降低粮食类货物保价运输赔付的思考

吉 静

（上海铁路局 苏州站，江苏 苏州 215008）

苏州西站隶属苏州站，位于苏州市的西郊，办理铁路整车、集装箱货物运输业务，是苏南地区较大的铁路货物集散中心。货场邻近沪宁、苏嘉杭高速公路，建有大型港池与京杭大运河联通，有铁路专用线10条，分属粮食、煤炭、金属建材和石油化工品类，年均货物到发量200万t左右，其中发送货物近百万吨。近年来由于产业结构的调整，苏州西站铁路优势性货源比重日益减少，竞争性货源比重不断增大，其中粮食类货物保价运输赔付率呈现上升趋势。如何保障粮食运输安全、提高运输质量是亟待解决的问题。

1 苏州西站保价运输赔付现状

近年来，随着公路、水路竞争能力的不断提升，铁路货源不断减少，苏州西站货物到发量和铁路保价运输收入处于徘徊状态，铁路保价运输货物赔付率呈现上升趋势，2009 年铁路运输货物保价赔付率由 0.36%上升为 2010 年 0.52%。

根据 2010 年苏州西站的货运记录来看，共编制记录 240 批，其中被盗5批、丢失124批、损坏111批、整车被盗赔偿1批。已经索取记录 156 批、托运人装车 46 批、到站告知结案 50 批、参加保险 30 批。到达货物占保价理赔金额比重大，其中以粮食类货物 (含大米、玉米、稻谷等) 居多，而货盗湿损又占绝大多数份额。2010年苏州西站铁路保价运输赔付中，粮食类货物保价运输赔付金额占赔付总金额的60%。

由此可见，降低苏州西站保价运输货物赔付率，重点是做好粮食类货物的安全防护工作。

2 粮食类货物赔付的原因

（1）天气因素。随着苏南经济结构的转型调整，苏州从粮食产出地已成为粮食净输入地区。每年大批东北大米等粮食类货物通过铁路运输到苏州西站货场，往往是在江南梅雨季节集中到达，卸货不及时易造成粮食淋湿霉变，给安排取送车作业，卸车、交付作业，大米交接验货和核准损失带来影响。

（2）安全管理因素。用敞车代棚车装运大米现象较多，运输途中和货场治安形势复杂多样，蓬布绳网被划割破时有发生，造成货物被盗、湿损。

（3）安全责任意识因素。由于取送车安排不够及时，造成货物滞留站场时间过长，延缓开展卸车作业和货物核损定损工作；货运人员存在执行制度、作业标准不严格；装卸车作业中也有违章蛮干现象，使大米货损货差扩大。卸车作业范围分散，治安防范力量不足，也是造成粮食类货物被盗的因素。

（4）硬件环境因素。货场仓库设施陈旧、铲板机具老化，包装质量较差、不断重复使用。

（5）人员素质因素。货运装卸队伍年龄老化、委外人员流动较为频繁，业务素质和技能不高，使大米货损货差扩大。

3 降低粮食类货物赔付的几点思考

3.1 强化内部管理，分层负责到位

要降低粮食类货物保价运输赔付，必须将粮食类运输安全管理纳入车站全面质量管理工作体系，进一步细化货运人员、装卸工种作业程序、工作标准。

苏州西站在《关于进一步强化粮食运输安全措施的通知》和《做好雨季粮食运输安全补充规定》的基础上，根据每年的实际情况，修订完善粮食类货物运输管理办法，大力开展粮食安全事关国家，事关民生，降低粮食类货物保价运输赔付事关铁路运输安全和维护保价承运人合法权益的宣传工作。制订职工培训计划、下达各级工作目标，督促检查执行情况，积极协调运转车间、装卸服务公司和公安派出所，加强安全管理责任考核。各级负责认真贯彻，分层到位尽职尽力，将降低粮食类货物保价运输赔付落到实处。

3.2 强化责任观念，提高业务能力

（1）强化责任观念。要降低粮食类货物保价运输赔付，必须强化安全意识教育，加强职工责任观念，把培训安全意识作为重中之重，重点加强货物的装载加固，卸车、交付时防止大米货损货差扩大等作业环节的培训。大米卸车、出货原则上当天安排，敞车到达随到随送，全部安排在白天作业。用造成大米货损货差扩大的典型案例教育职工，从中吸取经验教训、引以为戒，形成全员参与作业标准化的氛围，促进标准化作业的有效落实。

（2）提升职工素质。全面提升职工素质，从人员培训、完善标准等方面入手，层层推进，提高职工业务能力。经常组织开展货运人员和装卸工组人员岗位教育培训，增强全员安全质量管理和治安防范意识，明确岗位工作标准和岗位职责，提升工作技能和业务素质。货装人员和相关部门严格贯标作业，分工负责、团结互助。按全面质量管理到班组到人的要求，细化要点，制定对策，逐条落实全面质量管理措施，减少货损货盗，增强货主安全感。

3.3 完善降低粮食类货物损失的具体对策

为了有效降低粮食类货物的货损，苏州西站针对引发粮食类货物损失的具体因素，采取具体的应对办法，制成表格（见表1），以利于干部职工掌握和运用。

表1 苏州西站粮食类货物损失的具体因素及应对办法