高职院校“五位一体”岗位管理目标责任制考核体系初探

巩六群，张中兴，才晓茹，张秋雨，郑玉中，赵林杰

（沧州医学高等专科学校，河北 沧州 061001）

高职院校“五位一体”岗位管理目标责任制考核体系初探

巩六群，张中兴，才晓茹，张秋雨，郑玉中，赵林杰

（沧州医学高等专科学校，河北 沧州 061001）

高职院校；“五位一体”岗位管理目标责任制考核体系；目标管理

在国家大力发展高等职业教育政策的指导下，高等职业教育进入了蓬勃发展阶段。截止2007年，全国独立设置的高职院校达1168所。院校规模不断扩大，市场机制的冲击等因素使高职院校的科学管理成为引人关注的课题。我国部分管理学家在20世纪初期引进目标管理理论与方法，而将其引入学校则始于20世纪80年代中后期。目标管理是一种理念和手段，核心工具是目标考核。

近几年，关于如何实现高校科学管理的研究和探讨较为广泛，尤其是关于高校绩效管理和绩效考核的研究更为深入。虽然高等职业院校属于高校的一部分，但是因为管理模式与正规高校存在明显区别，照搬正规高校的目标管理和考核模式显然是不合理的。我校以目标责任制考核为切入点，就构建高职院校岗位管理目标责任制考核体系进行初步探索，现报告如下。

1 构建“五位一体”岗位管理目标责任制考核体系的必要性

1.1 目前考核体系存在的问题

目前，按照人事部门的要求，高等院校和职业院校均采用绩效考核方式，虽然对于考核程序进行了改进，但对于高校而言，考核体系还存在诸多问题，主要表现在以下方面。

（1）关注考核结果，忽视考核过程[1]。年终考核时，几乎所有高校的考核通知和文件内容相同，部门和个人仅仅忙于写总结，组织部门则忙于测评。考核结果也仅仅体现在年终评优方面。

（2）考核方式单一，忽视日常工作实效。在考核过程中，大多高校将民主测评作为主要考核方式，导致考核方式单一，不能准确反映教职工的真实工作业绩。

（3）考核制度不健全，考核指标不合理[2]。考核时，仅仅按照年度考核一个文件执行，缺乏一套科学、严谨，可操作性强的考核制度。考核设立的德、能、勤、绩4方面内容为定性评定，缺乏定量评定。

（4）考核结果使用与管理脱节，推动作用不明显。目前考核结果仅仅用于年终评优，与干部提拔任命、职称晋升等关系不密切。同时，由于在考核执行中不深、不全、不准，导致其对日常管理工作的推动作用不明显。

1.2 “五位一体”岗位管理目标责任制考核体系构建的指导思想和原则

以科学发展观为统领，以提高工作绩效为目的，以强化考核为抓手，逐步建立并完善促进学校教育事业科学发展的考核体系，科学评价部门和个人的工作情况，实现学校教学、科研、管理、服务工作的科学化、规范化与制度化，不断提高各级领导及教职工的岗位责任意识、工作效率和管理水平，促进学校各项工作水平的全面提升。

考核应遵循5个结合的原则：坚持公开、公平和公正相结合原则，坚持定量考核与定性考核相结合原则，坚持全面考核和重点考核相结合原则，坚持统筹安排、同步运行和综合评价相结合原则，坚持平时考核与年终考核相结合原则。

考核的“五位一体”是指通过分析部门、个人岗位特点，制定包括5个考核指标的分系列考核办法，通过5个方面的评价，全面衡量部门、个人真实工作业绩，实现量化考核的目标。

2 构建“五位一体”岗位管理目标责任制考核体系的基本思路

2.1 设立考核机构

高职院校的“五位一体”考核领导小组成员由校级领导，有关职能部门、系（部）负责人构成。考核领导小组下设督办考核组。督办考核组成员为院校人事部门、教学管理部门、学生管理部门负责人及具体工作人员。督办考核组直接对考核领导小组负责。

2.2 对考核对象分级、分类考核

考核分为部门考核和个人考核。部门考核分为教学部门、非教学部门2类，教学部门为各系（部），非教学部门为党政管理部门、教辅部门、物业管理部门等。个人考核细化为7个类别：副科级及以上干部、教学管理系统人员、学生管理系统人员、党政管理系统人员、图书馆人员、教师与实验人员、专职辅导员。

