影响良村站铁路保价运输工作的因素及解决对策

石建波

（北京铁路局 衡水车务段，河北 石家庄 052160）

随着我国改革开放的不断深入和铁路运输事业的迅速发展，在保价营销观念、货运设备、货车看护、激励机制等方面逐渐暴露出一些问题，对良村站保价运输的发展造成影响，为了促进保价运输的健康发展，以下就良村站铁路保价运输工作发展中存在的影响因素进行分析，并提出相应的对策。

1 影响因素分析

1.1 保价营销观念

一方面，从节约运输成本的角度考虑，大部分货主对保价运输持回避或不足额保价的态度。即使为了降低货物在铁路运输过程中遇到的风险，在选择保险运输或保价运输时，选择保险运输的热情明显高于保价运输。分析其原因主要在于托运人对货物保价运输的重要性缺乏全面的了解，对保价运输与保险运输的性质区别不清。再者，保价费率明显高于保险费率，保价费率水平最低

为 1‰，最高为15‰。以煤炭为例，按照中保财产保险公司公布的费率，基本险的费率为 0.3‰ ，而保价费率为1‰，显然，保价费率高于保险费率3倍多。受国际金融危机冲击的影响，企业渴望压缩货物运输成本的欲望更加强烈，不利于保价运输与保险运输的竞争。

另一方面，部分货运人员在思想上对保价运输营销宣传不够重视，缺乏动员托运人参加保价运输应有的积极性。

1.2 货运设施设备

（1）仓储能力。良村站位于石家庄经济技术开发区境内，随着开发区企业的不断增多，自1995年以来，良村站由原来的货运四等站，逐步发展成为现在的货运二等站。车站货场内现有的仓库、站台是 1985 年修建的，仓库建筑面积 627 m2，使用面积544 m2，堆放货物量300 t，折合货位6个；站台建筑面积 1 440 m2，使用面积 854 m2，堆放货物量 300 t，折合货位6个。1997 年以后，随着开发区内的企业如河北省农业生产资料总公司石家庄经济技术开发区公司 (以下简称农资公司)、维生药业 (石家庄) 有限公司、益海 (石家庄) 粮油工业有限公司等不断发展壮大，车站的运输业务也在逐步发展。其中，粮食发送量从1991 年的 125 车，发展到 2009 年的 604 车；农资公司的化肥到达量由 1991 年的 31 车，发展到 2009 年的 300 车，每次到达量为 5～10 车；2005 年以后，维生药业 (石家庄) 有限公司开始到达纯碱、苏打等生产原料，每月的到达量为 60 车左右，每次到达量为 5～12 车左右；2009 年开始，益海 (石家庄) 粮油工业有限公司每月小麦到达量为 50 车左右，每次的到达量在5车以上。良村站现有的仓储能力，已不能满足货物运输需求，大批的包装货物 (如化肥、苏打、纯碱、粮食) 的装卸作业组织困难，仓储供需矛盾十分突出。若不能及时对货场仓储等设备设施进行相应的扩容和升级改造，将使大量货源改用铁路以外的运输工具。例如：良村站货源吸引区内的益海 (石家庄) 粮油工业有限公司年产量达 30 万t，由于良村站仓储和运输能力有限，其中仅 10 万t 货物依靠铁路运输，其余 20 万t 货物依靠公路运输。

从责任追究方面考虑：参加保险运输的货物在铁路运输过程中发生货物损失时，保险公司不追究铁路有关人员的责任；参加保价运输的货物在铁路运输过程中发生货物损失时，视情节对有过失责任的铁路工作人员进行考核处罚。出于明哲保身的态度，保价从业人员在心理上倾向于货主选择保险运输。

在完成项目建设之后投入到实际运营当中，所产生的养护费用，维修费用以及拆除费用都会影响项目成本。若仅仅降低施工成本，将会影响工程建设质量。同时也会提升后期维护费用，增加项目成本。因此，工程项目在控制成本期间需要确保施工成本和运营成本的最低值。

