新时期坚持党的群众路线的意义*

陈晓晖， 陈 博

(大连理工大学 马克思主义学院， 辽宁 大连 116023)

在新的历史时期，构建社会主义和谐社会、加强党的建设、发展中国特色社会主义民主政治是党和国家的重要目标和任务。群众路线是中国共产党的根本工作路线，也是党的基本领导方法和工作方法。新时期坚持党的群众路线，对于构建社会主义和谐社会、加强党的建设、发展中国特色社会主义民主政治具有非常重要的理论意义和现实意义。

一、坚持群众路线是构建社会主义和谐社会的重要保障

构建社会主义和谐社会是党在建设中国特色社会主义的实践过程中，从全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略任务。群众路线作为党的根本工作路线和优良传统，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

1. “一切为了群众”是构建社会主义和谐社会的立足之本

马克思主义唯物史观指出，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者。中国共产党的性质决定了党的宗旨是全心全意为人民服务，党除了最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益，党的全部工作都是“一切为了群众”。邓小平曾经说过：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”[1]257新时期新阶段，在建设社会主义和谐社会的实践中，党将群众路线这一优良传统和作风运用其中，提出以人为本的原则，以“一切为了群众”为出发点，力争使和谐社会的成果惠及全体人民，使人民群众也能充分享有自己创造的物质财富和精神财富，正如胡锦涛提出的“在共建中共享，在共享中共建”。

随着改革开放和社会主义市场经济体制改革的不断深入，人民群众的切身利益问题已经成为社会主义和谐社会建设中的核心问题。只有坚定地从人民利益出发，统筹协调好个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益等关系，妥善处理好各种社会矛盾，构建社会主义和谐社会才能获得持续不断的动力。

首先，要积极解决人民群众最关心、与其自身利益密切相关的问题。就业、医疗、教育等当前的热点问题受到全社会的极大关注，在一定程度上反映了人民群众希望解决问题的迫切需求。“一切为了群众”就是要想群众之所想、急群众之所急，认真对待群众的合理诉求，切实解决有碍群众实现自身合法和合理利益的问题。

其次，各级领导干部要时刻心系群众，始终把群众利益放在首位。要自觉树立为人民服务的意识，正确运用手中的权力，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”[2]。党执政后的最大危险是脱离群众，领导干部如果对群众漠不关心，只考虑一己私利，最终的结局只能是被群众所抛弃。

2. “一切依靠群众”是构建社会主义和谐社会的力量之源

人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。毛泽东说过：“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。”[3]45邓小平也曾指出：“群众是我们力量的源泉。群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[4]168新时期构建社会主义和谐社会，要“一切依靠群众”，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，从人民群众中获得不竭力量。人民群众作为物质财富和精神财富的创造者，在社会主义和谐社会的建设过程中其主体作用体现在多个方面：

首先，广大人民群众是社会主义经济建设的主体。经济发展是构建社会主义和谐社会的物质基础，正如斯大林所说：“社会发展史同时也是物质资料生产者本身的历史，即作为生产过程的基本力量、生产社会生存所必需的物质资料的劳动群众的历史。”[5]25当前，我国处于经济社会发展的关键时期，国家积极推动城乡和区域协调发展、不断完善社会主义市场经济体制、解决社会分配公平问题等，正是为了人民群众的根本利益，为了社会和谐，而这一切实践活动只有依靠人民群众的参与才能顺利进行，从而促进国家经济更好更快地发展，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。

其次，广大人民群众是社会主义政治建设的主体。社会主义和谐社会的一个重要特征是民主法治，建设中国特色社会主义政治文明对构建社会主义和谐社会具有重要保障作用。必须积极扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要加强社会主义法制建设，使法律意识深入人心，促进广大群众共同自觉维护国家法律法规，推动社会主义政治文明建设，更好地构建社会主义和谐社会。

再次，广大人民群众是社会主义文化建设的主体。党的十六大以来，党中央提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。具有中国特色的文化发展道路作为社会主义和谐社会的重要组成部分，需要广大人民群众的积极参与。各类文化产品如果没有群众的欣赏和认同，加强文化建设就只会流于形式，缺少实质内容，无法达到陶冶情操、丰富人民群众精神生活的目的。

