关于高等职业院校教学管理持续改进的研究

徐承萍

（苏州卫生职业技术学院，江苏苏州215009）

关于高等职业院校教学管理持续改进的研究

徐承萍

（苏州卫生职业技术学院，江苏苏州215009）

高等职业院校；教学管理；持续改进

我国高等职业院校办学历史较短，有相当比例的高职院校是近十年由中专院校升格而来。随着招生规模的快速扩大，高等职业院校出现了外延扩张过快与内涵发展滞后的深层次矛盾。在高等教育国际化、大众化背景下，高职院校的生存和发展越来越受到市场经济规律的制约，加强内涵建设，形成特色，提升核心竞争力，提高教学质量与人才培养质量已成为高职院校的必然选择，也成为其学术领域及行政领域共同关注的话题。一方面，高等职业院校需在日常教学、专业建设、课程建设、教学质量与评价、科研创新等方面寻求改革之道；另一方面，高等职业院校行政事务管理部门需积极学习科学管理理论，通过提升管理水平提高教学质量和人才培养质量。

1 教学管理水平提升与持续改进的关联性研究

高等职业院校提升内涵和核心竞争力，提高人才培养质量，从根本上说，依赖于教学活动质量及教学管理服务水平的提高。具体而言，高等职业院校教学管理指由高等职业院校各级教学管理部门实施的与教学活动有关的行政事务管理，如教学活动及其管理的规范化、制度化建设与运行，教学质量管理与控制等。

将全面质量管理（Total Quality Management，TQM）理论引入教学管理实践，构建高职院校教学全面质量管理体系是高等职业院校提升教学管理与服务水平的重要途径。全面质量管理是广泛应用于交通、运输、邮电、商业、金融、卫生等行业的企业管理理论和方法，其理论核心包括：强烈地关注顾客，持续改进，改进组织中每项工作的质量，精确地度量，向员工授权。全面质量管理理论和思想被国际标准化组织（ISO）颁布为质量管理和质量保证国际标准——ISO9000族系列标准，产生了巨大的经济效益和社会效益。

教学管理持续改进意味着教学管理“没有最好，只有更好”，教学管理方法应持续改进，教学管理服务水平应持续提高。

2 教学管理持续改进的实践研究

某中专院校跨入高等职业院校领域后，首先要加强学院内涵建设，提高办学水平与人才培养质量，并形成办学特色，在高等职业教学领域保持领先地位。该学院教学管理部门贯彻落实了教学全面质量管理制度，并进行了持续改进系统的研究与实践。具体而言，持续改进理念主要体现在教学管理规章制度的持续改进、教学质量管理实践的持续改进、教务管理工作流程的持续改进3方面。

2.1 教学管理规章制度的持续改进

由于企业组织与学校组织从性质、工作机制、“产品”质量与内涵等方面存在巨大差异，所以将全面质量管理理论引入高等职业院校一般定位于在学院各级、各类管理层面执行全面质量管理标准，为教学活动等提供标准流程、制度保障，使教学管理科学化、规范化、制度化，进而提高工作效率，提升服务水平。为此，应根据全面质量管理理论及高职院校人才培养特点建立一系列教学管理规章制度，为教学提供制度保障。教学管理制度不仅包括教学活动的内容与形式、内涵与外延、职责和义务，还包括教学管理部门提供的服务类型和内容，获取服务的途径与流程等，当然也包括教学管理部门的监督、评价等。

2007年前，该学院有关教学管理规章制度并不规范，没有形成较为全面、系统的教学管理制度，而是执行省内行业主管部门职业技术教育文件标准，虽有一定成效，但并未成文。

2007年，该学院教学管理规章制度建设向科学化、规范化和制度化方向发展。成文的教学管理制度不仅数量剧增，而且内容更加完善、规范、全面。2007年汇编的教学管理制度增加到33条，内容涵盖教学管理综合、教学管理常规、教学质量保障、专业—课程—教材建设与管理、实践教学5个方面，涉及教学管理宏观规范与流程、两级教学管理、教研室工作、教学与教学管理事故、“双师型”教师、学分制、导师制、学生成绩、教学工作指导委员会工作、教学成果、考试考核、教学信息员、外聘教师、听课制度、电子课件、专业带头人与课程负责人建设、品牌特色专业建设、教学改革、精品教材（课程）建设、公共英语教学、毕业实习、教学仪器设备等各个教学管理层面。