1.3 货车看护力量

良村站处在石德线的最西端，与石家庄站相邻，当石家庄站接车不畅时，站内线路上经常保留货物列车，最多时停放 4～5 列。良村站没有设置保安人员，从 2006 年开始，由车站站长按上级规定指定工作人员兼职从事货车看护工作，站长一般指定当班货运外勤、车号员负责货车看护工作，由于货车看护人员均为兼职，且站内列车到发作业量较大 (每班的列车到发量约在6列左右、站内和专用线日均装卸车在 20车左右)，车号员和货运外勤人员精力主要集中于站车交接和监装卸工作。而驻站公安需要进行巡线、外调走访等任务。因此，货车看护力量相当薄弱，难以从根本上发挥货物的看管和防盗的作用，导致货车被盗、车门和货物装载加固状态受到破坏等情况发现不及时，严重影响列车的行车安全。

（1）充分发挥经济杠杆的作用，合理调整保价费率，完善激励机制，对保价从业人员的工作业绩与工资奖金进行量化考核，充分体现多劳多得、不劳不得的分配原则，从而不断提高职工开展保价运输的积极性。

从个人收入方面考虑：货主选择保险运输还是保价运输，对保价从业人员的经济收入没有多大的利害关系，所以对货主选用何种参保方式持无所谓的态度。

1.4 激励机制

森萨塔科技是全球领先的胎压监测系统（TPMS）供应商，具备包括TPMS传感器芯片在内的全套系统开发及垂直整合能力。在TPMS产品及功能成为全球市场的标杆，引领了胎压监测系统的技术趋势：1）在全球率先完成激光焊接壳体TPMS传感器；2）率先提供相位自定位（PAL）功能；3）首次在传感器内使用环形PCB印刷天线技术。森萨塔科技的胎压监测系统获得了国内外OEM的广泛认可，全球累计销售超过5亿支，市场占有率超过50%。森萨塔科技在胎压监测领域不断创新，目前正在开发轮胎贴装式胎压传感器（TMS），以及基于TMS传感器的新功能，如车辆载荷测量、轮胎数据追踪、轮胎磨损监测和路面状态监测等。

从保价自愿的方面考虑：《铁路法》第 17 条规定，托运人根据自愿，可以办理保价运输也可以办理保险运输；还可以既不办理保价运输，也不办理保险运输，不得以任何方式强迫办理保价运输或保险运输，所以一些保价营销意识淡薄的人员以此为理由，对保价营销缺乏应有的积极性。

（2）货场防御功能。经济的发展促进了地方公路交通设施的升级改造，由于良村站与公路相邻，公路经改造后路面提高，货场围墙原有的防御功能被削弱，给货场治安秩序带来不安定因素。良村站货场围墙建于 1985 年，高度 3 m，在 1998 年以后，货场围墙外侧的 307 国道辅线改造使路基平均提高了 2.5 m，货场围墙顶部仅高出 307 国道辅线地面 50 cm。2006年修建的石家庄市三环大桥南北跨越车站，受其辅桥路面坡度的影响，处在三环大桥地段的货场围墙顶部与路面高度不到 50 cm，路人轻易就能翻越货场围墙进入货场，现有货场围墙的防御功能被严重削弱。受货场围墙、露天货位无专人看管因素的影响，出于对货物防盗方面的考虑，露天货位一般不再使用，这加剧了车站仓储的供需矛盾。

三、雕塑最终的至爰:把原本的品质及尊崇更重要的是标准，推致到一个新的历史位置。同时也绝对超越了对原母材原有的历史定位，原归到主题概念的出发本身。

2 改进措施和解决对策

2.1 加强保价运输的宣传和管理

施工区域油层划分为六个不同区带，已燃区、燃烧带、结焦带、蒸发区、轻质油带、富油带和未受影响区。物理化学反应主要集中在蒸汽区（热蒸馏），结焦区（高温热裂解），燃烧区（高温氧化）。

