对实行校院二级教学管理模式改革的认识与思考

刘 红，王晓美，秦 华

(西安交通大学:A.电信学院;B.医学院;C.教务处，陕西西安 710049)

对实行校院二级教学管理模式改革的认识与思考

刘 红A，王晓美B，秦 华C

(西安交通大学:A.电信学院;B.医学院;C.教务处，陕西西安 710049)

对高校教务管理理念及如何充分利用和完成赋予学院的二级管理权利与职责，使教务管理工作在教学改革中发挥重要作用，真正实现教学管理的“制度化、规范化、科学化”进行了探讨。

二级教务管理模式;管理理念;教学改革

随着高校学分制改革的进行，单一教务管理工作模式受到了较大冲击，学校原有的一级教务管理模式已无法适应复杂的教学管理现状，因此，以学校为主，学院为辅的二级教务管理模式应运而生。现阶段实行的校院两级教学管理体制，即可作为理论问题深入系统研究，又可作为教学管理模式在教学实践过程中运用和推广。

1 对校院二级教务管理模式的认识

1.1 校院二级教务管理模式改革，是综合性大学内部管理体制改革的必然趋势

实行校院二级教务管理模式是教学改革新形势下，高校内部教务管理模式变革的必然趋势。目前教学改革的快速发展特征，在教务管理上突出表现为既高度综合，又高度分化[1]。该特征对传统教务管理模式提出了新的挑战，也呈现出了变革的必要性。

实行校院二级教务管理模式，是解决综合性高校传统教务管理模式现有弊端的需要。多年来，部分综合性高校还在沿承计划经济时代形成的校、系、专业教研室的传统教务管理模式。专业划分过细，各自界限分明，造成机构重复建设等资源浪费问题[2]。以本学院为例，在原有的一级教务管理模式下，需要各个专业独自开设的课程如:电路、模拟电子技术、微型计算机原理与接口技术、电磁场理论等，各自有专门的师资队伍，不仅无法为相应的专业提供便利，反而由于专业内容交叉、覆盖，出现教授课程内容重复等问题。实行二级教务管理模式后，一个学院中多个相关专业合并课程，既节省了教学资源，也可以减少个别科目在教学上的不精、不专等弊端。不仅可以解决原有教务管理模式下的问题，也为教务管理工作编写培养计划、安排课程等提供了便利。

1.2 实行校院二级教务管理模式的宗旨是提高教学质量和办学效益，增强办学活力

实行校院二级教务管理，设立学院层面的统筹教学、科研与科技开发的管理部门，使学院成为办学与综合管理的实体，以促进学科的交叉渗透融合。其实质是使学校原有的以职能部门为主体的教务管理模式转变为以二级学院教务管理为主体的管理模式;其根本目的是使高校能主动适应社会改革和发展的需要，使管理重心下移，确立、调整学校与二级学院及职能部门之间的责权利关系，使二级学院通过相对的自主办学，更好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学活力，有效地提高教育教学质量和办学效益。

2 推行校院二级教务管理模式的必要性

当前社会飞速发展，不仅给商业、经济提出了更高的要求，而且使处于其中的高等院校也必须与时俱进。只有更好的适应外界的发展，才能找到继续生存的可能。

学分制是二级教务管理的形式之一[3]，学分制改革的全面推行，要求必须突破传统的学年制教学管理的传统管理模式，使得曾经以学习成绩作为唯一标准的教学管理模式，面临着更多的挑战和更繁琐而复杂的问题。传统的教务管理模式要求是硬性的，方式简单，而学分制对人才的培养，已经从原有的所有人一个模式，变为目标模式、智能结构、课程的选修和重修、考试管理、学籍管理、毕业年限等因人而异，使学分制教学管理比学年制教学管理工作更加琐碎和繁重。学院现有在校学生5，200余人，其中博士生640余人、硕士生1，400余人、本科生3，200余人，2009年学院本科招生708人，2010年招生665人。虽然本科生的招生人数每年有所缩减，但同时也意味着，随着学分制的进一步推进和完善，本科生的培养也会逐渐精英化、高端化，而对教务管理的要求也必须同样体现出高层次、高水平，因此，推行校院二级教务管理模式势在必行。

3 校院二级教务管理模式的运作机制

校院二级教务管理模式的运行，涉及到管理学中的集权与分权问题，如何正确处理二者的关系，必须首先明确校院两级权责关系，然后各司其职，各负其责。实行校院二级教务管理后，学校成为决策中心，学院成为管理中心[4]。学校将众多权力下放到学院，学校立足于宏观调控、协调和监督，成为决策中心;而学院成为拥有一定权力和职责的实体，负责本学院的教学、科研和行政管理工作，是学校的管理分中心，既可体现学校的集权功能，又能充分发挥学院的分权积极性。

