探寻专业化之路——临颍县电业局实施农电专业化管理纪略

文 Article_夏占民 翟晓陆

潘跃平是临颍县电业局王岗供电所配电运行班班长，进入2011年之后，他工作起来更加得心应手，非常开心。以前，他抄表、收费、服务、维修啥活都干，可就是不见成绩。自2010年6月实行专业化管理之后，所里成立了配电运行班和营销服务班，潘师傅成了配电运行班的一员，负责低压设备维护工作，这是他的拿手活，干起来劲头十足。由于表现出色，他不但被临颍县电业局评为“十佳农电工”，在电力技术传帮带活动中，还带了两个徒弟。

近两年，临颍县电业局紧扣“强技术、强水平、强发展”主题，深入分析农电专业化管理中的难点和热点问题，扎实有效地开展专业垂直管理工作，探索出一条行之有效的农电专业化管理之路。

整合资源 新思路建立新模式

按照国家电网公司要求，临颍县电业局于2009年11月在基层供电所启动了作业组织专业化工作。该局首先在供电所推行中低压集控抄表和部分台区红外线抄表，为推行作业组织专业化打下技术基础，然后，整合供电所管理层次，对其机构设置、岗位职责、主要业务流程进行重组和优化。供电所岗位设置分为管理岗位和专职电工两个层次，每个供电所设立所长、安全员、营销员、微机资料员4个管理岗位，负责供电所综合管理工作；设立配电运行班和营销服务班各1个，营销服务班下设抄表核算小组和收费小组，成员均为专职电工，专门从事农村低压电网运行维护、电费回收、报修报装等配电营业服务工作。新的管理模式下，供电所层面实现了“五统一”，即统一组织机构和岗位设置、统一工作流程和工作标准、统一现场作业和服务标准、统一农电工的用工方式、统一考核办法，做到了营配分离、抄收分开。

在专业化管理推进过程中，该局突出抓好了五个方面：人员组合“优”，按照员工的技术水平、工作能力、年龄结构等特点来科学搭配、优化组合，使每位员工的特长能在班组中发挥出来；班组分工“均”，根据人员的构成情况尽量做到任务平均，工作量大小趋于合理，适量下达指标；职责范围“明”，针对班组及员工的不同职责，分别制定管理办法，落实岗位责任制；协同工作“畅”，强化班组间的工作衔接，加强通力配合与协作，确保各项工作的连续畅通；绩效考核“严”，结合班组人员分工及完成情况，加大考核力度，切实做到奖勤罚懒，充分调动每位员工的工作积极性和主动性。

同时，以ERP成功上线运行为契机，大力推进人财物集约化管理。提高财务预算管控能力，全面推行财务管理“五集中”、“六统一”，加强财务预算管控能力，健全监督考核机制，有效提升财务管理水平。完善物资运转工作流程，按照仓储标准化建设要求建设了一个标准化、多功能型的物资仓库；完成了输变电设备检修专业化管理试点工作，在输变电工区的基础上调整人员，新增变电工区，实行线路与变电、运行与检修、检修与试验、一次与二次设备检修“四个分开”，有效提高了设备检修质量与效率，实现设备预试率由原来的85%提高到98.8%，电网继电保护正确动作率100%，主设备完好率100%。

权责分明 打造新制度新流程

“如今的供电所，管理很规范，用电报装更加方便、快捷，我的厂子上次接电从申请到通电只用了3天时间，工作效率真是高。”3月3日，杜曲镇木材加工厂老板王根领对前来走访的临颍县电业局工作人员说。

在固厢供电所，所长李耀胜欣喜地告诉我们，在实施专业化管理以前，所里岗位设置不切合实际，权责不明、责任落实不到位，不但人力资源得不到合理的开发与利用，而且增加了经营管理成本。自去年6月实施专业化管理以后，员工工资被划分为岗位工资、绩效考核工资两部分，多劳多得，让多干事的人得到相应的报酬，员工工作积极性和主动性有了质的飞跃，各项工作顺利开展。实施专业化管理以后，固厢供电所不仅获得了国家电网公司标准化示范供电所称号，还被中国电力行业协会评为“中国最美金牌供电所”。

实施专业化管理过程中，临颍县电业局着力解决供电所“小而全，通而不精”的问题，对供电所抄表、配电、抢修、服务等业务实现专业化分工，细化了各专职管理岗、专业班组的职责，明晰工作界面，理顺各专业班组工作流程、抄核收工作流程、业扩报装工作流程、报修服务工作流程、线损管理工作流程，实现“制度管人，流程管事”，供电所工作效率和服务水平得到有效提高。

新的管理模式彻底解决了供电所过去因点多面广、力量分散而产生的管理漏洞多、服务不到位等诸多问题。人力资源的优化组合使供电所形成了“大生产管理体系”，在遇到重点施工和大型故障抢修时，可集中力量，统一调度人力物力，合力攻关，应对能力和抢修速度大为提高。据了解，该局15个供电所去年全年供电可靠率均达到99.86%，居民客户端电压合格率达到98.64%，供电服务“十项承诺”落实率100%，客户报装、报修、咨询答复率100%，回访率达100%，服务超时限率为零，在当地政府行风评议中均名列第一。

以人为本 新管理换来新面貌

“我们农电工现在很让人羡慕，局里每月按时发工资、发劳保、交三金，老了还有退休金，这工作是越干越有奔头啊！”这是实行专业化管理后，临颍县389名农电工的一致感受。

临颍县电业局依法规范用工管理。供电所作业组织专业化的实施，使农电工和正式职工岗位分开，解决了混岗问题；完善了《农电工管理办法》，依法签订劳务合同，实行农电工统一管理，实行岗位技能绩效工资制，以岗定薪，按绩取酬，同岗同酬，按月考核发放；完善劳动保障机制，为农电工办理工伤、养老、医疗、意外伤害保险等，配备了劳保用品；落实《农电工交流和补贴办法》，实现了供电所人员工作量和技术力量的均衡分配，便于进行职业化管理和集中作业；实行农电工全日制用工方式，集中上班、轮岗轮休，实现了依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍的目标。

为使供电所员工更好地适应新的管理模式，全局15个供电所积极开展“学习型供电所”创建活动。建立图书资料室，购置各类书籍，订阅各类报纸和专业杂志，搭建了良好的学习平台。强化文化熏陶，走廊墙壁上、楼梯转角处、办公桌面上都有企业文化宣传标语、优质服务“三个十条”等，时刻警示员工、教育员工、激励员工，形成了“爱岗敬业、团结互助、真诚服务”的团队文化。制订年度和阶段性培训计划，积极开展岗位练兵和技能竞赛，鼓励员工自学成才、岗位成才，推进职业技能鉴定和持证上岗工作，90%以上的农电工参加了大、中专学历教育，教育培训率达到100%，供电所人员持证上岗率（含农电工）100%。

该局还加强了供电所专业岗位人员之间的交流，通过定期举办技术交流、技能比赛等活动，促进技能水平提升。同时，采取集中培训和短期培训相结合、专业培训和技能培训相结合的方式，认真组织供电所各级人员有针对性地开展专业培训。在此基础上，积极开展供电所内部之间的同业对标工作，加强供电所之间的横向比较，每季度评选一次供电所岗位标杆，并以此作为年终先进个人和岗位标兵评选的重要依据。通过开展供电所岗位同业对标工作，以点带面，在供电所专业岗位间形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进供电所各岗位专业技术水平的不断提升。