（3）货场排水设施。良村站货场大部分通道路面进行了硬化，但是由于没有排水设施，雨雪形成的积水不能及时排出货场，路面长时间受积水浸泡，货场通道受损严重，路面坑洼不平。特别是大雨过后，由于路面积水很深，严重影响车辆通行和货物上下站进度，影响整体运输效率。

（2）加大保价运输的宣传力度，采取宣传橱窗、广播、宣传资料、货主座谈会等多种形式，把保价宣传材料的发放与保价知识宣讲、咨询、答疑相结合，把宣传风险意识和介绍铁路安全防范措施相结合，把普遍宣传、营造氛围和重点走访、座谈、联谊相结合[1]。通过保价宣传工作的深入，密切与保价大客户的关系，要让货主对保价运输有一个全面系统的了解，使货主认识到保价运输与保险运输两者在法律特征方面的区别：主体不同、合同关系不同、责任基础不同、确定责任依据的法律不同、责任的起讫期不同、索赔时效不同、设立目的不同[2]。

现在，图纸都采用CAD制图，路线的平面图一目了然，有的护栏直接在平面图上标注，除互通匝道的接点不能准确标识外，直线和曲线段基本都和实际施工一样，所以，电脑水平好的话可以直接在电脑上进行设计放线，这样把平面图交给现场人员施工，就不会有长短不一的异形板了，同时也为材料精确的订购提供准确数量。另一种就是现场进行放样，不要要求一次性放到位，根据放样的结果，再重新调整个别立柱间距，《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）要求立柱间距±50mm，通过立柱间距或多少使异形板消除或达到0.5m的整数倍。这样经过多次调整，既可以省材料，又可以使后续材料省工、省时。

（3）加强对保价从业人员的宣传教育，使其深刻认识到发展保价运输在改善客货运输设施、提高货物运输安全、维护铁路和货主合法权益等方面的重要意义，增加保价营销人员的责任感和使命感。铁路窗口的服务人员在工作中要转变观念，以热情文明的服务，将保价运输的手续简单、提赔方便、理赔迅速等优点充分地展现出来，促进货运事故处理人员消除“推、拖、赖”的不良习气，向“短、平、快”转变，“短”就是处理时间要短；“平”就是公平对等；“快”就是赔偿要快。对确属铁路责任的货运事故，贯彻“先赔付，后划分内部责任”的原则，促进保价运输的发展，维护托运人、收货人的合法权益。让货主从参加保价运输中真正得到实惠，使货主在压缩货物运输成本的基础上，还要充分考虑参加足额保价运输的重要因素。

2.2 加强货物运输安全

建议在良村站设置专职保安人员。为增强保安人员的工作责任心，充分发挥好保安人员的职能作用，确保货场工作的稳定有序，建议对保安人员的工作范围和职责进行完善和明确：一是对货场内的货物进行看管，货物自搬入货场和卸车时起，即与货运人员及货主办理交接手续；二是对在站停留的货车进行看护，对粮食、化肥、BΔ等重点物资和施封车辆，自货车到达时起要与车站工作人员办理交接手续，做到交接清楚、责任明确。从而形成货物在铁路运输全过程的安全链条，促进保价运输工作的稳步发展和壮大。

2.3 改善货场设施设备，提高防范能力

根据良村站货源吸引区的发展趋势和货场现有设施的综合情况，针对良村站仓储能力有限、货场围墙防御功能被削弱、缺乏排水设施的情况，及时做好仓库扩容和货场围墙、排水等服务设施的完善和升级改造工程，以不断适应货物运输发展的需要，做到应对有序、防患于未然，为保价运输的健康发展奠定基础。

[1] 关于铁路货运保价营销的探索[EB/OL]. (2010-3-18)[2010-11-05]. http://10.64.2.36:8000/admin/News_view.asp?NewsID=900.

[2] 高金岭，李富堂. 关于铁路货物保价运输法律规定和审判实践几个问题的思考[EB/OL]. (2008-04-01)[2010-11-05]. http://www.doc88.com/p-69317389009.html.