沈阳体育学院深化后勤改革建设节约型校园的实践与思考

武国栋

(沈阳体育学院院长办公室,辽宁沈阳 110102)

沈阳体育学院深化后勤改革建设节约型校园的实践与思考

武国栋

(沈阳体育学院院长办公室,辽宁沈阳 110102)

建设节约型社会是落实和践行科学发展观的重要内容,是人类社会可持续发展的重要保证。而进一步深化后勤管理工作的改革,逐步实现高校节约型后勤的建设目标,是高校节约型校园建设这一系统工程中的核心工作。沈阳体育学院在完成新校区建设、实现整体搬迁之后,节约型校园建设面临着全新的机遇和挑战。为此,学院党委和行政都多次专门发文、召开各种会议,号召全院师生员工厉行节约,降低学院运行成本。同时,相继出台了关于节电、节能、办公用品采购和使用等相关规定,学院领导在行动上也做出了表率,在非上下班时段关闭办公楼电梯。这些措施都对节约型校园建设发挥了良好的作用。但是,建设节约型校园是一项艰巨而复杂的工程,不可能一蹴而就,我们必须对其进行深入而理性的思考,探索更为有效的方法和途径。

1 建设节约型校园的重要意义

1.1 建设节约型校园是高等学校科学发展的必然要求

科学发展观的基本要求是全面协调可持续,在坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。为了实现这一目标,就要从根本上转变经济和社会的增长模式,从过去的粗放式发展,转变为集约式发展。

高等学校虽然不承担任何物质产品的生产任务,但是却担负着为未来社会培养建设人才和推动科学发展的重任,是精神产品的生产者,是人类社会中重要而特殊的一个组成部分。因此,建设节约型社会,党中央已经率先垂范,高等学校不可能置身事外。对于高等学校来说,建设低消耗、高效益的节约型校园,是贯彻落实科学发展观的必然要求。

1.2 建设节约型校园是高校践行社会主义核心价值体系的内在要求

高等学校践行社会主义核心价值体系,重点要把握对大学生正确的世界观、人生观和价值观的教育和培养,使他们在马克思主义理论指导下,自觉传承民族精神和时代精神,自觉树立社会主义荣辱观。高等学校担负着为社会培育人才的责任,同时还负有传承人类优秀文化、引领社会发展的责任。这就要求学校不但向学生传授文化知识和技能,更重要的是要对学生施以道德上的教化,培养学生树立正确的人生观、价值观、世界观。在此意义上说,校园文化建设、校风建设,无疑都具有着重要的“育人”作用。节约型校园的建设,就是要在学院中提倡和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的风气,逐步形成全院师生员工的生活准则和行为习惯,并将这种美德内化为自身的追求,使环境育人功能实现有效发挥,成为大学生学习的潜课程。当大学生毕业走向社会后,必将成为建设节约型社会的积极倡导者和参与者。

1.3 建设节约型后勤是建设节约型校园的核心内容

如果说高等学校是大世界中的“小社会”,那么,高校后勤就是这个“小社会”中的“大管家”。后勤是学院教学、科研、训练、师生生活保障的庞大而复杂的系统,后勤负责全院师生员工的“吃、喝、住、医、修、生、老、病、死、休 ”。后勤工作的质量,直接影响着学院的办学质量。学院的资源消耗及管理基本在后勤,学院日常运行的大部分支出在后勤,后勤节约直接关系到学院的经济效益;后勤服务涉及到每位师生员工,学院后勤员工的节约意识、日常服务、节约行为对学生产生直接的影响。建设节约型后勤,是建设节约型校园的重点工作。只有真正实现了以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节电、节材为重点的节约型后勤建设目标,建设节约型校园的目标才有可能实现。