最后，广大人民群众是社会主义社会建设的主体。社会建设是我国社会主义建设“四位一体”中的一环，为其他三方面建设的顺利发展提供良好、和谐的社会环境。人具有社会属性，人是社会的人，社会建设也不能没有人民群众的参与，离不开广大人民群众的共同努力。

3. “从群众中来，到群众中去”是构建社会主义和谐社会的基本方法

在构建社会主义和谐社会的过程中，人民群众既是认识的主体，也是实践的主体，坚持“从群众中来，到群众中去”的方法是构建和谐社会的必然要求。当前，我国既面临重要的发展机遇，也正在接受各种严峻的挑战，要化解新的社会矛盾和问题，消除社会不和谐因素，就必须制定出符合实际、顺应民意、反映群众利益的正确路线和方针政策，这就需要运用“从群众中来，到群众中去”的科学方法。正如毛泽东所说：“坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[6]1096

首先，各级领导干部要积极主动地深入群众，倾听群众呼声。制定构建社会主义和谐社会的相关方针、政策，要充分反映群众意愿，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策正确与否的判断标准。要集中群众智慧，问计于民，甘做人民群众的学生，在实践中汲取群众的知识，更好地为构建社会主义和谐社会献计献策。

其次，要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。要让人民群众认识到构建社会主义和谐社会的重大意义，使党关于构建社会主义和谐社会的路线、方针、政策等转化为人民群众的自觉行动，促进全社会的科学发展，实现社会和谐。此外，实践是检验真理的唯一标准，我们的认识需要不断在实践中接受检验，不断深化和提高。构建社会主义和谐社会相关的路线、方针和政策，只有接受人民群众的实践检验才能不断调整和完善，进而更好地指导社会主义和谐社会的建设。

二、坚持群众路线是加强新时期党的建设的重要途径

党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的建设工作作了重要部署。《决定》指出：“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”[7]3在这种形势下，坚持党的群众路线这一优良传统，保持党同人民群众的血肉联系，有利于确保党的生机和活力，是新时期加强和改进党的建设的重要途径，对于全面推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。

1. 坚持群众路线有利于加强基层党组织建设

党的十七届四中全会提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”党的基层组织作为党执政的组织基础，是党密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。当前，我国处于社会转型期，人民内部矛盾有上升的趋势，构建社会主义和谐社会面临严峻挑战。党的基层组织作为党与人民群众之间联系的一线组织，如何发挥战斗堡垒作用，如何及时贯彻和落实党和国家的各项方针政策，如何加强自身建设，如何充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，已成为新时期加强党的建设的重要课题。群众路线是中国共产党的根本工作路线，也是党的优良传统和政治优势。党组织无论做任何工作、开展任何活动都要坚持群众路线，基层党组织更要如此，因为群众路线对于加强基层党组织建设、巩固党的执政基础起着重要作用。

首先，坚持群众路线是加强基层党组织建设的基础和根本。基层党组织深深扎根于人民群众之中，是党组织中离群众最近的队伍。因此，基层党组织建设的各项工作要以群众路线为指导，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务，并时刻以此为标准来检验和督促各项工作。这样才能从根源上保证新时期基层党组织建设的质量，符合党和国家对于加强基层党组织建设提出的基本要求。

其次，坚持群众路线有助于提高基层党组织建设的质量。一方面，人民群众的智慧是无穷无尽的，面对当前复杂的社会环境，要想更好地建设基层党组织，必须充分发挥群众的聪明才智，调动其积极性，为完善基层党组织建设贡献一份力量。另一方面，基层党组织的工作直接面向广大人民群众，其自身建设过程中如果出现问题，既要依靠组织的自觉性及时纠正错误，也要积极听取人民群众的意见，因为人民群众的感受最直接、认识最深刻、提出的意见最中肯。

最后，坚持群众路线有助于发挥基层党组织的重要作用。党的基层组织是党同人民群众沟通的重要渠道，处于党群联系的第一线。如果党的基层组织坚持群众路线，则有利于密切党群关系，扩大党的群众基础，巩固执政地位。党的基层组织身处群众之中，最了解群众的疾苦和迫切愿望，要时刻把群众放在心上，承担为民排忧解难的重任，塑造党的良好形象，发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，争取吸引更多的先进分子紧密团结在党组织周围，有效巩固和扩大党的群众基础。

