用科学发展观看保价运输在铁路可持续发展中的地位和作用

程建华

（郑州铁路局 货运处，河南 郑州 450052）

自 1991 年5月1日铁路法实施以来，铁路保价运输应运而生。近 20 年的实践表明，铁路保价运输从无到有，从小到大为中国铁路的发展，特别是在国有铁路的负责运输方面发挥着至关重要的作用。用科学的发展观看待保价运输的形成、壮大和发展，保价运输在铁路运输的整体运转联动中，是不可或缺的重要链条。随着铁路路网规模的不断扩充，铁路货运运能将逐步得到释放，铁路保价运输也将迎来新的发展机遇。要实现保价运输的可持续发展，关键在于认清形势，完善管理和经营运作，大力转变营销方式，最大限度地发挥保价投资效应，提高铁路保障货物运输安全的能力。

1 保价运输具有不可替代的地位和作用

1.1 加大宣传力度，拓展铁路保价运输知名度

企业产品的市场占有份额，离不开宣传。产品的市场知名度往往能够决定产品的发展速度和市场占有率。铁路保价运输作为铁路运输企业中的一项新兴产品，在其产生之初，曾被大多数消费者(货主单位)所误解，认为铁路不过是提出一项收费名目。为此，如何正确地宣传铁路保价运输，使大多数企业能够真正理解和认识到铁路保价运输的真正含义，在很大程度上决定着铁路保价运输能否健康发展。

为此，郑州铁路局在开展保价运输的 20 年中，坚持将保价宣传工作列为全铁路局保价运输工作的重点。为使保价宣传工作能够得到有序、有效地开展，铁路局将保价运输客户市场进行了细分，并列出一些有代表性、运量较大的客户做为重点客户，由铁路局保价运输机构直接负责，除每年召集大客户座谈会，还在日常工作中不定期地到企业进行走访，征求企业对铁路保价运输方面的意见，与企业进行充分沟通。对未列入铁路局重点客户的其他货主，则由站段负责沟通、宣传。此外，铁路局还坚持每年制订1个宣传主题，并在全局范围内以保价征文、知识竞赛、文艺汇演等多种形式组织全铁路局客货职工参与保价宣传活动。通过多年的宣传工作，目前已使管内大多数客户能够真正明白铁路保价运输的含义，并且自愿参加铁路保价运输。

1.2 强化内部管理，建立快速简便的理赔机制

宣传工作做到位，也仅仅是将产品的功效向客户进行了讲解，而产品是否真正对客户有用，还需要在实践中进行验证。对铁路保价运输而言，客户最为看重的是保价运输对企业产品运输过程中的安全保证和发生货损后的理赔功效。为此，郑州铁路局通过多年的工作实践，建立了强化内部管理、理赔快速便捷的机制。该机制主要是要求铁路保价理赔部门要树立对客户的高度责任心，在发生货损货差后，要求相关部门必须在规定时间内完成事故的调查、定责，并根据客户的实际需求，在规章规定范围内，最大限度简化理赔手续，使客户能够在最短时间内得到赔付。“先赔付，后划分内部责任”是郑州铁路局多年来一直坚持的赔付准则，赢得了货主的信任。特别是近年来，郑州铁路局没有一起因赔付不及时造成的上访或投诉。

1.3 注重人员培训，为保价运输培养后续人才

铁路保价运输已经开展了 20 年。在这 20 年中，从铁路局到站段，从事铁路保价运输的人员也几经更换。如何能够使新老人员快速交替，使业务做到传承接力则是一个现实的问题。为此，郑州铁路局多年来一直将人员培训做为保价运输工作的一项重点工作，每年由郑州铁路局亲自制订培训计划，其中包括培训内容 (铁路客户运输基础知识、铁路保价运输相关知识、国内外经济发展形势、国内外铁路发展形势、企业现代化管理等内容) 和受训人员 (目前从事铁路保价运输相关业务人员、重点培养的其他客货运人员)。通过培训，一方面提高了从业人员的业务素质，另一方面也为全铁路局保价运输工作储备人才。

1.4 科学合理投资，确保投资取得效益最大化

铁路保价运输从其开始以来所遵循的原则就是“取之于民，用之于民”。近5年来，成功打造了“货运安全事故处理系统、危险货物运输追踪系统、货运计量检测监控系统”三大货运安全系统。在全铁路局 24 个车站安装了 25 套安全监控系统、超偏载和轨道衡。在9个没有轨道衡的车站货场安装了200 t以上的汽车衡。保价投资设立了京广、陇海干线两侧的安全护网，新建围墙 16982 m2，货场大门 54 座，为安全运输提供了可靠的保障。在确保安全设施投入的前提下，全铁路局保价投资在新郑、郑州西、海棠寺、王堂、戎庄等车站新建货运营业楼 21 座，建筑面积 11791 m2。新建了 28 座样式新颖、总面积37916 m2的钢结构仓库、雨棚，并改造了大量货场地面和道路，长期困扰管内 30 个车站夜间卸车照明不足的问题得到了解决。