2 我院节约型后勤建设的机遇与挑战

2.1 新校区开辟节约型校园建设的新局面

沈阳体育学院现有全日制在校生 8 029人,其中本科生7 414人,研究生 615人。专任教师 494人,其中教授 47人、副教授 165人;博士生导师 6人,硕士生导师 148人;具有硕士、博士学位的教师 296人。学院于 2006年底实现整体搬迁,新校区主校园位于浑河南岸,占地约 71.4万平方米,建筑面积约 28万平方米。新校区的建设为沈阳体育学院实现跨越式发展提供了良好的硬件基础,也为校园建设开创了一个前所未有的新局面。宽阔的校区、崭新的场馆建筑、设计优雅的校园环境,为教学、科研和训练提供了优越的条件,为师生们的学习和工作创造了舒适、愉悦的氛围,也为校园文化建设提供了更加宽广的空间。

2.2 新校区规划设计和建设过程中已经充体现节约型校园的理念

在场馆的采光设计上,充分利用自然光的原则,以田径馆和教学楼为例,在不阴天的情况下,田径馆内和教室内不用开一盏灯,为节约电能提供了前提和可能。在场馆建设上,严格按照科学合理利用的原则,各场馆以一个体育项目为主,兼有多个项目综合使用,如武术馆内,有武术、体操、拳击、跆拳道、瑜伽、健美操等多个项目。同时,这些场地不仅用来教学、训练、比赛,还可以用作学生文体活动的场所。

在节能设备的使用上,根据使用功能的不同需求,供暖采用了热网、燃气红外辐射、水源热泵等多种方式,避免了过去热网一种方式,不使用时也必须持续供暖的情况,节约了水、电、煤等多种能源。教室安装光控节电设备,教室光线达标,自动关闭电源。使用节能灯管,达到同样照度节约电能。

新校区投入使用 4年来,据不完全统计,每年的水、电、供暖等支出节约经费 600万元。

2.3 新校区带来节约型校园建设的新问题

新校区建设虽然为校园建设开创了新局面,带来了新的机遇,但也为节约型校园建设提出了巨大的挑战,产生了一系列新的问题。其一,校园的面积由原来的 359亩扩大为1 829亩,是原来的 5倍还多;建筑面积也由原来的 10万平方米增加到 28万平方米,是原来的 2.8倍,这势必会大大增加后勤建设和管理的工作量和成本投入;其二,随着校园面积的扩大,学院招生人数也在逐年增加,与之相关的教学和管理人员的数量也必将随之增加,这也必然带动后勤服务成本的增加;其三,由于新校区位于浑河南岸,远离市区,尤其是远离原校区,往返距离大大增加,使得交通成本大幅度提升;其四,随着社会的发展和进步,人们对工作和生活条件的要求越来越高,尤其是进入一个全新的校区后,师生们对于新校区环境条件无不抱有较高的期望,希望能够在更加舒适、优雅、便利的环境中学习和工作,这也是社会发展的必然要求。而要达到这一要求,就必然导致后勤服务成本的增加。

2.4 新校区对节约型校园建设的新要求

节约型校园建设的根本目标,并不是简单地节约办学成本。而是在为教学、科研、训练创造优质条件,为师生员工的工作、学习和生活提供优质服务的前提下尽可能地节约成本,是高质量下的低成本,是少花钱多办事。在这里,高质量和多办事是前提,是必须首先做到的,在此首要目标实现之后,再千方百计地降低消耗,减少投入,达到节约成本的目的。面对新校区优越的条件,校园建设必须站在一个高起点上,适应师生员工的高要求,提供舒适、优雅、便利的条件和服务,这不但需要后勤员工全心全意地提供优质服务,而且必须强力推进后勤管理改革的不断深化,才能确保节约型校园建设这一目标的最终实现。

3 深化后勤改革建设节约型校园的措施

3.1 深化后勤改革建设节约型校园的总体要求

深化后勤改革建设节约型校园要坚持全面贯彻原则,将建设节约型校园的理念与措施落实到办学全过程、渗透到全体师生员工、细化到全校各项工作中;人才培养方面,坚持“质量立校、人才强校、节约兴校”的培养方针,不仅将建设节约型社会的思想贯穿在学校各层次的人才培养方案及课程体系中,而且将建设节约型社会思想作为大学生素质内涵要求;社会服务方面,通过产学研的有机结合,将建设节约型高校的理念“物化”在参与地方与区域经济建设中,积极为社会发展服务,从而为建设节约型社会做出更大的贡献。