2. 坚持群众路线有利于提高党的执政能力和领导水平

从国内看，我国目前处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要阶段，世情、国情和党情的不断变化对党的执政能力和领导水平提出了新要求；从国际看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，党必须学会用宽广的眼界观察世界，增强统筹国内国际两个大局的能力，增强把握发展机遇、应对风险挑战的能力，提高党的执政能力和领导水平，承担起所肩负的历史使命。因此，加强执政能力建设、提高党的执政能力和领导水平是新的历史条件下党和国家高度重视的重大战略课题。

首先，坚持群众路线是提高党的执政能力和领导水平的重要保障。加强党的执政能力建设是一项复杂工程，最关键的就是坚持党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这也是衡量党的执政能力和领导水平的根本标准。实践证明，只有坚持党的群众路线，密切党同人民群众的联系，才能获得群众对于党的领导的认可和支持，进而巩固党的执政基础，维护党的执政地位，实现长期执政。只有党的执政能力建设具有了坚实的基础和保障，才能相应地提高党的执政能力和领导水平。

其次，坚持群众路线是提高党的执政能力和领导水平的有效途径。提高党的执政能力和领导水平，关键是运用科学、正确的方式方法。邓小平同志在改革开放的条件下，把改进领导方式与方法作为“摆在我们面前的一个迫切问题”，提出“工作方法总要适应四个现代化的要求……不改也不行”[4]377。江泽民也说过：“领导方式和领导方法，不仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观问题，是对人民群众的立场和态度问题。”[8]人民群众具有丰富的实践经验和无穷的智慧，提高执政能力和领导水平的方法就蕴藏在群众当中。因此，坚持群众路线，把人民群众当老师，虚心向人民群众学习，不断从群众的实践中总结新鲜经验，是党提高执政能力和领导水平最有效的途径。

3. 坚持群众路线有利于推进反腐倡廉建设

党风廉政建设是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。近年来，按照党中央的一系列重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大突破，呈现出良好的发展态势。但同时必须充分认识到，现阶段我国仍在大力发展社会主义市场经济，滋生腐败的土壤短期内不会消失，各种腐朽和落后思想会不断侵蚀部分意志不坚定的党员，党风廉政建设和反腐败工作仍然面临着严峻形势和巨大挑战。我们党是一个善于总结和运用经验的马克思主义政党，坚持党的群众路线这一重要经验对于反腐倡廉建设具有重要指导作用，有利于党风廉政建设和反腐败工作深入持久地开展，并取得实效。正如以胡锦涛为总书记的党中央所强调的那样，党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。

首先，坚持群众路线是反腐倡廉建设的出发点和归宿。党的一切行动都必须以人民群众的根本利益为出发点和奋斗目标。各种腐败行为无论其程度如何，都直接损害了群众利益，与党的性质和宗旨背道而驰。因此，党和国家要以维护人民群众切身利益为目标，积极加强党风廉政建设，坚决反对损害人民群众利益的行为，严厉打击和惩治腐败现象，真正做到在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢[9]。

其次，坚持党的群众路线是反腐倡廉建设的力量源泉。相信和依靠广大人民群众是党风廉政建设和反腐败斗争取得胜利的根本力量。腐败现象对人民群众的伤害最大，人民群众对腐败分子深恶痛绝，因此，依靠人民群众的积极参与和支持能有效遏制腐败行为，促使廉政建设取得更大成效。一方面，领导干部生活在群众当中，人民群众能够为查处腐败行为提供最直接有力的证据，是监督和揭露各种腐败现象的根本力量。另一方面，腐败行为与人民群众的根本利益相悖，在党风廉政建设和反腐败斗争中，人民群众的积极参与势必对腐败分子产生强大的心理震慑作用，从精神层面对其予以沉重打击，并且对潜在的腐败分子敲响心理警钟，把腐败现象扼杀在摇篮之中。

三、坚持群众路线是发展中国特色社会主义民主政治的重要支撑

民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。党的群众路线本身就是社会主义民主政治的最好体现，坚持群众路线与发展中国特色社会主义民主政治具有高度的一致性，能够有力推动新的历史条件下中国特色社会主义民主政治的发展。

