村级资金互助组织33个，蓝洋融资担保公司净增30亿元的担保放大额度。能繁母猪保险9.5万头，生猪保险15万头，全面推进蛋鸡、蚕桑政策性保险。同时，结合“三进三同”、“结穷亲”等活动积极开展结对帮扶，全区5000名机关干部职工共计投入帮扶资金900万元，及时解决农户产业发展中的资金难、技术难问题。

存在的主要问题：一是增收难度大。由于“两翼”地区经济社会发展滞后，农业产业总体规模较少，生产条件较差，非农收入和农民财产性收入占比低，要在短短3年内实现户户增收1万元的目标，任务艰巨，压力巨大。特别是农村贫困人口、“三无”人员，要实现均衡增收十分困难。二是龙头带动能力弱。我区目前仅有区级以上龙头企业29家，龙头企业基地规模小，劳动能力弱。龙头企业精深加工能力弱，产业链条不长，农产品附加值低，工业反哺农业的能力弱。三是营销市场不健全。市场硬件不硬，区域性大市场推进较慢，冷链物流尚未启动。市场软件不软，获市场认可的产品品牌产品少，目前尚无国家级驰名商标。四是“三权”融资推进较慢。政府担保贷款发放面较窄，农民融资难问题尚未有效破解。

作者：重庆市黔江区农委主任

责任编辑：马 健