1.5 创建精品场站，打造保价运输品牌效益化

20 年来，郑州铁路局把货场基础设施建设的着眼点放在最基础的工作上，为铁路运输安全提供了坚强的保障。在创建精品货场的过程中，郑州铁路局既重外美，更重内实，一直将提高干部职工业务素质和安全运输管理水平贯穿精品创建工作的始终。每年确定不同的装车演练项目，举行货运系统建设精品现场会，涌现出许多精品项目。郑州铁路局在货运职工中推行 64 字文明用语和“真情、温情、亲情”等一系列人性化服务举措，并因势利导，使职工自觉规范一言一行，从服务标准、服务流程、服务效果入手，全面提升服务水平和服务内涵，“货主至上”成为广大货运职工行为准则。按照处处方便货主的原则，对营业厅服务台高度进行调整，配备自动调节高度的座椅，设置了饮水机、近视镜及老花镜，为货主设立休息间和理赔窗口，使货主处处感受到宾至如归的氛围。同时，坚持走出去，登门拜访新老货主，开展跟踪回访服务，多次召开物资单位、货主座谈会，广泛征求意见，不断改进工作。有的货场还开展了对长大笨重货物、集装箱送货上门、货到电话催领等一系列人性化服务举措，赢得了货主的好评。

2 对发挥铁路保价运输可持续发展作用的思考

2.1 重视保价运输专业人才队伍建设

（1）提高认识，重视保价运输人才队伍建设。人是生产力中最积极最活跃的因素，也是最重要的因素。从整个铁路人才队伍的状况分析，面临着人才队伍匮乏的严峻形势。具体到保价运输工作，形势更加严峻，保价运输开展 20 年来，从事保价运输工作的专业人员多数都是从客货运输部门抽调的，这些人员多数为 20 世纪 60、70 年代入路，缺乏系统的教育培训，有实干经验，但素质不高；有敬业精神，但开拓创新不够，这从一定程度上制约了保价运输工作再上新台阶。因此，必须树立人才决定事业兴衰的观念，增强保价运输专业人才队伍建设的责任感和紧迫感。

（2）加强培训，改进现有人才“造血”功能。要立足保价运输人才队伍的现状，通过培训，改善人才队伍的结构。一方面采取自己办班的形式，加大人才队伍培训的力度，提高保价人员的业务素质和技能。另一方面可以采取与高等院校联合办学的形式，分批选派人员到高等院校进修培训，提高保价运输人员的综合素质。

（3）着眼未来，为保价运输的发展注入生机和活力。企业未来的竞争，主要来自于高素质人才的竞争。为此，保价运输一定要树立人才制胜的观念，必须在人才的引进上下功夫，与企业相关部门协商沟通人才信息，主动到高等专业院校、大型人才市场广揽人才，还可以从铁路运输一线选拔吸收优秀的青年人才充实保价运输队伍，从而为保价运输事业的可持续发展增添后劲。

2.2 加大设施投入

目前，保价资金运用的原则是“取之于民，用之于民”。保价运输收入主要用于理赔、支付押运、更新设备等支出。随着科技的进步和社会的发展，货主对铁路保价运输的需求也越来越高，而保价运输设施相对落后，硬件设施不到位，已经制约了服务质量和服务水平的提升，制约了铁路保价运输事业的发展。因此，必须为保价运输进行必要的物力投入，特别是与货主相关、具有高科技含量的物力投入，为保价运输的可持续发展提供保障。

2.3 探索建立铁路运输整体格局运作机制

（1）构建“大保价”格局。保价运输发展 20 年，凝聚了保价从业人员的巨大心血和汗水，然而从保价运输事业长远发展来看，需要多方的支持和合作。铁路是个大联动机，而保价运输正是通过这个大联动机的运转而带动的。因此，这个联动机的任何一个重要环节出现梗阻，都会影响保价运输的发展。

（2）建立保价人才信息库，健全人才激励机制。要加强人才队伍建设，首先要掌握人才信息，并根据人才信息制订相应的人才发展战略，建立吸引人才、留住人才的机制。其次，建立有强大吸引力的人才激励机制，广揽人才，吸纳人才，对保价运输做出突出贡献的个人，可以根据贡献大小给予物质和精神双重激励，营造尊重人才的浓厚氛围。

（3）建立保价客户信息库，健全信息共享机制。当前，对于保价运输大户的信息掌握得比较多，对散户的信息掌握得比较少；对既有市场客户的信息掌握得比较多，而对潜在市场的信息掌握得比较少；对铁路局管内的信息掌握得比较多，对铁路局管外保价运输市场的信息掌握得比较少；对客户信息独享得比较多，能够共享得比较少。这“四多四少”现象反映了保价运输信息机制建设的弊端。因此，必须建立全路保价一盘棋的思路，提高保价运输信息的利用效率，实现客户信息资源共享，实现保价运输客户信息效益的最大化。

（4）探索发展新路，逐步建立投资、融资机制。随着铁路的发展，转变保价运输营销方式迫在眉睫。保价运输的发展，除了铁路企业的投资外，必须探索建立有效的投融资体制。例如，可以通过制定政策吸引保价大户参与保价运输的投资，也可以通过创造条件吸引民营企业投资和吸引外资入股，实现投资主体多元化，实现融资渠道开放化。在时机成熟后，还可以通过上市融资，为保价运输的发展提供充足的资金保障，实现保价运输事业的可持续发展。