1. 坚持群众路线有助于巩固现有民主政治建设的成果

我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”在我国，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是人民民主的重要制度体现，是中国特色民主政治建设的主要成果和核心内容。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是最能代表人民群众根本利益的政治制度。各级人民代表大会拥有广泛的群众基础，能够较好地反映民意，是群众表达意愿以及党和政府与人民群众沟通的最重要渠道。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商，通过提出意见、批评、建议的方式进行政治监督。民族区域自治是我国处理民族关系的基本政策，充分调动了少数民族人民的积极性，实现了各族人民当家作主的愿望，维护了祖国统一、促进了民族团结，对民族自治区域的经济发展和社会进步发挥了重大作用。这些民主制度有效保证了群众路线的贯彻落实，同时，坚持群众路线也能够促进现行民主制度的不断深化和完善。

在我国民主化进程中，虽然人民代表大会制度和多党合作等制度在人民群众表达意愿、参政议政等方面发挥了巨大作用，但还存在一些问题，例如：人大代表中工农比例较低，与其所占人口总数的比例不相适应；人民代表大会对一府两院有监督作用，但人大代表中领导干部比例较高，因此监督的效果如何值得考虑；各民主党派参政议政过程中，知情范围和参与程度都有待进一步扩大；一些民主党派中高素质的参政人才比较缺乏，等等。为了有效巩固社会主义民主建设的成果，促进现行民主制度的健康发展，必须坚定不移地走群众路线。要重视和发挥群众路线在社会主义民主政治建设中的重要作用，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，使现行人民民主制度更好地代表人民利益、反映人民呼声，保证人民群众在党的领导下真正实现当家作主，巩固现有的民主政治建设成果。

2. 坚持群众路线有助于促进民主政治建设的不断发展

马克思主义认为，民主作为一种国家制度，要使它趋于完善需要经历一个长期、艰辛、渐进的历史发展过程。改革开放以后，中国社会发生了深刻变化，人民群众的民主意识和法制意识不断增强，这就需要从具体国情和社会发展要求出发加强民主政治建设，使中国特色社会主义民主形式与时俱进，不断充实和完善。坚持群众路线的工作方式，对于丰富民主形式、促进民主政治建设具有重要意义。

首先，坚持群众路线有利于促进基层民主建设。人民民主具有广泛性和真实性，以人民代表大会制度为核心的上层民主与基层民主建设同步发展，才能推动和保障社会主义民主政治的健康发展。当前，我国对基层民主进程的关注仍然不够，一些地区的相关政策和措施落实不到位，民主渠道不畅通。因此，必须坚持群众路线，激发人民群众民主参与的热情，建立基层群众自治组织，实行基层群众自治，保障人民依法直接行使民主权利。要以群众的根本利益为出发点，及时反映群众的意愿和利益诉求；要充分相信人民群众，支持群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；要完善政务公开、村务公开制度，保障基层群众的知情权和参与权，使群众切实参与到日常事务的管理和重大决策的制定过程中。

其次，坚持群众路线有利于推进以民主为取向的政治体制改革。政治体制改革是我国社会主义政治制度的自我完善和发展，而人民群众是社会实践的主体，是国家政治生活的主要力量，政治体制改革离不开人民群众的支持和参与。必须坚持群众路线，充分调动群众参政议政的积极性，促进我国政治体制与经济体制相适应，更好地建设社会主义民主政治。要顺应群众的意愿和要求推进改革；要尊重群众在改革过程中提出的意见建议，从中提炼出有效的改革方案；要及时与群众沟通，让群众了解改革的具体进程，在群众实践中检验改革的成效。

参考文献：

[1]邓小平.邓小平文选：第1卷 [M].北京：人民出版社，1994.

[2]人民日报.大力发扬艰苦奋斗作风，全面落实党的十六大精神 [N].人民日报海外版，2002-12-09(1).

[3]毛泽东.毛泽东文集：第3卷 [M].北京：人民出版社，1995.

[4]邓小平.邓小平文选：第2卷 [M].北京：人民出版社，1994.

[5]斯大林.斯大林选集：下卷 [M].北京：人民出版社，1979.

[6]毛泽东.毛泽东选集：第3卷 [M].北京：人民出版社，1991.

[7]中共中央.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定辅导读本 [M].北京：人民出版社，2009.

[8]江泽民.积极适应新世纪开拓创新要求，大力改进领导方式和领导方法 [N].人民日报海外版，2001-05-25(1).

[9]胡锦涛.坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标 [EB/OL].[2003-11-20].http：//www.dtnj.gov.cn.