论科学发展观视野下地方新建本科院校教学督导作用的发挥

邓 楠

（湖南科技学院，湖南 永州 425100）

论科学发展观视野下地方新建本科院校教学督导作用的发挥

邓 楠

（湖南科技学院，湖南 永州 425100）

科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。提高本科教学质量就不能忽视每一个人、每一个部门、每一个环节的作用。教学督导是实施教学质量监控的主体之一。教学督导与教学管理者一样，对促进本科教育教学质量的提高，具有不可替代的作用。如何明确教学督导的主要职责和任务，如何加强对教学督导的管理，为教学督导提供优质的服务，充分发挥教学督导的作用，这是地方新建本科院校实施教学质量工程的重要举措。

科学发展观；教学督导；监控主体

2007年，国家教育部就高等学校深化教学改革和提高本科教学质量问题，连续下发两个文件。①这两个文件对推动地方新建本科院校转变观念，提高认识，深化教学改革，切实把工作重点放到提高教学质量上来，具有重要的现实指导意义。深化教学改革和提高本科教学质量的两个文件又是在科学发展观的指导下实施的。高等院校如何又好又快的发展，这是摆在各个高校面前的首要 问题。尤其对地方新建本科院校来说，更是刻不容缓。因为地方新建本科院校尽管重视了教学经费的投入与教学基本设施的建设，重视了师资队伍的培养和引进，重视了日常教学管理和教学制度的制定，但在完善教学质量监控体系，充分发挥教学督导作用，管理协调与效益等方面，还存在认识模糊、工作力度不够大的问题。所以，这种局面说明地方新建本科院校还没有真正践行科学发展观，也未能全面实现科学协调的发展。在教学质量监控体系的构建上，如何调动教学督导的积极性，如何加强对教学督导的管理，充分发挥教学督导的作用，值得地方新建本科院校认真研究和探索。

一 充分认识教学督导在实施教学改革与质量工程中的重要性

科学发展观的基本要求就是要全面协调可持续发展。全面协调很显然地就是要消除过去习惯思维模式中什么重要什么不重要的问题。如教学质量监控体系中管理者和学生重要，那么就重视这两个主体，教学督导次之或不重要，学校就不予理睬或根本不把它当一回事。这种认识肯定是有违科学发展观的。我们认为地方新建本科院校要坚持以教学为中心，强化质量意识，搞好专业、课程、教材建设，深化教学改革，全面提高教学质量，就必须建立和完善教学质量监控体系。而在教学质量监控体系中，首先要明确监控主体及其监控主体的内涵，从而保证每一个监控主体的作用得到发挥。就监控主体而言，至少包括四个方面：教学管理者、接受教育者学生、教学督导和同行专家。这四者的作用都同等重要，绝对不可偏向。但就工作推动力来说，教学督导更具有优势。

地方新建本科院校对教学督导作用和重要性的认识，首先就体现在对教学督导在实施质量工程中主体性地位的充分认识和透彻的理解。以往学校领导层都较为看重管理者和学生对教师教学评价和教学工作督促的重要性，而对教学督导工作要么认识不够，要么不予理睬，要么忽视教学督导的存在。甚至还有少数学校领导认为教学督导大多退居二线，已经不具有了权威性和号召力，在教学质量监控中起的作用不大。总觉得教学督导可有可无，设立教学督导组织机构或是出于跟风，按其他学校的方式搞一个摆设；或是迫不得已，认为全国各个高校都这么做，我一所学校不搞教学督导，怕闹笑话，也怕教师们提出批评。这在某种程度上导致了教学质量监控体系主体的不完善和缺位，甚至出现教学管理工作的真空。我们认为构建和完善教学质量监控体系不仅是贯彻落实教育部实施高等学校本科教学改革与质量工程的重要举措，是推动本科教育教学质量提高的重要手段，而且也是实践科学发展观的实际需要。教学质量监控体系的主体是由学校管理者、教学督导、学生和同行专家共同组成的。这四部分是实施教学质量监控的有机统一的整体。充分发挥教学督导的独特作用，这的确需要学校领导班子成员具有一定的工作胆识，也是学校领导对教学督导工作性质的重要性的高度重视。

