重视和鼓励民间创新

● 叶剑峰

重视和鼓励民间创新

● 叶剑峰

创新是一个国家、一个社会不断进步的动力和源泉。在国外，尤其是日本、美国等发达国家，对待每一项发明或者专利成果都十分珍惜，专利转化率高达80%以上，发明人也享有很高的社会地位。我们正在建设创新型国家，鼓励创造发明尤其是科学技术方面的创新，应该是国家和社会一项义不容辞的责任和义务。

改革开放以来，我国科技工作者和广大劳动者的创造发明层出不穷，取得了举世瞩目的成就，连美国总统奥巴马都赞不绝口。但是，近日网上的一组报道引起了人们的广泛关注。这组消息称，在我国各地的民间发明人普遍陷入“中国式魔咒”，搞创新如“飞蛾扑灯”。民间发明人撑起了中国一半专利，却没能拿政府的分文科研经费；手握数项发明没能致富却生活困难，是目前我国非职务发明人普遍的生存现状。报道提供的一些数据让人触目惊心：在吉林，2004年780名专利发明人中，有700余名没有从专利中获得经济利益，5000位发明人中有近3500人债台高筑；在湖南，近20年来登记专利5万多件，技术发明人中至少有6000人手头拮据，有4000人因从事发明而负债累累；在安徽，民间发明人的专利成果实际转化率不到5%……

问题在哪里？恐怕需要从我们鼓励创新的政策、体制、机制方面来找找原因了。一是长期以来，我国缺乏独立、权威的科学评估机制，许多重大科技计划，从策划出台到预算、实施、完成，都是各部门自己的事，缺乏必要的评估。二是科研经费分配很不科学，有的领域经费充沛，有的领域又分文没有。目前，我国鼓励发明创造的政策，偏重职务发明，政府的补贴多数给了职务发明。据某省会城市知识产权局的同志介绍，该市每年鼓励专利申请的专项资金近八成都给了职务发明，其他各省市也都如此。三是民间专利不但转化难，每年还需缴纳数量不等的专利费。一些民间发明人因经济困难而放弃专利的事例屡见不鲜。

一位省级创新研究会的领导同志说得对，“民间发明人普遍贫困，已经成为阻碍创新发展的消极因素。最终这都不是个人的悲剧，而是属于我们国家和民族的悲剧。”现在是我们对既定的政策、体制、机制认真反思和积极调整的时候了。只有建立起独立、权威的评估机制，实施科学合理的鼓励政策，不仅重视职务发明，也要重视非职务发明，不仅奖励单位创新者，也要奖励民间发明人，兼收并蓄，一视同仁，才能真正鼓励创造发明，推进创新型国家的建设。

（作者系中国人力资源开发研究会副秘书长，本刊副主编）