2.3 制定考核指标

2.3.1 部门考核（1）教学部门考核内容包括：思想政治工作、部门管理工作、教学科研工作、学生工作和安全稳定工作。（2）非教学部门考核内容包括：思想政治工作、机关管理工作、重要职能工作、年度重点工作和安全稳定工作。

2.3.2 个人考核（1）副科级及以上干部、教学管理系统人员、学生管理系统人员、党政管理系统人员、图书馆人员5个系列人员考核内容包括：思想政治工作、机关管理、部门岗位工作、年度重点工作和安全稳定工作。（2）教师与实验人员考核内容包括：师德师风、教学工作量和教学质量、课程建设、科研工作、其他工作等。（3）专职辅导员考核内容包括：辅导员自身理论学习、师德师风、行为规范、学生日常管理、就业指导和心理健康教育。

2.4 制定考核程序和办法

2.4.1 部门考核程序 采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。年初，各部门根据年度工作要点和工作职责制定目标任务书，职能部门根据考核内容累积日常考核结果，并根据目标任务书进行督导考核并评分。年终，按照“五位一体”岗位管理目标责任制考核细则对所考核部门进行评分。各部门负责人撰写工作报告，在全校年终考核会议上进行汇报，在此基础上进行民主测评；督办考核组依据各部门平时考核结果和民主测评结果，按照平时考核占70%，民主测评占30%的比例，评定考核等级。

2.4.2 个人考核程序 副科级及以上干部、教学管理系统人员、学生管理系统人员、党政管理系统人员、图书馆人员岗位考核由督办考核组牵头，依据高职院校“五位一体”考核文件，职能部门负责平时考核，平时考核占70%，民主测评占30%。教师（含实验实训教师）岗位考核由系（部）考核小组依据《学校教师、实验人员考核办法》进行考核。专职辅导员考核由系（部）考核小组依据《学校专职辅导员考核办法》进行考核。

2.5 考核结果应用

对获得优秀等级的部门给予表彰，并给予物质奖励。被一票否决的部门在年终考核时，取消其评先评优资格；被确定为考核不合格等级的部门，和连续2年考核为基本合格等级的部门，由学校主要领导进行警示谈话；对连续2年考核为不合格的部门负责人进行岗位调整，直至撤职。个人考核7个系列按照总评分数排列名次，每个系列考核前15%的个人，为考核先进个人，应给予表彰和物质奖励，并作为年终6种表彰的候选人；由学校党委会确定获奖等级；考核结果作为学校推荐后备干部，提拔、任用干部，职称晋升，工资晋级的主要依据。

3 “五位一体”岗位管理目标责任制考核体系存在问题及改进措施

3.1 完善管理机制，明确部门、个人责任

目标管理的重要内容就是明确管理目标。同时，追究管理过程中的责任也是目标考核的重要环节。对于由中专升入大专院校的高职院校，校、系2级管理体制的建立和完善需要较长时间，在体制和机制方面还存在一些问题。部分工作涉及多个部门，在职责划分过程中容易出现遗漏或重叠现象，所以，必须进一步细化管理机制，确保责任落实到位。

3.2 完善管理制度，做到工作有章可循

岗位目标责任制考核体系的执行涉及高职院校所有部门和个人的利益，必须保障其严肃性，考核体系涉及的内容必须有严格的制度作为依据。如教职工考勤制度、节能减排制度、安全责任制度等。

3.3 科学规划各项工作，落实工作内容

在岗位目标责任制考核体系中，思想政治工作等指标属于“务虚”工作内容，容易流于形式。为确保“务虚”工作实质化，需在年初根据专项工作制订工作计划，将思想政治工作细化为可操作内容，虚实结合，确保工作的实效性。

目前，我国义务教育绩效工资制度改革已经初步完成，高职院校绩效工资制度改革势在必行。如何真正实现分配的公平、公正，首先要探讨的就是考核体系的构建。以目标责任制考核作为切入点，系统研究高职院校办学特点，深入分析部门和个人岗位目标特点，初步探讨教学部门、非教学部门以及各类教职工考核办法，构建高职院校较为科学、合理的岗位目标责任考核体系，可以为其他同类院校开展全员考核提供依据，同时也为高职院校实行绩效工资分配制度改革奠定基础。

[1]英树志，曲立．我国高校绩效考核中存在的问题及对策[J]．北京机械工业学院学报，2005，3（20）：88～90.

[2]姚晓燕，王敏．试论高校绩效考核中存在的问题及对策[J].管理观察，2008，（6）：48.

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1671-1246（2010）21-0005-02