在教务管理方面，作为校院二级教学管理的主体，教务管理人员的管理知识、能力和素质状况直接关系到学校教学管理质量的提高和教学管理目标的实现，学校有关部门应当采取有效措施，为校院二级教学管理人员提供机会，创造条件，提高他们的管理水平。以本学院为例，一人统筹制定计划，各年级分工合作，专人负责各自年级的日常教务管理工作(如开课、选课、排课、考试和成绩等)和教学质量工作，以及专业建设、课程建设、教材建设、教学实习、毕业论文和毕业设计等;在科研方面，负责学科建设(组织和规划学科建设)和科研管理(科研成果、成果鉴定、评奖等);在行政管理方面，负责学院下设的系、所、中心的主要行政工作，平衡各系、所的发展，合理配置资源。学院现设有五个系(电子科学与技术系、微电子学系、信息与通信工程系、自动化科学与技术系、计算机科学与技术系，对应四个完整的一级学科)和一个面向全校服务的计算机教学实验中心。作为二级单位的学院还拥有二十多个研究所和研究中心。四个一级学科均为一级学科博士学位授权点，且均设有博士后流动站。在科研教学基地方面，学院现有一个国家重点实验室，一个国家工程研究中心，两个国家实验教学示范中心，三个教育部重点实验室，四个陕西省重点实验室，以及一个集成电路人才培养基地。设备、资料和网络等教学、科研条件均已达到国内一流水平。

教务管理职能下放到学院，明确了校院权责分配，二级学院在学校的指导下，充分发挥在教学管理工作中的积极性和主动性，协调统筹学院所属的各个机构的工作及安排，发挥其在具体事务中的主体作用。

4 校院二级教务管理模式的任务分配

校级教务处可由传统的事无巨细的繁琐工作中解脱出来，以一个更全面、更宏观的角度安排、协调所有的工作。其工作重点侧重于:①确定校级教学改革总体方向与目标;②制定学籍管理及人才培养方案并对其进行审核与监管;③制定高校在校学生的总体培养方案，指导制定各学院的教学计划并进行审评与监督;④根据各个学院的不同培养计划、教学任务，给予相应的协助与管理。

院级教务处也不再仅仅以一个校级教务处的附属机构状态存在，可结合本学院的特点，行使学校赋予的行政与管理权力，使其具有独立自主的意识，其工作方向为:①以学校的总体教务管理思想为基础，以本学院的特色为内容，制定本学院的规章制度;②独立编订本学院的教学计划及培养方案，并在一级教务处的监督下实施;③对于本学院的师资队伍进行考核，确保其能胜任本学院的教学工作;④以学校的要求为基础，各个年级的特点为原则，对各自年级的学生学籍、成绩、辅修、双学位等个人特色教育进行管理;⑤按照学校的总体要求，完善本学院的基础设施、专业设施、实验室设施;⑥在学校的总体安排下，对本学院的工作进行安排和调度。

5 校院二级教务管理模式的人性化优势

实施人性化管理是创建和谐社会、和谐校园的必然要求，院校二级分层教务管理模式，便于教务管理从居高临下的行政管理，转变为以学生为本的服务管理模式[5-7]。“一切为了学生、为了学生一切和为了一切学生”是新时期高校教务管理工作的出发点和归结点，针对多样化、个性化现象日益突出的管理对象[8]，作为二级学院，相比于“一级”学校，更方便于接近学生、了解学生，更能正确认识新时期学生间学习能力差异加大、学习目的多样化的现实问题，实施更富有弹性和超前性的教务管理模式，因材施教，综合考虑调整学生的知识、能力、素质结构，加强不同学科之间的交叉和融合，推进教学内容、教学手段的现代化。以科学的教学管理目标和体系，引导教师实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和探索创新的意识，转变教师单纯注重传授知识、以考试分数作为教育成果唯一衡量标准的传统方式。

随着教育改革的不断深入，学校与学生均面临效益最大化问题，而作为连接二者的学院，处于越来越重要的地位，因此对于教务管理工作必然提出高水平、高层次的要求。只有运用好校院二级各自的权利与职责，分工协作，教务管理工作才能在教学改革中发挥其重要作用，真正实现教学管理的制度化、规范化、科学化。

[1]李 然.试论高校教学教务管理理念与工作方式的转变[J].北京城市学院学报，2008，85(3):31-35.

[2]孙站成，傅裕贵，许炎生.高校校院二级科技管理中的薄弱环节分析[J].农业科技管理，2010，29(4):39-41.

[3]蔡先金，宋尚桂.大学学分制的理论与实践[M].青岛:中国海洋大学出版社，2006.

[4]胡一平，张如松，成信法，等.深化高校校院二级教学管理体制改革的探讨[J].中国高等医学教育，2009(1):9-11.

[5]彭建云.关于教务管理人性化的思考[J].中国大学教学，2006，190(6):49 -50.

[6]魏雪莲.成人教育教务管理人性化思考与实践[J].湖北广播电视大学学报，2010，30(11):11 -12.

[7]孙东方，庄志翔，曹 荣.以人性化教学管理促进和谐校园建设[J].惠州学院学报，2007(2):56.

[8]熊匡汉.教育以育人为本与学生个性发展[J].中国高教研究，2009，154(6):50-51.

G473

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1006-2769(2011)04-0745-03

2011-04-14

刘 红，女，职员，电信学院本科教学秘书，主要从事教学管理工作。

王晓美，女，职员，医学院本科教学秘书，主要从事教学管理工作。