随着课程改革的深入及学院管理体制的完善，2009年该学院结合教学实践中的问题，进一步完善和修定了教学管理制度，新增教学督导、课程和教材建设指导委员会章程、实验实习指导委员会章程等内容，并对教学管理规范、教学工作指导委员会章程、两级教学管理、教务管理工作流程等做了修改。

由此看出，教学管理规章制度的持续改进不仅体现在数量、涵盖领域，还体现在教学及教学管理理念的提升，人才培养质量、教学质量内涵建设的努力和决心方面。

2.2 教学质量管理实践的持续改进

教学质量集中体现教学水平的高低、教学效果的好坏乃至所培养的人才是否合乎规格。因此，教学质量管理就成为教学管理最重要的环节之一。该学院为了体现高等职业教育特点，在教学质量管理方面实施了一系列持续改进措施，这些措施既有宏观的理念更新，中观层面的组织结构创新和制度保障，也有微观层面的方法、措施改进。

在宏观层面，该学院将基本的课堂教学管理、教材建设、课程改革、专业建设、人才培养方案制订等纳入教学质量管理范畴。

在中观层面，该学院实施两级管理，即教学及教学质量管理由院系共同负责。对于新升格的高职院校来说，两级管理意味着教学质量管理分工更加精细、职责更加明确，学院可将更多精力集中于教学内涵的开拓和建设方面，系作为教学基层管理单位对教学质量管理的执行力也随着管理权下放而增强。

该学院改变了以往仅以考试成绩评价教师教学质量与学生学习效果的评价方式，采用学生评教与教师评学相结合、教学督导常态管理等方式。

教学质量管理实践的持续改进不仅体现了学院对教学质量乃至人才培养质量的重视程度，也体现了学院办学理念的更新和办学范围的拓宽，对提升学院内涵有了更明确的界定。

2.3 教务管理工作流程的持续改进

教务管理工作流程是一项教学管理规章制度，是对学院教务处常规工作流程的规范，类似于办事指南。之所以提出教务管理工作流程的持续改进，是因为教务处是学院教学管理的主要职能部门，其常规管理工作体现了微观层面的教学管理活动。

2009年，该学院进一步修改教务管理工作流程，与2007年59项教务管理工作流程相比，增加到80项。新增管理工作项目包括授课计划制订和审核、教学进程检查、学籍异动发文、专转本工作、休（复）学、退学、期中教学检查、实习生情况分析、毕业实习指导意见制订、实习点联系、实习计划大纲编印、实习生住宿计划等。修改的管理工作项目有些是流程的完善，有些是人本管理理念的体现，有些是表述的严谨，如“实验室建设”表述为“实验（训）室建设”，体现了高等职业教育实践教学内涵的丰富和管理工作范围的扩大。

3 教学管理持续改进研究启示与意义

3.1 教学管理持续改进的基本依据来源于教学活动实践

教学管理持续改进必须有据可依，教学行政管理人员不可闭门造车、脱离实际。对于教学管理规章制度、流程及管理实践的增加、删减、修定和调整必须以教学活动实践为依据。高等职业教育教学活动实践包括校内教学活动与校外实训教学2方面，这就需要教学管理者在持续改进中同时注意这2方面内容。

3.2 教学管理持续改进的根本目的在于为教学活动服务

教学管理持续改进应当明确目的，即为教学活动服务，为师生教与学服务。所以，为了真正做到教学管理持续改进，教育管理者需要开辟有效渠道以获得教与学相关信息，组织各类教学座谈会、教师评学、学生评教、专题问卷调查、日常教学巡视、实习点巡视与反馈等活动。

3.3 教学管理持续改进依赖于教师、学生、教学管理者的参与

（1）教学管理持续改进源于教学、服务教学，所以其改进的中坚力量必然是教学活动的主体，即教师与学生。教学管理具有指导、管理与服务职能，只有高素质教学管理者的参与才能改善教学管理，保证教学管理持续改进。如果说在教学管理持续改进过程中，人员有所分工、职责有所区别的话，那就是师生更贴近教学活动实践，而教学管理者更需要把握宏观政策。

3.4 教学管理持续改进要遵循相应流程

教学管理持续改进既可以是教学管理实践方面的改进，也可以是制度体系、宏观政策方面的改进。但是，每一处改进都要遵循相应标准化流程；任何一项教学管理实践的改进必须要听取教师、基层教学管理部门的意见和建议；任何一项具体教学管理制度的变化与调整必须要通过教学工作指导委员会的审定。

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1671-1246（2011）05-0008-02