3.2 加强领导和宣传,树勤俭美德,倡节约新风

建设节约型后勤,绝不仅仅是后勤部门责任,需要全院上下的共同努力。因此,要大力加强对建设节约型校园工作的宣传和发动,通过课堂、宣传栏、校报、校园网等多种宣传方式,在宿舍楼道、洗漱间、浴池、食堂及师生经常聚集和流动的地点,张贴节约宣传标语,提醒大家时刻注意增强节约意识,充分认识到节约的重要性,激发师生员工的节约热情。发动师生利用各种活动,兴艰苦奋斗之风,树勤俭节约之气,并逐渐形成崇尚节俭,厉行节约的校园文化氛围,使节约成为师生员工自觉的意识和习惯。

3.3 加强制度建设,做到责任到位、奖罚分明

加强制度建设,建立和完善后勤管理制度和管理机制,是建设节约型后勤的政策保障。应该从导向机制、激励机制、制约机制、监督反馈机制四个方面进行。导向机制就是要使高校后勤管理导向正确的方向,步入符合自身发展规律以及市场经济发展规律的轨道,而不是偏离这种轨道;激励机制就是要使高校后勤管理能充分调动和发挥管理人员和组织的积极性、主动性和创造性;制约机制就是要为高校后勤管理提供一种约束力量来保证后勤管理活动朝有序化、规范化的方向发展;监督反馈机制就是设立由学校领导、纪检、监察、审计部门有关人员和高校师生代表组成的监督机构,对后勤部门的经营服务活动实行全面监督,并且定期提供反馈信息。此外,还应根据各部门行使的职能,分别聘请有关人员组成或常设或临时的的监督小组,负责对该部门进行监督并提供反馈信息,以防止腐败或浪费现象的发生。重点工作内容有:第一,逐步实现后勤管理工作和后勤工作人员的分工责任制,并实现岗位的量化考核;第二,改革后勤员工的分配体制,完善奖惩制度,使后勤职工收入与服务质量和服务成本双挂钩,鼓励后勤部门员工的创造性工作和创新性成果;第三,完善后勤用人制度,加强后勤管理人才的培养与引进,提高后勤工作人员的素质;第四,建立全院各部门的分工责任制,规定消耗指标,明确节约目标,使建设节约型校园成为全院的统一行动。

3.4 加强科学管理,实现调结构、见实效

高校后勤内部结构不合理,是导致资源浪费的重要因素。后勤保障摊子过于庞大,机构重叠,服务保障人员过多。因此,必须通过优化结构理顺内部关系,缩小后勤机构规模,推行扁平化管理,减少管理层次,合理设置岗位,明确岗位职责,节约人力、经费,提高服务效益。

第一,对经费物资分配实行经济核算和效益审计,变后勤供应市价运行为优价运行。对经费使用实行全程跟踪问效,定期做出效益评价,明确经济责任。物资储备实行计价挂账,物资供应实行计价核算,实现对物资的价值管理。

第二,把市场竞争机制引入后勤管理,在选优择廉中降低消耗,实现节约。对高校物资采购、营建工程、服务等需求,实行集中为主、面向社会,形成采购规模效益,节约采购经费。完善“党委定政策、事业部门提需求、采购部门办采购、财务部门管支付、审计部门管监督”的运行机制。规范投资决策程序,运用成本与效益等经济分析方法,加强对投资的论证和系统规划,力求避免重复建设和盲目建设。

第三,推行多种形式的包干管理责任制,使经费、物资的使用效益同责任部门的利益挂钩。有标准的按标准包干,有定额的按定额包干。并对包干经费标准进行调查和调整。

第四,通过量化管理,形成资源节约的良性机制。要完善规章制度,科学制定指标,加强对后勤重点耗能项目、耗能单位和耗能设备的科学论证、合理配置和运行管理。对这些重点部门和设备,要制定节约的量化指标,对其节约程度实行量化考核,做到资源节约工作有法可依、有章可循。

责任编辑:乔艳春