其次，教学督导作为教学质量监控的主体具有独特的优势。学校领导和一般的管理者同样需要有清醒的认识和深刻的了解。教学管理者作为质量监控的主体之一，其优势在于宏观调控、组织协调和质量标准的制定，但他们的不足也很明显，由于深入第一线的时间少，了解全校的具体情况不细，总会留下监控的真空。学生作为质量监控的主体之一，他们是直接的受益者，最有发言权，对教学质量水平的高低具有身切的体会和体验，但由于学科专业的差别，学生自身文化素质的差异，兴趣爱好的不同，他们对教育教学质量的评价也会产生偏差，这同样在一定程度上造成了对质量监控标准的偏离，影响着质量监控局部的科学性、客观性和公正性。以教研室和专业为单位推选出来的同行专家，虽然学术水平高和教学经验丰富，但同样由于精力、时间和个人情感的原因，往往在外部环境因素上影响着质量监控的真实性。而教学督导可以弥补这三个监控主体的局限性。他们的时间充裕、精力充沛，再加都是从教学第一线退休后返聘的专家，其学术水平、教学经验和教学艺术等不容质疑，他们既不在某一个教学系部拿津贴，又不隶属于某个教学系部，所以对教学系部的教育教学质量监控不仅具体细微到位，而且也最公正、客观、真实。作为监控的主体之一，他们的有利因素高于或优于前述三个监控主体。所以，关键在于地方新建本科院校的党政领导如何认识他们的重要性，如何调动他们的积极性，如何发挥他们的作用。只有这样，才能把教学督导这项工作落到实处。

再次，地方新建本科院校对教学督导在实施质量工程中地位重要性的认识还表现在对教学督导工作性质的全面了解。教学督导不是取代教学管理者来发号施令，也不是指挥各个系、部主任来开展工作，更不是来为难老师，给老师挑刺，而是协助学校督促教师集中精力搞好教学，帮助系、部主任抓住教学工作中心管好教学。同时教学督导在学校行政的领导下，根据学校教学工作中心任务和改革发展目标，代表学校开展督学、督教、检查、调研和指导工作，保证学校各项教学工作的决定、任务及其规章制度得以贯彻落实，确保教学质量提高。

地方新建本科院校的领导只有从教学督导的主体性和工作性质两方面了解了教学督导，才能真正认识到教学督导对促进教学质量提高的重要性，才有可能设法发挥教学督导在实施质量工程中的主体性作用。

二 明确教学督导工作的主要职责、权利和具体任务

科学发展观还要求把正确的认识运用到具体的工作实践中。否则，还不能称之为践行了科学发展观。发挥教学督导的作用，地方本科院校首先要坚决明确教学督导工作的主要职责、权利和具体的任务，消除教师和系部负责人的一些误解，以利于教学督导大胆地开展工作。

根据近几年我们学校在此方面的探索，我们对教学督导工作主要的职责明确为：督教、督学、检查、调研和指导。督教就是深入课堂第一线，督促教师把主要精力投入到教学中，重视课堂教学，向课堂要效益，向课堂要质量，组织评课议课，总结优点，找出不足，提出改进的方法与措施，逐步形成良好的教风。督学就是深入学生中，督促学生搞好学习，认真听课，思考问题，提高学生的动手能力、实践能力和创新能力，营造良好的学习氛围。检查就是根据学校每学期的工作部署与工作安排，有重点地开展备课检查、作业批改检查、毕业论文（设计）检查、教育实习和专业实习检查等。调研就是按照学校的要求对某些专门问题，如教材使用情况、专业课程设置情况，毕业生跟踪调查等展开实地调查研究，为学校决策提供可靠的信息和数据，参考与建议。指导就是对教师的教学、系部教研室的活动，学生自主创新性的学习，学科专业建设，教学方案与计划的修订等进行业务指导，帮助系部提高教学管理的水平。

在实施教学督导的过程中，我们也确定教学督导的权利。首先是学习的权利。教学督导与教学管理者每年都要一起学习党和国家及上级业务主管部门有关高等教育的文件；参加或列席学校或系、部有关重要的教学工作会议；每两年安排一次到其他高校参观学习，交流督导工作经验，不断丰富教学督导的知识，提高教学督导自身的素质。其次是工作的权利。教学督导，每周必须深入课堂听课，倾听学生的反映，然后向教师反馈学生的意见、建议；对系部的教学工作提出建设性的意见，指导学科专业和教研室建设；工作方式可以分为定期检查、经常性检查、重点检查、全面检查、专题汇报、座谈会、实地考察、检阅资料等多种方式。再次是建议的权利。每学期期末向学校提交教学督导总结，主要内容包括各个系部教学工作的主要成绩、存在的问题及建议等。同时把教学督导过程中发现的问题，要及时向学校进行报告并提出改进的措施与办法。

教学督导什么事可为，什么事不为，这就牵涉到他们的具体任务问题。这一点也必须明确，否则，无法使督导的作用得到发挥。教学督导的具体任务，主要依据学校每年教学工作的重点来确定。教务处每年初把工作要点和任务发到系部与教学督导手中，组织系部负责人和教学督导集中学习，对工作任务进行分解，然后对教学督导作具体的工作任务安排；做到使每位督导心中有数，有计划，有步骤地安排工作。这既顾及一般的常规性的工作，又可以根据学校的要求突出工作重点。

三 加强对教学督导的全面管理，为教学督导提供优质服务

落实科学发展观就是要搞好学校的内部管理。管理出效益，管理也出质量。一个学校各项工作管理的好坏，决定了学校发展的后劲。从根本上说，管理就是服务。加强对教学督导的管理，不是限制教学督导的工作自由，而是为了调动教学督导的积极性，发挥他们的作用与聪明的才智。地方新建本科院校的党政领导要清醒地认识到：重视教学督导工作不能只停留在口头上，而要付诸实际行动，要为教学督导提供优质的服务，解决他们工作中的一些实际问题，创造良好的工作环境。其具体表现为：

首先，要成立正式的教学督导组织机构。不成立组织机构，教学督导就会有流浪儿无家可归的感觉。地方新建本科院校要成立教学督导团，归口学校教学工作委员会管理，挂靠教务处，并指派一名专职人员负责此项工作。全面担负起教学督导的日常管理工作。

其次，要提供办公场所和必要的办公条件。地方新建本科院校在做经费预算方案时，一定要考虑教学督导团的办公经费，工作经费，提供办公场地，购置必要的办公设施，以保证教学督导工作的顺利开展。

再次，制定教学督导工作条例。教学督导工作条例既是对教学督导工作指导思想和教学督导作用的明确，又是对教学督导工作的职责、权利和待遇的规定，为教学督导开展工作，实施教学质量监控，指导系部专业建设和课程建设，促进教师教学水平的提高提供了可靠的保证。这不仅确保了教学督导工作健康有序地进行，而且更使这项工作有法可依，达到合情合理性的组织高度。从关心、支持老专家、老学者工作的角度来看，这也充分体现了和谐社会“以人为本”的目的。

总之，教学督导工作是地方新建本科院校实施质量工程，完善质量监控体系，不断促进教育教学质量提高所不可缺少的一个部分和重要的工作环节。它是对宝贵的人力资源的充分挖掘和合理利用，是学校发展的助推器，也是落实科学发展观重要措施之一。

注 释：

①指《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）和《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）。

（责任编校：王晚霞）

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G640

A

1673-2219（2010）01-0149-03

2009－11－02

本文为湖南省教育厅教学改革研究课题“科学发展观视野下的地方新建本科院校教学改革研究与实践”（080197）和湖南省科技厅软科学课题（09ZK3023）的阶段性成果。

邓楠（1962－），男，湖南安乡人，博士，教授，湖南科技学院副院长，研究方向为高等教育管理。